南湾安全发展治水提质持续提升幸福感

　　日前，笔者从南湾街道获悉，截至目前，各职能部门检查企业、消防重点单位、危险边坡等各类场所、区域138895处，排查整改隐患11851处，临时查封465家，三停40家，行政处罚134宗，处罚金207.762万元，行政拘留31人。

　　这是南湾街道围绕中心服务大局，以“安全发展+治水提质”持续提升辖区群众获得感幸福感的一个缩影。

　　今年以来，南湾认真贯彻落实中央、省、市、区关于安全生产的决策部署，多措并举开创安全发展新格局：健全安全监管责任体系，狠抓“主体”责任；问题导向强化落实，清剿城区安全隐患；夯实安全基础，深化一线宣教，借力大数据等现代科技手段提效提质，取得初步成效。

　　与此同时，南湾围绕上级环保要求、黑臭水体治理等热点难点问题，全面发动、统筹街道之力，攻坚克难坚决打赢治水提质攻坚战，改善辖区生态环境，持续提升群众获得感幸福感。

　　“尽管当前取得阶段性成效，但我们并不能放松，下一步，我们将继续坚持问题导向，迎难而上，激发全民参与热情，夯实安全发展基础，探索生态文明共建共治共享新路径。”南湾街道主要负责人表示。

　　坚持安全发展打造东进门户

　　南湾，地处深圳二线关口，与罗湖区相邻，是龙岗区落实深圳东进战略的门户、桥头堡，但房屋和人口相对密集，安全发展压力较大。安全是最大的民生之一。今年来，南湾街道落实安全党政责任，开创安全发展新格局。

　　密织一张全员参与安全责任网

　　南湾首先健全安全监管责任体系，狠抓“主体”责任落实。将安全生产列入党政工作重要议题，街道领导班子每周例会听取安全生产工作汇报，每月召开1次安全生产形势分析会，街道每季度定期召开1次防范重特大事故工作会议，及时化解困难和问题，加强安全监管；南湾创新结合每周党群驻点活动，把街道领导班子压实到社区一线，检查督导安全生产逾107次，真正把安全生产责任担起来。为强化固化安全责任，南湾以制度管人建立“安格”管理长效机制，根据市、区安全生产网格化管理工作部署，结合实际制定了《湾街道安全生产网格员工作规范》《南湾街道安全生产网格化管理规定》等，以及安全生产网格化日常管理工作机制，全面实行定量定人定岗，力推安全生产执法监察与巡查检查全覆盖。

　　同时，严格执法督促企业落实安全生产主体责任，上半年共执法检查企业310家，巡查企业3192家次，认真落实企业巡查全覆盖；全面加大对违法企业的执法处罚力度，提高安全生产违法成本，查封企业41家，对85宗存在违规行为的企业和个人予以行政处罚，累计罚款188.9620万元。

　　并以“领导带班+团队督查+专题***”不断深化督查形式落实政府监管责任，街道主要领导到基层进行调研、暗查暗访等40余次，采取“四直两不”的方式，落实安全生产工作；针对九大攻坚行动、零星工程、消防安全重点区域、电气火灾综合治理等工作，成立督查工作小组，定期督查考核通报。

　　南湾还整合一线优秀巡查员，进行业务拓展提升培训，全员下沉到安全生产网格，配齐装备，打造标准化专业化安全监管队伍。

　　以问题导向推动安全提效提质

　　其次，南湾坚持问题导向强化落实，清剿城区安全隐患。今年以来，该街道持续开展了各类安全生产专项整治工作，其中包括工业园区、零星工程、“三小”场所、电气火灾综合治理、安全生产十大专项行动、九大攻坚行动等20项，聘请8名安全专家进驻各安全生产网格，提高安全巡查执法专业性和准确度。

　　截至目前，各职能部门检查企业、消防重点单位、危险边坡等其他各类场所、区域138895处，排查整改隐患11851处，临时查封465家，三停40家，行政处罚134宗，处罚金额人民币207.762万，行政拘留31人。

　　开展“五大专项”整治工作，全面纳管110家重点企业，查获黑柴油7.39吨、工业酒精130公斤、危险化学品12.79吨；全面推广沙塘布社区、莱茵工业区电气火灾综合治理试点经验，投入150万元对13个老旧园区涉及1342家企业开展电气防火检测，普及安装电气线路预警装置；强化零星工程监管，累计纳管1721处，查封未备案施工31处；推动下李朗社区火灾高风险区域整治工作按时按质按量完成；查处道路违章4784宗，无证拘留158人。

　　南湾一方面不断夯实安全基础。组织企业主要负责人、安全主任等开展培训20场3000人次；启动“安全生产月”，举办大型应急救援演练；推动安全宣传进学校、进园区，实现全民参与安全生产；加快推进宝岭、南龙新增小型消防站建设进展，推动南岭村小型消防站模块化建设，进一步优化上李朗、下李朗等10个社区站点建设，提升应急救援水平。

　　另一方面运用科技手段，整合城市公共安全“大数据”，以“电子数据一张图”为平台，把城市公共安全因素按生产经营单位、人员密集场所、建设项目、城市重点部位、城市基础设备设施等八大类进行划分，再根据行业领域细分成工矿企业、低洼易涝点、老旧房屋、历史违法建筑群等46个项目，探索建立公共安全数据平台。

　　此外，南湾还强力创建全国粉尘涉爆隐患企业示范点，取缔不符合安全生产条件的低端企业19家，停业整顿9家存在较大隐患企业，全方位升级生产工艺，强化“涉爆”防控能力。开展工业园区安全整治提升系列行动，委托专业团队进驻4个试点园区，撬动园区和企业投入资金500多万元夯实安全基础，构建共商共管共建园区安全新局面。

　　值得一提的是，该街道还主动创新直面“硬骨头”：将民宅办厂、老旧危房、房中房、零星工程、电动车行业、叉车行业、打通生命通道、黑煤气、历史遗留违法建筑等行业领域列入重点攻坚项目，积极推动城市短板治理和风险隐患攻坚工作。

　　攻坚“治水提质”践行生态文明

　　沙湾河是南湾母亲河，由北向南穿境而过，是南湾生态文明建设的窗口。由于经济社会快速发展，人口不断增长，沙湾河曾一度陷入黑臭困境。消除沙湾河黑臭，还居民一个水清岸绿的环境，南湾如何兑现承诺？

　　据悉，沙湾河流域水环境综合整治工程由深圳市水务局建管中心负责实施。南湾街道继续加大施工力度，做好沙湾河截污、河道清淤及河堤改造建设相关工作。目前沙湾河截污管道已经完成6587.2米，完成量86.6%；简竹河截污管道已经完成1685米，完成量92%；东深渠已经完成286米，完成量9.9%；压力钢管完成1384米，完成量39.9%；工程总形象进度约42.3%。同时，南湾全力协助做好简坑河、白泥坑水综合整治工程。

　　今年来，南湾街道全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持问题导向，攻坚克难，坚决打赢治水提质攻坚战，全面改善辖区水生态环境。

　　该街道成立了治水提质领导小组，制定了2018年治水提质实施方案，建立了治水提质联席会议制度，并由主要领导牵头，多次召开治水提质工作部署会议，强力推进治水提质各项工作。街道、社区各级河长定期巡河，主动统筹协调，发现问题及时解决。各责任单位不断细化推进整治措施，强化联防联控联治，确保治水提质取得成效。

　　该街道全面推行街道、社区级河长制，河长对辖区河段于每日上、下午各开展一次巡查，并填写《社区巡河记录》，确保河面无漂浮物，河道无垃圾和建筑垃圾等；发放治水提质宣传资料3万多份。

　　4月28日始至4月30日，南湾街道组织多部门240多人次对沙湾河及其支流河道及河道周边的环境集中整治，共清理垃圾24车，约72吨；清走废弃共享自行车1000多辆；整理整齐河道两岸乱摆放共享自行车2000多辆。

　　他们还全面排查登记在册的129家“小散乱污”企业，并配合市、区水务部门加强日常监管。同时整合社会资源，委托河道、排水管网管养公司进行日常管理，定期巡查河道、地下管网，及时清污保洁。发现偷排乱排污水问题，及时溯源，并上报上级监管部门严厉查处，坚决避免出现管理死角和盲点。

　　南湾街道还组织40多人开展入户调查，走访群众400多人次。其中吉厦统建楼、南岭村吓河小区为上级部门确定的公众满意度调查范围，两个小区共完成问卷调查159份，其中满意143份，基本满意15份，不满意1份，满意率99.37％，顺利通过2018年中央环保黑臭水体整治专项督查现场验收，专家组回访公众满意度100%。（南方日报）