我市林业生态建设实现大发展

　　近年来，我市瞄准创建全国绿化模范县的目标，高起点规划，多渠道投入，高水准建设，硬措施管护，林业生态建设实现了前所未有的大发展，为促进富民强市提供了强有力的环境支撑。据统计，三年来全市林业生态建设资金总投入达到了4.7亿元，完成荒山造林5.6万亩，通道绿化600余公里，建设生态园林村镇223个，育苗基地1.2万余亩，干果经济林3.6万亩，全市林木覆盖率达到26%，平均每年增长一个百分点以上。打造了环城四山、长晋高速路林带、北环路景观林、高速路出入口、高陵高速主林带、牛山城郊森林公园等一批精品绿化工程，先后被评为全国太行山绿化先进县、全国绿色小康县山西省林业生态市等。

　　高起点谋划林业生态建设，走出了一条生态建设与产业发展良性循环的可持续发展之路。一是实施环城绿化，营造绿色景观。环城七佛山、西山、牛山、韩王山林地总面积3.8万亩，近年来，我市累计投资6000万元对山体进行了全面绿化，栽植侧柏、油松、山桃、山杏、黄栌、火炬等苗木130万余株。2014年由科兴集团所辖煤矿企业组建四个旅游开发公司，对四山进行建设、管理和开发。一期工程投资2.2亿元，对重要景观和景点进行建设，完善功能，提升品味，打造集景观、生态、科普、游览、休闲为一体的城郊森林公园。二是实施通道（河道）绿化，构建绿色长廊。对国省县乡村道路、丹河及支流林带进行了提档升级工作。对长晋高速、高陵高速、高晋一级路、207国道等国省县乡道路和丹河主支流进行绿化，重点地段增绿、增厚、增花、建景，构建了绿色风景线。三是实施村镇绿化，创建绿色家园。以进村道路、主要街道、公共场所、环村林带为主要建设内容，对全市范围的村庄进行了绿化美化。四是实施荒山绿化，构筑绿色屏障。针对我市宜林地的实际，采用大坑整地、混交造林、容器大苗等实用技术，完成丹河流域综合治理、巩固退耕还林成果、国家造林补贴等荒山造林任务5.6万亩，林木成活保存率达到90%以上。五是实施富民产业，发展绿色经济。坚持生态建设产业化、产业发展生态化的指导思想，全市共发展核桃经济林3.6万亩，其中集中连片2000亩以上的规模园区9处；以绿茵草业和益农公司为龙头，发展苗木基地1.2万亩；山西坤歌木业年产10万立方米板材生产线投产达效。

　　大力度推进林业生态建设，全力打造绿化生态新家园。一是因地制宜，科学规划。始终坚持造林工程高起点规划，高标准实施，努力构建以城市绿化为中心、环城荒山绿化为屏障、通道河道绿化为轴线、镇村企单位绿化为节点的造林绿化新格局。通道绿化采取大骨架、宽林带、立体复层，乔、灌、花、草科学配置，重点地段增加造林密度，扩宽增花，点缀小片林和绿化景点，形成三季有花、四季有绿的绿色风景线。村镇绿化按照城乡生态化，恢复乡情野趣，保持田园风光的目标，因地制宜，因村制宜，注重生态效益和美化效果，采取多种绿化模式，在实地调查的基础上，把面积、树种、数量、标准落实在田间地块，形成一村一图一表一预算。干果经济林园区建设，以市场为引导，积极探索创新园区的管理体制和机制，采取走出去、请进来的方式，邀请省市专家实地授课，现场培训，加大果农的培训和科学技术的推广。同时，成立干果经济林技术指导中心，制定苗木管护日历，根据苗木生长和气候变化发布相应的管理措施。二是多方融资，加大投入。近年来，我市在围绕林业发展版图、大手笔开展植树造林工作的同时，摸索出一套以政府投资为主、市场运作和社会投资为辅、民间融资为补充的多渠道投资体系。充分调动社会各界参与林业建设的积极性，开展形式多样的植树造林活动，提高适龄公民义务植树的尽责率；建立了长期的公共财政投入机制，将绿化建设和管护所需资金纳入财政预算；按照省、晋城市的要求，市财政足额配套林业生态建设资金，发挥市、乡财政在生态绿化建设中的引导和激励作用；煤炭企业从每吨10元的环境治理保证金中，划出2030%的资金用于林业生态建设，将确定的村庄、通道、河道、园区等重点绿化工程，分标段组织实施；结合集体林权制度改革，进一步完善林业产权制度，发展非公有制林业，最大程度地吸引和利用民间资本。三是依法治林，严格管理。坚持依法护林与依法兴林相结合、社会守林与林业法制管理相结合、严格执法与加强监督相结合，进一步理顺绿化管理体系，编制完成了全市林地保护利用规划，狠抓了以封山禁牧为主的造林管护，组建了护林防火专业队伍，建立健全了护林防火责任制，加大了林政案件查处力度，全面推行二级政府、三级管理的新模式，建立了市、乡、村齐抓共管的绿化管护长效机制。组建起县级森林公安机构，充分发挥林政、森林公安派出所的职能作用，对偷砍滥伐林木、乱占滥占林地、违法用火行为等采取高压打击态势，依法从重从快处理毁林案件，确保了建设成果。强化林业有害生物监测预警体系建设，对造林过程中的苗木进行了检疫、检验，对苗木病虫害的发生进行了预测预报。投资10万余元，购置大型高射程喷雾器1台，普通射程喷雾器7台，对重点林区、通道林带的树木进行病虫害防治，有效预防了松梢螟、小蠹、叶峰等害虫的发生和蔓延。建立起一办三中心，一办即林权改革管理办公室，三中心即林权交易中心、资源评估中心、信息发布中心。同时积极引导和鼓励农户联户经营，按照谁种植、谁所有、谁管理、谁受益的原则，明确所有权、收益权，保障农民造林护林的积极性。建立健全生态公益林补偿制度，全市划定国家公益林面积22.25万亩，明确护林员323名，界定地方公益林20万亩。与此同时，对全市120株古树名木全部进行登记建档、挂牌保护，编制了《高平市古树名木画册》，制定了《高平市古树名木保护管理办法》，使保护古树名木得到全社会的关注与支持。四是加强领导，严格考核。全市各级各部门党政一把手、企事业单位主要领导把林业生态建设摆在了突出的位置，实行一把手负总责和分管领导分工负责，层层分解任务，逐级落实责任，做到项目落地、责任到位、质量保证。建立了年度目标考核责任制，根据工程建设不同时期的任务要求，组织相关部门组成督查组，现场观摩、检查落实。对表现突出的、成绩优秀的表扬鼓励，对工作不力，完不成年度计划任务的，在全市进行通报。（高文）