七星湾分赛区临时比赛设施和南海水产研究所深圳实验基地配套工程决算审计
一、工程概况
该项目位于南澳街道新东路桔钓沙片区,是深圳海上运动基地暨航海运动学校项目的子项工程。其中七星湾分赛区临时比赛设施包括指挥中心2 400平方米、船库1610平方米、测量大厅1 580平方米及运动员配套560平方米;南海水产研究所深圳实验基地配套工程包括铺设混凝土道路、新建水塔、配套水泵房、值班室、简易码头、供水管及供电电缆。深圳海上运动基地暨航海运动学校项目概算批文为深发改〔2009〕690号,总概算为51 7***万元,其中包含七星湾分赛区临时比赛设施1 600.08万元,另根据深发改〔2009〕2014号,南海水产研究所深圳实验基地配套工程概算为358万元,资金从深发改〔2009〕690号文件批复总概算中的预备费中调剂解决。七星湾分赛区临时比赛设施和南海水产研究所深圳实验基地配套工程项目建设单位为区建筑工务局,项目经深圳市建设工程交易服务中心龙岗分中心平台公开招标,中标单位为深圳市承翰建筑工程有限公司,中标金额为1 650.15万元,监理单位为深圳市迪邦工程顾问有限公司。项目开工日期为2010年7月,竣工日期为2011年1月,项目经建设、监理、设计及施工单位共同验收,质量评定为合格。
二、工程造价审计情况
该工程经建设单位和深圳市诚信行工程咨询有限公司结算审核,送审造价为21 681 763.43元,经审计,审定造价为21 093 917.92元,核减造价587 845.51元,核减率为2.71%(详见***)。
三、财务收入审计情况
截至审计日,区建筑工务局共收到区财政局拨入本项目资金1 600万元。
四、审计评价
审计结果表明,建设单位在项目管理方面,项目实施没有取得规划及施工许可,未能够按照基建程序实施项目;在财务管理及会计核算方面,会计资料较完整。
五、存在问题
(一)多计工程造价587 845.51元。原因主要是工程量多计及高套定额单价。
(二)结算价超合同价。该项目主体工程合同价为1 650.15万元,结算审定价为1 957.30万元,超合同价为307.15万元,超幅为15.69%,其主要原因为前期设计工作深度不够,现场签证、设计变更以及按照大运会赛事要求增加项目等因素均对结算造价产生较大影响。
(三)未按规定及时报审工程竣工决算。该项目竣工日期为2011年1月,直至2011年11月,区建筑工务局才将该工程竣工决算报送至我局审计。该行为与《龙岗区政府投资项目管理办法》(深龙府〔2008〕29号)第四十二条工程竣工验收合格后,项目建设单位应在60日内编制完成工程结算、竣工决算,报区发改部门委托审计部门审核,并在90日内将完整的建设项目有关资料报送区审计部门进行竣工决算审计的规定不符。
六、审计处理意见
(一)对多计工程造价587 845.51元的问题,根据审计署等六部委联合制定的《建设项目审计处理暂行规定》(审投发〔1996〕105号)第十四条工程价款结算中多计少计的工程款应予以调整的规定,多计的造价587 845.51元应予以调减,工程造价以审定造价21 093 917.92元进行结算。
(二)对结算价超合同价的问题,在今后的项目管理中,建设单位应加强项目前期准备和设计管理工作,及时与大运会赛事使用单位沟通设计要求,减少工程实施阶段设计变更及现场签证,避免类似情况发生。
(三)对未按规定及时报审工程竣工决算的问题,建设单位在今后的工程管理中,应严格执行《龙岗区政府投资项目管理办法》的有关规定,及时报审工程竣工决算。