创城奋进深圳创城法治先行构建食品安全长效监管机制

　　近年来，深圳市市场监管局坚决落实市委市政府决策部署将创建国家食品安全示范城市工作与“法治城市示范”战略定位紧密结合，以法治为支撑，以食安为导向，深圳在食品安全监管工作中勇于担当，充分履行监督职责。通过法治建设工作保障市民“舌尖安全”，持续推进市场监管体系和监管能力现代化一系列项目取得了新进展、新成效。

　　一、坚持先行示范，加快推进市场监管重点领域立法

　　紧密围绕市场监管中心工作，在全国率先制修订一批创新管用的地方性法规。深圳先后制定出台了《深圳经济特区食品安全监督条例》《深圳经济特区禁止食用野生动物条例》《深圳市餐饮服务违法行为记分管理办法（试行）》《深圳市餐饮服务食品安全日常监督检查量化分级管理规定》《深圳市食品安全督导员管理办法》等，构建符合深圳实际的食品安全领域法制体系。

　　经广东省评比达标表彰工作协调小组办公室批准，设立深圳市食品安全工作突出贡献奖，对在食品安全领域做出突出贡献的集体和个人进行表彰奖励，推动食品安全工作格局不断提升。

　　“餐饮违法记分”列入深圳首批重大行政决策和听证事项，入选2019年“中国食品安全法治大会食品安全法实施10周年食品经营放管服”典型案例。

　　2020年，深圳配合供深食品工作制定了《供深食品飞行检查规范》《供深食品飞行检查程序》等规范，并对风险较高的企业开展了飞行检查。

　　二、坚持依法防控，高效完成疫情防控急难险重任务

　　依法关停全市活禽交易市场，推动出台《深圳经济特区禁止食用野生动物条例》，率先编发市场执法工作指引和各类告知书，确保市场监管领域“战疫有法”。

　　牵头建立防疫物资集中生产调度和供应体系，仅用36天实现口罩日产量从2万只跃升到1000万只，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法行为，各类紧缺物资和“米袋子”“菜篮子”供应量足价稳。

　　在全国首创进口冻品“集中监管仓”，并制定地方标准，形成超大城市高效管控进口冻品机制。集中监管仓自2020年8月18日投入运营以来，截至2021年8月13日，累计已入库货柜19294条、进口冻品513220吨，抽检进口冻品119736批，完成抽样核酸检测724763份，排除疑似阳性冻品997批，检出阳性冻品116份，拦截阳性冻品85批次，涉及41条货柜、23098件、304.698吨阳性冻品，上报海关总署熔断3家进口冻品生产厂商，有效排除了疫情传播风险。

　　三、坚持严责厉法，全面提升市场综合监管效能

　　落实“四个最严”要求，以法治全面筑牢市场安全底线，2020年深圳市食品安全和质量工作考评荣获A级好成绩。推进“管办分离”改革，上线全市“双随机、一公开”联合监管平台，39个执法部门2000余个事项全部纳入。

　　深入推进民生领域“铁拳”行动，非法成品油等专项整治成效突出，查处破获一批大案要案，对食品从业者形成有力震慑，查办“6.11”特大无合法来源冻品案、陈某某制售“打孔”茅台案、网红肠粉店无证经营案、私宰生猪案等。

　　以2020年为例，市场监管系统共立案查处食品领域违法案件3025宗，罚没款1300.73万元，移送公安案件124宗；公安机关共破获食品类刑事案件331起，刑事拘留460人，逮捕384人。

　　四、坚持社会共治，努力构建市场监管法律服务体系

　　全面落实“谁执法谁普法”责任制，推出“暖企惠民普法工程”“以案说法普法大篷车”等活动，打造“沉浸式”普法体验。

　　发动社会力量参与监督，出台《深圳市食品药品安全志愿服务管理办法》，成立食品药品安全志愿服务队伍，稳步推进建立市、区、街道、社区四级组织管理架构，引导市民积极关注和参与食品药品安全志愿活动。

　　创新推出一批“直播式执法”项目，“星期三查餐厅”“九号查酒”“农产品任你查”等系列活动深入民心。目前，“星期三查餐厅”已完成195期行动，获得多个省级先进普法类奖项和国家局的多次点名表扬，2019年起，省市场监管局将“星期三查餐厅”复制到全省各市局推广开展。

　　深入开展重点问题专项整治，加强农业投入品、标签标识、“两超一非”、保健食品、固体饮料、压片糖果、代用茶、小作坊、小摊贩、小餐饮、学校和工地食堂、进口食品等重点领域和关键环节的日常巡查和专项整治。

　　未来，深圳市市场监管局将继续以创建国家食品安全示范城市为契机，用法治推进综合授权改革、优化市场营商环境服务经济高质量发展、筑牢市场安全底线，实施高标准食安体系建设让法治建设和食安工作同频共振，做好基层管理和队伍建设，全力推进深圳社会共治高质量发展，努力使深圳食安法治成为国内标杆！