福田区成立社会建设专项资金本月25日开始接受申报

　　“给我一个杠杆，可以撬动整个地球”，当人们耳熟能详的杠杆原理运用到方兴未艾的社会建设中，将会带来怎样的效应？ 

　　8月7日下午举行的福田区社会建设专项资金政策发布会暨深圳社会组织总部基地（福田）服务推介活动，向我们昭示了一种新鲜模式，以及一个可以预见的美好未来。发布会上，福田社工委相关负责人为到场的300多名社会组织代表解读社会建设专项资金政策，并介绍了深圳社会组织总部基地（福田）的基本情况。 

　　在今年4月举行的福田区社会工作会上，市委常委、福田区委书记张文提出“以社会建设的新成效推动福田发展的新跨越”，要求以更大的力度和更实的举措，加快推进以改善民生和社会创新为重点的社会建设，打造独具魅力的幸福福田。区长王强也要求发挥政府资金的引领带动作用，撬动更多的社会资源助力社会建设。 

　　为此，福田区委、区政府研究决定，每年由区级财政资金安排2000万元设立社会建设专项资金，主要用于支持各类社会组织在福田区域实施的基本公共服务、社会公益服务、社区便民服务、创新社会治理等社会建设领域的相关项目和激励社会组织健康发展，发挥好财政资金对社会建设的“杠杆”作用和聚变效应。 

　　细心的人们会发现，近年来福田区在社会建设方面可谓新招迭出，仅仅以今年作为一个观察的时间轴，我们可以看到这一轴上闪耀的N个新鲜做法——开展“激发社会活力行动”和“社会创新百舸行动”、倾力打造深圳社会组织总部基地（福田）、推动成立福田区企业社会责任联盟和福田公益梦想基金、推出“社会创新公益下午茶”…… 

　　福田区社会建设专项资金的设立，再次体现了一种力度与创新。专项资金，是一种实实在在的力量，就如同金融在经济运行中的“血液”功能一样。随着专项资金的启用，人们期待着它激发社会活力，撬动社会建设的“金矿”，让福田民众共享社会建设成果与改革红利。 

　　1、专项资金，为社会建设插上腾飞“翅膀” 

　　一个好的社会项目，从创意到实施需要多种力量的投入，其中，资金的投入发挥着基础作用和根本保障。 

　　福田区设立社会建设专项资金，是从机制上赋予这种“保障力量”本身以“保障”， 促使财政力量可以“专款专用”，为社会组织营造良好的发展环境，促进社会组织健康发展，真正造福于社会建设事业。 

　　抽象的数字，映射着一种远见，体现的是福田区对社会建设财政投入的魄力，更重要的是，资金作为杠杆，将有效撬动社会参与、扶持社会组织发展壮大、引导社会组织参与共同建设，其带来的正效应将难以估量。 

　　在发布会上，受区委书记张文、区长王强的委托，福田区委常委、社工委主任苗宁礼在致辞中表示，设立社会建设专项资金的目的，是希望通过专项资金的扶持作用，为社会组织营造良好的发展环境，促进社会组织健康发展；通过专项资金的导向作用，引导社会组织关注社会、关注福田、关注民生，切实发挥社会组织的服务功能，提升公共服务水平，让居民群众享受更多的改革红利；通过专项资金的带动作用，更好地吸引企业、金融机构、各类专业人士、义工、志愿者等社会力量参与公共服务和社会治理，逐步形成全社会共同尽责、共同作为的社会建设格局。 

　　苗宁礼介绍，福田区社会建设专项资金相关政策具有五个特点：一是引领性。专项资金重点资助基本公共服务、社会公益服务、社区便民服务、创新社会治理等方面的优秀创新项目，引导社会组织和多元社会力量积极开展有公共意义和创新价值的公共活动。二是开放性。专项资金对资助的社会组织不作地域限制，只要在民政部门正式登记，且项目主要落地在福田，就可以提出申请。三是透明化。专项资金从项目评审、组织实施到监督评估全过程公开，让社会充分参与。四是带动性。专项资金从评审标准等方面着手，鼓励申报组织利用社会资金、社会力量等多种社会资源参与项目实施，以政府专项资金带动更多的社会资源参与社会建设。五是系统性。专项资金使用政策由四个文件构成，涵盖了资金使用管理、项目评审、专家管理、申报指南等方面，确保了资金管理过程的规范性和实际操作性。系列文件均可通过福田区政府在线和社会组织总部基地网站、微信查询。 

　　可以想见，专项资金的设立，将为正在腾飞的社会建设，插上翅膀。 

　　2、公开透明，让资金使用过程洒满“阳光” 

　　有了资金，人们关心的下一个问题就是，怎么用，而且是“怎么用好”? 

　　专项资金在“资助”和“奖励”上采用并行模式，在项目资助上，对于基本公共服务、社会公益服务、社区便民服务、创新社会治理领域给予最高100万元的资金资助，还将对年度评选的优秀社会组织、优秀社会服务和社会创新项目、优秀社会组织领军人才和专职工作人员分别给予5万、3万和1万的优秀奖励。 

　　那么，如何保证专项资金运作的公开、透明？ 

　　福田提出“多元参与”模式——从申报、评审、实施到评估，不是政府说了算，而是形成了政府监督、部门协同、专业支持、公众参与的多元主体参与。 

　　资金的一大亮点是将实行第三方专家评审，将成立不少于25人的社会建设专项资金专家库，从专家库抽取专家组成项目专家评审小组，同时实行第三方受理，即通过公开招标方式产生，受领导小组办公室委托，主要负责项目申报受理、组织专家和专业机构分别对项目进行专家评审和财务审核等事务性工作，并进行第三方评估，通过公开招标方式产生,受领导小组办公室委托，负责对专项资金使用绩效和资助项目的实施情况进行评估评价。 

　　“群众的眼睛是雪亮的”，在资金使用中，福田区同样重视群众的力量。在申报阶段，将充分发挥公众评议的民主力量，在实施阶段更离不开公众监督。专项资金使用办法还明确提出要建立信息公开制度，规定领导小组办公室应将专项资金的申报、分配、拨付等信息定期向领导小组报备，并主动向社会公开。 

　　此外，该专项资金在项目资助上的扶持导向，在于鼓励和引导社会组织参与福田辖区的公共服务与社会治理创新，申请项目必须同时具备社会性、非营利性、创新性、效益性和区域性，为福田带来良好公共效益与社会影响预期，有效提升福田民生福祉。 

　　第一期福田区社会建设专项资金项目资助总预算为1000万元，8月25日开始申报，重点资助社会治理创新、基本公共服务、社会公益服务、社区便民服务等四个领域的非营利性项目。第二期专项资金将于第四季度开始申报。 

　　社会建设专项资金的发布吸引了众多社会组织的关注。在8月7日的发布会上，新世纪创业就业促进中心理事长张炀表示，该中心运营的“就业超市”很符合专项资金申报的要求，回去将认真准备申请资料，如果能够申请到专项基金，将能够提升整个硬件、软件服务，更好地服务辖区居民，打造出更有效果的创业就业综合服务平台，对“就业超市”未来的发展大有裨益。 

　　3、多管齐下，助推福田打造深圳社会建设CBD 

　　福田区社会建设专项资金的设立，是福田社会工作的又一亮点。 

　　如果每个亮点恰似一颗“珍珠”的话，那么，近年来的诸多亮点，已然串起了一条熠熠闪光的“项链”，辉映着福田社会建设的进程，而点点滴滴的努力正在集聚起来，助推福田打造深圳社会建设CBD。 

　　今年5月开园运营的深圳社会组织总部基地（福田），通过“政社、企社、社社、融社”对接，整合政府、社会、市场三方资源，正在形成“1+1+1＞3”社会能量，促进政府职能转变，助力社会创新和社会组织成长。 

　　运行模式创新，是总部基地的吸引力所在：该基地是福田区深化改革的重点项目和创新载体，其融合政府、社会组织、基金会、企业、金融机构、媒体等多方资源，定位为社会组织发展的成长加油站、创意梦工厂和综合服务MALL，提供年审辅导、财会托管、人事代理、项目策划、项目评估等方面服务。 

　　成果显而易见：总部基地采用“免租金换服务”的创新合作模式，通过公开招募的方式，吸引了创意谷公益文化发展中心、英中贸易协会、小鸭嘎嘎公益基金、维德志愿法律服务中心、南都读书俱乐部、马洪研究基金会、社工协会、等近30家社会组织入驻，同时定向孵化学前教育协会、蓝天救援队等5家社会组织。开园以来，通过入驻组织与运营机构的合作联动，已累计为200多家社会组织提供了各式服务,包括43场交流培训活动。 

　　不仅如此，福田的多项社会建设创新已开始品尝收获的甜美—— 

　　“福田区社会创新百舸行动”致力于推动形成政府主导、社会协同、共建共享的社会治理新格局，在今年评选中，由专家学者、社会组织、媒体代表、政府部门代表等组成的项目遴选委员会，采取书面审查和项目团队现场答辩的方式，对68个社会创新项目进行细致遴选，确定了20个项目作为重点观察项目。 

　　成立“深圳（福田）企业社会责任联盟”，已有53家企业加入，同时，7家联盟发起单位自愿捐资230万元成立“深圳市关爱行动公益基金会·深圳（福田）梦想公益基金”。 

　　开展“社会创新公益下午茶”系列活动，已开展主题沙龙讲座3期，多家单位通过该活动达成合作意向。福民小学不仅为“建立特级教师团队工作室”项目寻得合作伙伴，还成功撬动15万元社会资金参与助力“梦想中心教室”项目。 

　　推动金融服务和社会建设对接，建设银行深圳分行将为社会组织和社会建设项目提供三年总计100亿元人民币的授信额度，上海银行深圳分行为基地建设、入驻机构和企业社会责任联盟提供三年总计80亿元人民币的授信额度，为社会组织的成长发展“增力”。 

　　促进政府职能转移，福田区部门、街道的21个政府职能转移项目在社会组织总部基地及其网站、微博、微信集中发布，并约有10个项目通过总部基地的衔接和参与实现了社会组织承接。