中共深圳市龙岗区政务服务数据管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2020年5月19日至6月24日，深圳市区委交叉巡察第五组对区政务服务数据管理局党组进行了巡察。2020年8月14日，深圳市区委交叉巡察第五组向区政务服务数据管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改落实总体情况

　　局党组把落实巡察整改主体责任作为展现对党忠诚，体现政治担当的“试金石”和改进作风、推动工作的“加速器”，全局动员、全员参与,全力做好巡察“后半篇文章”。

　　（一）提高政治站位,压紧压实主体责任。在巡察反馈会召开后的第一个工作日，局党组迅速组织召开党组会议，第一时间传达巡察反馈会议精神，并全面部署安排全局巡察整改工作。局党组书记、局长邓晓雄同志认真落实第一责任人责任，在局党组会结束后立即组织分管领导、办公室相关工作人员逐条分析梳理各项问题，研究整改举措，通过局工作例会每周定期听取巡察整改工作推进情况，同时坚持“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自督办”，推动整改工作高效开展。随后，我局迅速成立了由邓晓雄同志任组长，其他班子成员任副组长的局巡察整改工作领导小组，与局党组“两位一体”，实现了整改工作在局党组的统一领导下有序推进。各班子成员既是领导者，更是责任人，坚持守土有责，靠前指挥，带头落实，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

　　（二）坚持问题导向，从严从细落实整改。局党组把落实好巡察整改工作作为推动各项工作提质增效的重要契机，在深入学习领会巡察反馈意见建议和区委关于巡察工作要求的基础上,对巡察中发现的问题，特别是对其中具有普遍性、倾向性问题，坚持举一反三、深挖细究、标本兼治，力求从根子上解决问题。制定印发了《中共深圳市龙岗区政务服务数据管理局党组贯彻落实深圳市区委交叉巡察第五组反馈意见的整改方案》和相应整改责任清单，围绕巡察组反馈的问题，提出77项针对性整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和完成时限，并建立督办机制，确保事事有回音，件件有着落。

　　（三）注重整改实效,构建常态长效机制。在推进整改落实过程中，局党组坚持立行立改和长期整改相结合、“当下改”与“长久立”相结合，把制度化规范化建设作为推动整改落实的切入点和巩固整改成效的落脚点，构建整改落实常态化、长效化机制，努力在全局形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的良好局面。在77项整改举措中，包括立行立改并长期坚持的整改措施32项，涉及建立和完善各项工作规章制度的整改措施15项，占全部整改措施的61%。已先后修订局党组会议事规则、局长办公会议事规则、请休假制度、财务管理制度等6项制度，制定包括谈心谈话制度、信息化项目管理办法等制度5项，有力推动各项工作更加规范、有序、高效运转。

　　二、巡察整改具体落实情况

　　（一）对“党组的领导核心作用发挥不够充分”问题的整改

　　1.关于政治理论学习不够深入的问题。

　　（1）针对未严格落实“第一议题”学习制度的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是组织局党组成员学习上级关于建立“第一议题”学习制度有关要求，进一步增强对开展第一议题学习的重要性的认识，明确学习内容、标准要求。二是对《局党组会议议事规则》进行了修订，明确将“第一议题”学习作为议事范围的第一项，并严格抓好落实。

　　（2）针对政治理论学习缺乏系统性的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是制定印发了《区政务服务数据管理局2020年度理论学习计划》，将******关于加强党的建设重要论述作为局党组、局党支部重要学习议题，推动广大党员提高思想认识和政治站位，切实扭转“重工作、轻学习”倾向。二是组织党务干部认真学习上级关于“三会一课”、党组织活动记录工作要求，落实专门记录本，并严格按照规范要求做好党组织活动记录，建立学习记录台账，做好党组织学习活动记录、照片、发言、学习心得等的收集整理。

　　（3）针对运用理论指导实践不足。不能较好的运用***新时代中国特色社会主义思想指导、推动政务服务和智慧城区建设的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是全面梳理汇总十九大以来******关于政务服务、数字中国、智慧城市建设等方面论述，并作为我局各级党组织理论学习的重点，切实提升运用科学理论指导实践的能力。二是坚持以人民为中心发展理念，大力推进龙岗政务服务和智慧城区建设及宣传工作。三是在坂田街道南坑社区和横岗街道怡锦社区持续深入开展智慧社区试点建设，目前已将两个社区试点中的优秀做法进行总结，形成标准化、可复制、可推广的智慧社区平台，下一步拟在全区推广，推广过程中将持续完善智慧社区建设内容。

　　2.关于“三重一大”制度落实不到位的问题。

　　（4）针对“存在党组会与局务会混开的情况”问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是修订印发《局党组会议事规则》《局长办公会议事规则》，进一步明确和规范了局党组会、局长办公会的议事范围边界，有效杜绝局党组会与局长办公会混开的情况。二是严格规范议事程序。印发《关于进一步规范局党组会和局长办公会议题报送要求的通知》，对议题报送程序、报送时限等提出了明确要求，进一步提高会议运转的规范性，确保局党组会、局长办公会议事的权威性、严肃性。

　　（5）针对党组会上讨论重大问题时不够规范,会议记录过于简单,未能充分体现党组讨论、决策过程的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是修订《局党组会议事规则》有关条款，补充完善会议记录规范要求，为做好会议记录提供参考和依据。二是组织会议记录人员认真学习并认真落实会议记录相关规范要求，确保会议记录详实、规范。

　　（6）针对招标采购程序执行规范的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　组织采购小组成员和各科室负责采购工作人员开展采购审核业务专题培训，确保全局干部职工熟悉掌握我局采购审批各项要求及具体流程，推动提升我局招标采购规范化水平。

　　3.关于意识形态工作有待加强的问题。

　　（7）针对意识形态工作责任制落实不够到位的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是将专题研究意识形态工作列入局党组会议事范围，并明确局党组专题研究局意识形态工作每半年不少于一次；二是由局分管领导牵头定期听取意识形态工作情况汇报，研究相关工作。

　　（8）针对互联网阵地管控仍存在一定风险。网络舆情阵地实际管控不足、舆情应急处置机制尚未完善的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是加强政府门户网站内容监测，以智能监测和人工监测相结合的方式持续对区政府门户网站、各街道和各部门子站进行监测，强化信息发布审核力度，确保发布内容无错误表述、无泄漏国家秘密等问题。二是加大政策宣传力度，充分保障群众知情权，提升政府权威信息的影响力、知晓度。三是进一步落实主体责任。对全区政府线政务新媒体进行集约整合，并组织整合后的新媒体主管部门签订工作责任书，确保主体责任落实。四是严格依照《龙岗政府在线网络安全突发事件专项应急预案》对区政府门户网站“龙岗政府在线”网站全面加强安全管理。

　　（9）针对引导舆论的能力需进一步增强。智慧城市建设宣传不到位,市民群众获得感不强的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是策划制作“智慧龙岗”、“5G基础设施建设”宣传片和“5G技术”宣传短片，并分别通过我局智慧城市建设展示大厅及城中村视频门禁系统分别向来访客人及市民群众开展广泛宣传。二是6月初，我局联合区委宣传部，邀请龙岗电视台、晶报以及网络电视台等多家媒体，围绕龙岗区5G基站建设情况、5G科普以及5G政务应用等进行广泛宣传，同时组织印制5G宣传海报，在全区各社区宣传栏、小区入口等处进行张贴，并组织各街道党员志愿者开展入户***宣传，引导市民群众正确认识5G技术。三是积极开展“5G+政务服务”等领域应用探索，在全市首推“5G视频办”业务，通过视频咨询、视频辅助申办开展业务办理。

　　4.关于扫黑除恶线索管理不规范的问题。

　　（10）针对涉黑资料管理不严肃,存在漏报风险的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　组织相关科室全面加强学习，并强化线索报送管理，严格按照相关标准规范，报送相关线索。

　　（11）针对执行扫黑除恶保密工作制度不规范的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是重新修订印发《局扫黑除恶专项斗争工作制度》《局扫黑除恶专项斗争工作方案》，对“协作协商通报联动”、“涉黑涉恶犯罪线索管理”“保密工作”等方面的工作流程和要求作了进一步细化。二是完善线索管理制度，明确要求线索管理实行逐件编号登记，建立管理台账定期汇总核对、全程签名备查机制。

　　（二）对“党的组织建设不够规范”问题的整改

　　1.关于党务工作不扎实的问题。

　　（12）针对支部规范化建设能力有待加强的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是组织修订《局党组议事规则》，将听取局属党组织党的建设工作情况汇报列入议事范围，每年听取不少于一次。二是加强业务培训，组织党务干部开展专题业务学习，进一步提升开展党建工作业务能力。三是以创建模范机关党组织为契机，持续推动基层党组织建设标准化、规范化。

　　（13）针对“三会一课”制度执行不到位的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是严格落实“三会一课”制度，定期组织召开党支部党员大会、支委会和党小组会议，不断增强党员理想信念教育，推动提升党员理论修养、政治觉悟，激发党员担当作为精气神；二是完善局党组织设置，根据区直机关工委《机关党组织设置规范化建设指引》要求和“支部建在科室”上的原则，调整组建局党总支和4个党支部，建强基层党组织，构筑坚强有力的战斗堡垒。

　　（14）针对支部学习形式较为单一的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是严格执行我局2020年度理论学习计划安排，组织开展包括“重温抗战历史，不忘入党初心”、“探寻龙岗印迹，回望改革初心”“喜迎特区四十载，改革开放再出发”等多场主题党日活动，通过前往红色革命教育基地、观看展览、组织讨论等多种形式开展支部学习，不断增强支部向心力、凝聚力、战斗力。二是制定《党员志愿者活动计划》，并充分结合基层党组织“结对共建”、“我当环境长”、垃圾分类督导等工作，积极组织开展党员志愿者活动。

　　2.关于党组领导班子民主生活会质量不高的问题。

　　（15）针对查摆问题、剖析问题停留于表面,辣味不足，会议记录不规范的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是组织全局处级党员干部学习民主生活会相关党规党纪和上级有关要求，进一步熟悉掌握民主生活会组织程序、工作要求。二是对照相关程序要求，高标准高质量做好巡察整改专题民主生活会会前各项准备工作，并由局党组书记对参会党员领导对照检查材料逐一进行了审核把关，确保会议效果。三是在民主生活会召开前，组织会议记录人员开展专题业务培训，确保严格按照规范要求做好会议记录。

　　（三）对“‘两个责任’落实不够到位”问题的整改

　　1.关于主体责任落实不到位的问题。

　　（16）针对党组班子成员对“两个责任”的认识仍需提高,“抓早抓小”工作不够经常的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是加强学习教育，强化责任意识。向局全体党员发放《党章党规党纪》学习读本，组织局党员领导干部进行深入学习，不断提升规矩意识和责任意识。二是强化制度建设，压实主体责任。及时制定印发《局2020年落实党风廉政建设和反腐败工作方案》和《局党组和领导班子党风廉政主体责任清单》，进一步明确党组书记和处级领导党风廉政责任，推动各级领导干部切实增强责任意识，自觉主动推进党风廉政建设。三是强化监督管理，规范权力运行，结合分管条线财务管理等系列内控制度的修订，全面加强对财务开支、项目建设等工作的审核把关，进一步强化对重要岗位和关键环节的监督管理。四是组织全局在编在岗干部及聘员签订《党员干部“八小时以外”言行自律承诺书》，进一步提升干部职工自律意识。

　　2.关于谈话制度未落到实处的问题。

　　（17）针对谈心谈话流于形式,效果不佳的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　制定并印发《深圳市龙岗区政务服务数据管理局谈心谈话制度》，对谈话对象、谈话范围、谈话内容、谈话次数、谈话原则等作了细致明确的规定，自该制度实施以来，局领导班子成员带头严格落实谈心谈话制度，确保谈心谈话制度有效落实。

　　（18）针对提醒谈话只有登记表,没有谈话记录的问题。

　　整改状态：已整改。

　　8月下旬，组织订购谈心谈话记录本，做到全局党员及领导干部人手一本，为谈心谈话活动开展提供保障。

　　3.关于党风廉政建设工作需进一步增强的问题。

　　（19）针对近三年党组会较少专题研究党风廉政建设工作的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是修订局党组会议事规则，明确局党组每半年至少听取党风廉政建设工作汇报一次。二是制定《2020年落实党风廉政建设和反腐败工作方案》，对局各级领导干部及各科室党风廉政责任做了明确，确保责任落实。三是组织各科室主要负责人签订《局2020年度党风廉政建设责任书》，进一步压实科室主体责任。

　　（四）对“队伍管理存在‘宽松软’问题的整改

　　1.关于为民服务的宗旨意识有待提高的问题。

　　（20）针对巡察期间,综合窗口服务质量不高的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是组织开展专题培训。每周定期通过工作例会组织窗口工作人员认真学习《政务服务制度汇编》，并对照汇编中关于工作纪律和服务态度的相关规定要求逐项训练落实。二是结合***大督查、创建全国文明城市、营商环境测评、政务服务能力一体化测评等工作，每天开展常态化巡查，抓好大厅工作纪律和工作作风。三是定期对全区政务服务咨询电话设置和应答检查情况进行通报，督促存在问题的单位进行整改。

　　2.关于请销假制度执行不到位的问题。

　　（21）针对请销假管理不完善,请销假台账记录不规范的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是组织修订完善请休假制度，印发了《局请休假和考勤管理制度》，全面调整规范干部职工请休假程序，细化请休假管理；二是修改完善我局智慧办公系统请休假模块，实现对全体干部职工请休假的全流程监管。

　　（22）针对工作人员请休假管理不规范问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是组织全体干部职工认真学习请休假和考勤管理制度，强化队伍纪律意识和规矩意识；二是加强日常监督检查，定期对各科室工作纪律和请休假制度执行情况进行抽查，并定期通报。

　　（23）针对应休未休补贴统计不严谨的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是及时组织对近三年干部请休假情况进行核查，对错发部分组织进行了清退；二是加强对负责请休假登记工作相关人员的业务培训，杜绝统计不严谨问题的发生；三是严格落实局请休假制度，加强应休未休补贴的审核把关。

　　3.关于选人用人机制有待健全的问题。

　　（24）针对挂牌以来,没有制定完善的选拔任用机制的问题。

　　整改状态：正在推进，并取得阶段性成效

　　一是组织起草制定《区政务服务数据管理局专业技术岗位职员聘任管理制度》，对我局各级专业技术岗职员选聘条件、竞聘程序等作出了细致、明确的规定；二是根据我局事业单位编制空缺情况和工作实际，组织开展了专业技术岗职务竞聘。

　　（25）针对区行政服务大厅聘员招聘缺乏监督,存在廉政风险的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　根据市、区相关规定，结合大厅实际，组织制定印发《龙岗区行政服务大厅综合窗口工作人员招聘入职离职规范》，进一步健全内控机制，重点对招聘组织、考试出卷、阅卷、评分等各环节作了进一步规范，有效防范廉政风险。

　　4.关于人事管理不规范的问题。

　　（26）针对部分干部试用期培训不及时的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是组织人事干部认真学习《党政领导干部任职试用期暂行规定》及区委组织部干部试用期满转正业务办理相关工作指引，进一步提升人事干部业务能力。二是严格按照区委组织部相关工作安排，及时提醒、督促我局各级领导干部参加培训，避免此类问题再次发生。

　　（27）针对部分干部档案审核认定不及时问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是组织开展2019年以来新调入公务员档案专项审核，并结合2019年度公务员档案全覆盖“回头看”工作，依程序向区委组织部报请开展“三龄两历”认定。二是结合机关事业单位职员档案全覆盖审核工作，完成对下属事业单位区大数据中心职员档案的审核。

　　（28）针对部分职员人事档案资料归档不及时的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　结合职员档案审核情况，积极与有关单位进行沟通联系，组织工作人员对未及时归档的人事档案资料进行梳理，并做好跟进。

　　（五）对“项目管理、财经管理有待加强”问题的整改

　　1.关于项目管理存在风险的问题。

　　（29）针对项目没有按要求制定项目管理、监理管理制度的问题。

　　整改状态：已整改。

　　已组织制定《区政务服务数据管理局信息化项目建设管理制度》，对项目管理、监理管理等作了严格、详细地规定。

　　（30）针对相关项目未能严格按《龙岗区信息化项目管理办法》实施的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是强化信息化项目流程管理，要求信息化项目立项前需编制项目建议书或立项报告，对项目必要性、建设内容进行论证；在项目初步设计及概算通过专家评审后，由建设单位委托第三方机构进行造价审核并在区造价站进行备案。二是推进龙岗区信息化项目全流程管理系统（二期）项目建设，以信息化手段提升我区信息化项目规范化管理水平。

　　（31）针对部分项目采购管理不规范的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是结合上级相关文件要求，制定印发《龙岗区政务服务数据管理局关于进一步明确局采购管理有关事项的通知》，对局采购管理相关事项进一步予以明确。二是建立局采购业务沟通联络和培训机制，定期组织采购小组工作人员学习上级有关财务开支、采购管理等相关规定，推动采购小组相关工作人员业务能力进一步提升。三是进一步强化项目采购各环节审核把关，确保各项目采购严格按流程报批。

　　（32）针对项目合同管理存在风险的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　按照《区信息化项目管理办法》相关规定，组织制定《区政务服务数据管理局信息化项目建设管理制度》，细化明确项目负责人相关职责和信息化项目各流程管理，特别是合同管理内容，全面加强信息化项目合同管理水平。

　　（33）针对部分采购手续不规范的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是严格落实《区信息化项目管理办法》各项规定，加强信息化项目立项审核把关。二是成立局信息化项目内部监督小组，定期开展局信息化项目抽查，坚决杜绝采购程序不规范问题的发生。

　　2.关于执行财经管理制度不严谨的问题。

　　（34）针对存在费用未及时支付现象的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是已组织对相关财务开支情况进行检查整改，要求经办人员和财务人员严格执行上级及局财务开支管理相关规定，加强工作衔接和开支审核把关，防范支付不及时情况的发生。二是与区国库支付中心加强联系沟通，严格执行预算收入对账工作机制。

　　（35）针对经费开支项目列支不准确的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是制定印发《局预决算管理暂行制度》，对我局预算编制、调整、执行及决算等各环节进行规范。二是主动加强与区财政主管部门沟通联系，推动加大对我局预算支出等业务的指导力度。

　　（36）针对会计凭证管理不规范的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是加强与国库支付中心沟通联系，对于单位更名、变更法人等重大事项，及时进行报备；二是强化会计核算，每月定期核对会计凭证，确保会计凭证内容准确无误；三是修订完善《局财务管理规定》，细化补充财务报账相关要求，明确各层级财务开支管理责任。

　　（37）针对固定资产处置不及时的问题。

　　整改状态：已整改，并长期坚持。

　　一是组织工作人员对全局固定资产情况进行全面摸底排查，并按规定及时处置达到报废条件的物资。二是制定印发《局资产管理制度》，明确规定相关主管科室设立资产专管员，定期对我局固定资产进行盘点、清理、报废等工作。

　　三、下一步工作打算

　　虽然我局巡察整改工作已取得阶段性成果，但“整改工作没有完成时，永远在路上”。我局将深入贯彻落实******关于巡视巡察工作的***和***精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，突出问题导向、结果导向，以区委交叉巡察第五组反馈问题、干部职工和市民群众反映强烈的问题为镜，举一反三，真抓实改，不断健全完善各项工作机制，切实巩固整改成果，为推动龙岗政务服务数据管理事业更好更快发展提供坚强的组织和纪律保障。

　　（一）着力加强政治建设，不断提高把方向统全局的能力

　　始终把加强党的政治建设摆在首位，进一步强化理论武装，持续深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，努力引导广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，始终做到与***同心共向、同频共振；持续推进局党组班子思想政治和业务能力建设，坚决贯彻民主集中制原则，不断提高把握正确方向、驾驭复杂局面、防范政治风险的能力，切实增强推动各项工作的主动性、前瞻性。

　　（二）着力深化组织建设，不断激发敢担当善创新的活力

　　坚决贯彻新时代组织建设工作要求，始终坚持正确用人导向，不断健全完善绩效考核和督察督办工作机制，持续推动建立科学有效的干部选拔任用机制，充分发挥干部队伍主观能动性，注重在工作一线锤炼、考察干部，在生活中关心、关爱干部，不断提高干部队伍专业素养和综合素质，持续激发干部队伍担当奉献、改革创新的精气神，努力造就一支忠诚干净担当的高素质专业型政务服务数据管理干部队伍。

　　（三）着力推进廉政建设，不断增强守纪律讲规矩的定力

　　持续健全完善党风廉政建设工作责任制，强化领导干部“一岗双责”，层层压实廉政建设主体责任。结合上级最新要求和我局工作实际，定期对我局各项工作机制和工作制度进行评估调整，贯彻内控管理要求，健全完善我局内控管理体系，以持续有力的制度建设，有效防控廉政风险。大力开展党章和党规党纪教育学习，持续改进和丰富廉政教育方式方法，提高宣传教育的针对性和有效性。努力筑牢守纪律讲规矩的思想防线。定期开展谈心谈话，积极开展批评和自我批评，坚持抓早抓小、防微杜渐，努力营造风清气正的干事创业氛围。

　　（四）着力强化作风建设，不断凝聚干实事开新局的动力

　　坚持领导带头、党员示范，坚决落实中央八项规定精神，引导广大干部职工同形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作斗争。多形式多渠道开展社会主义核心价值观和优秀传统文化宣传教育，积极倡导家风建设，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神。牢固树立人民至上的群众观和以人民为中心的发展理念，切实增强公仆意识、服务意识，进一步加强区行政服务大厅管理，全面提升服务品质。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0755-28949155；邮政信箱：深圳市龙岗区龙岗中心城德政路8号、邮政编码518172；电子邮箱zsjrsjd@lg.gov.cn。

中共深圳市龙岗区政务服务数据管理局党组

2020年12月31日