南山区南山街道学习基层社区实践经验

　　“2017年，咱们要撸起袖子干，用党建引领基层治理，以法治化为理念、社会化为路径、智慧化为手段，在街道层面，推进职能和作风转变，提升科室行政效能，服务提质增效，在社区层面，发挥社区党委战斗堡垒作用，最大限度凝聚、发挥各社区主体在社区建设和公共服务的主动性、积极性，进一步完善社区民生服务体系，切实提高为民服务效率和效果。”南山街道党工委书记、办事处主任杜炜平在2017年伊始就对街道的基层治理提出新的要求。

　　为了进一步推进社会建设工作的发展，学习先进的做法。3月22日—23日，带着南山街道党工委书记、办事处主任杜炜平的嘱托，带着南山街道社会管理如何进一步创新、打造民生服务质量的课题，南山街道社会建设工作分管领导刘婷婷带领南山街道社区专员、优秀楼栋长、老协工作者及义工等45名社区精英赴佛山市南海区学习基层社区实践经验。通过团队经验分享和实地学习，大家收获丰满。

　　勇于创新 南山街道基层治理成效显著

　　近年来，南山街道紧紧围绕党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重大命题，紧密结合市区社会建设工作部署，在不断深化“一核多元”的社区治理模式基础上，主动作为，勇于探索，在激活社区自治活力上做“乘法”，创新推行“社区专员”等制度，实现社区再动员和再组织，发展培育出一支社区精英队伍，包括社区专员61名、优秀楼栋长450人。

　　月亮湾社区文明促进专员张爱兰针对月亮湾花园地处港口运输区域，流动人口占社区总人口90%，居住人员对“家”的意识薄弱，认为出租屋、流入地不是他（她）们的家，随意吐痰、大小便、高空抛物、随手扔垃圾、横穿马路等不文明行为，自发成立文明劝导队，利用学校资源，经常开展小手拉大手文明劝导活动，收效明显，2014年被评为“南山好人”。风华社区宠物管理专员李秀忠发展10多名养犬爱好者规范了小区文明养犬行为，2015年受邀参加了市民大讲堂，当主持人向他提出基层自治离你有多远时，他自信地说，基层自治就在我这、就在我身边、就在风华小区。荔湾社区物流行业专员赖鸣放主动引领物流行业发展专业化、正规化、和谐化，2016年牵头解决了大型货柜车的停车难等问题……

　　实践证明，发展培育社区精英对于培植社区自治载体，激活居民主体自治活力，其成效来得快而直接，对于基层政府来说，更是常态化的群众路线。2016年，南山街道积极推进社区精英履职与民生服务微实事实施和居委会履职有效衔接，取得明显成效：社区精英们共解决有关家庭矛盾、邻里纠纷、环境卫生、宠物饲养等系列问题768件，开展社区专项活动544场，参加志愿者活动和社区便民活动272次，落实民生微实事17件。

　　锐意改革 “党建+”“互联网+”并举力促基层治理增效

　　3月22日，在团队经验分享会上，从江西省赣州市来南山街道挂职的副主任刘婷婷，听完了社区精英经验分享会后做了精彩总结发言，她说这是她来深圳最为充实和收获的一天，社区精英队伍就是当代的活雷锋，让社区走向更加活跃和积极，社区温暖度和能见度大大提升，这支队伍一定要好好培育下去。

　　南山街道45名社区精英在实地参观学习后，深刻认识到南海在智慧城市、智慧社区建设上明显走前了一步，其“党建+”和“互联网+”战略，明显在基层社区治理中的横向性、互动性、自治性和自主性上减少了制衡、约束，避免信任危机和市场经济的冲击，具有可追溯、易追溯、高效的可持续性。

　　夯实基础 以“党建+”强化街道、社区领导力

　　“2017年，南山街道社会建设工作将紧紧抓住供给侧结构性这一主线，‘党建+’工作模式，强化街道、社区领导力，不断夯实基层执政基础。”杜炜平表示，2017年，南山街道社会建设工作将紧紧抓住供给侧结构性这一主线，“党建+”“互联网+”并举，力促基层治理提质增效。

　　“党建+居委会”：构建以社区党委为领导核心，居委会等社区自治组织积极参与和有序运转的治理架构，重塑并做实居委会自治职能。南山街道拟将社区精英队伍转型为居委会兼职委员，以有效完善社区民生服务体系，切实提高为民服务效率和效果。

　　“党建+业委会”：社区党委将业委会纳入统筹管理服务，推动业委会制度和人才建设，将具备一定履职能力，受到社区居民信赖，得到社区党委认同，热心社区公益，自愿为所居住社区居民提供义务服务的人选入业委会。

　　“党建+社会组织”：社区党委加强对社区社会组织的政治引领和引导监督，整合社区资源，利用社会组织满足辖区居民普遍性与个性化社会服务。

　　完善流程 以“互联网+”提升公共服务行政效能

　　“互联网+网格化”：进一步完善网格化管理流程，对排查、上报、分拨、处理等全过程实行电子痕迹管理，倒逼街道科室精细化、高效运转。

　　“互联网+政务服务”：自然人服务事项从实体大厅办理为主，变为网上大厅办理为主，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。正如南海区政务窗口工作人员介绍，不要求群众提供复印件，初次办事时带来原件扫描进入系统留存，以后办事再也不用操心资料事宜，办事群众在手机终端办好后来窗口打印盖章就行了。就这一点群众满意度提高了不少。因为所有资料入系统留下电子痕迹，基层工作人员除了统计分析外，不用花大量人力物力做资料档案，迎接上一级检查，上一级部门基本上查阅统计分析材料便知工作落实情况。

　　“互联网+民生服务”：将民生微实事等民生服务项目化，项目的征集、遴选、确定、实施以及评估均在网上公开，实现民意参与最大化，切实提高民生微实事等民生服务的办理实效。

　　“互联网+党群服务”：开发投用“和谐幸福南山人”手机客户端APP，以社区家园网、大南山畔公众微信号为基础，整合链接智慧党建平台、网格化管理服务平台、基层公共服务综合平台、民生微实事运行平台，开发智慧社区一站式手机客户端APP，尽快满足辖区群众掌上办事。