从府办〔2006〕24号印发关于开展科教文体卫下乡活动发展农村社会公共事业工作意见的通知

各镇人民政府、街道办事处，市府直属各单位：

    经市政府同意，现将《关于开展科教文体卫下乡活动，发展农村社会公共事业的工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年三月七日

关于开展科教文体卫下乡活动发展农村社会公共事业的工作意见

    为了贯彻落实党的十六届五中全会和《***、***关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）精神，进一步加快我市农村社会公共事业的发展，市委、市政府决定在全市范围内广泛开展科技、教育、文化、体育、卫生下乡活动。为做好这项工作，特制定本意见。

    一、指导思想与工作原则

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照建设社会主义新农村的要求，坚持面向基层、服务群众，活动与建设并举，从实际出发、因地制宜、开拓创新的原则；以扶持农村“科教文体卫”事业设施建设，加强下乡服务和指导，普及科学知识和方法，丰富精神生活，解决实际困难为主要内容，改善农村生产生活环境，提高农民生活质量和文明素质，积极构筑农村社会事业服务体系，统筹城乡经济社会发展，构建和谐从化。

    二、活动内容及方式

    （一）科技下乡。

    1、大力开展农民科技培训。整合现有资源，发挥职能部门和群团组织作用，以镇街成人文化技术学校和村级文化技术学校为依托，围绕提高农村劳动者的文化知识水平和就业创业能力为目标，以基层科技管理干部、农村党员干部、乡镇企业人员、农技员、重点户、专业户、农村青年、农民工等为主体对象，开展现代农业知识和先进适用农业技术培训，重点培养一批农业和农村经济发展急需的懂技术、懂管理、懂市场的带头人。

    2、加强科普宣传活动。针对卫生与健康、生态环境保护、资源综合利用、减灾防灾等农村社会发展中的热点、难点问题，开展“科技活动周”等多种形式的宣传教育活动。大力普及科学思想和方法，提倡科学、文明、健康的生活方式，净化农村社会风气。结合创建文明村、示范村工作，加强农村和社区科普宣传栏的建设工作。利用镇成人中心校、中小学、文化站等现有场所，建立和完善社区科普活动室、图书室和科普学校等。

    3、推进农村农业科技示范、推广工作。积极实施“星火计划”、“成果推广计划”等科技项目。加快农业科技成果转化示范，大力推广良种良法，促进先进适用技术在农业上推广应用。以省、广州市级农业龙头企业为重点，提高农业高新技术的引进、创新能力，提高产品的科技含量和品牌效应。支持和鼓励农业龙头企业、农民种养专业户，采取“公司+基地+农户”的经营模式和“订单农业”的形式，开展规模化、集约化、标准化生产。认真做好江埔街南方村“地震安全农居示范村”试点工作，带动我市广大农村安全农居建设。

4、加强农村信息化建设。把多种形式的经济适用、操作简便的信息服务系统和网络引进农村，引导广大农民依靠科技进步提高效率和经济效益，促进农业和农村经济持续、健康快速发展。一是加强电信、广播电视、移动通信等基础设施建设，充分发挥报纸、广播电视、固定电话、手机短信等作用，定期发布科技、市场信息。抓好温泉镇试点，向镇（村）推广“科技信息村村通”和“无线乡镇”农村农业信息服务。二是进一步完善各级科技信息网络和平台，建设市级农村信息化中心平台及一批镇级信息综合服务站以及农业龙头企业、种养大户和村级信息收集发布点，加强科技信息发布、交流、开发和服务功能。三是充分发挥计算机信息网络在促进农村经济社会发展的作用，建设农产品价格信息网、农业电子商务网等专题网站，开发符合基层实际的镇村事务管理信息系统。四是加强镇农业技术推广站建设，定期向农户印发农事表，发布科技信息，指导农户生产。五是组织各有关部门和科研机构广大科技人员到农村开展各种科技信息服务。

（二）教育下乡。

以创建“教育强市、强镇”为动力和契机，认真实施教育布局调整、创建规范化学校、教育信息化等“八大工程”，切实解决实际城乡教育发展不平衡、边远贫困农村家庭子女读书难等突出问题，为农村教育创造良好环境，促进农村教育事业全面发展。确保我市在2007年创建成为广东省教育强市，太平镇、鳌头镇在2006年创建成为教育强镇，温泉镇、良口镇、吕田镇2007年创建成为教育强镇。｛具体工作部署见《关于印发〈从化市创建教育强市实施方案〉的通知》（从发〔2005〕17号）和2005年9月9日从化市创建教育强市动员大会、2006年2月14日从化市创建教育强市工作会议的有关精神｝

（三）文化下乡。

1、积极开展文艺演出和培训活动。坚持组织我市业余艺术团、老干部艺术团以及从声一、二团、潖江乐社、桃园乐社、良明粤剧队、山歌团等民间业余文艺队伍，深入全市各街（镇）、村进行演出，为农村计划年演出80场次以上。结合重要节庆日和重大活动，组织邀请上级各类专业文艺团体和队伍进行各类文艺演出活动，全年演出5场次以上。文化馆要充分发挥馆内专业文艺人才的作用，深入农村基层开展文艺培训活动，为农村基层培训业余文艺人才。

2、切实开展送图书下乡。图书馆、新华书店等单位要大批量组织农村迫切需要的农业科技、科学种养、思想道德修养、文化教育、实用技术等图书，想方设法输送到全市各街（镇）、村的图书发行站、中小学校、图书馆（室）、文化室等文化阵地，计划全年送书20万册次，不断满足广大农村群众的文化知识需求。

3、全面启动我市“2131”农村电影放映工程。积极争取各方支持，多渠道筹集资金，完成全市221条行政村每月放映一场电影的任务，解决农村群众看电影难的问题。

4、开展“送展进校”活动。抓好全市农村中小学生的思想政治教育工作，由市博物馆组织开展适合未成年人兴趣特点、内容生动、形式新颖的展览活动，计划全年为全市农村开展活动10场次。

（四）体育下乡。

1、加快农村体育场地设施建设。结合实际，加大投入，认真规划建设农村篮球场、门球场、乒乓球室等各类小型公共社会运动场所及设施。同时，加强对农村现有场地设施的管理和维护。市体育局今年要积极争取上级支持，免费为全市30个试点生态文明村提供篮球架和体育路径等健身器材。

2、积极举办各类体育活动比赛。积极筹备市第二届农民运动会，举办一些较有影响的、社会赞助性的、地区间的农村竞赛活动。各镇（街）要结合本地的特点，讲究实效，贴近生活，因地制宜地开展形式多样的体育健身活动，要以推行小型、传统易学的项目为重点，让更多的群众参与。市体育局要大力协助指导各镇、街开展各项体育健身比赛活动。

3、广泛开展体育健身指导活动。在“全民健身活动月、周”等重要节日和重大活动期间，组织体育专家、体育名人、明星和我市优秀体育指导员下乡开展科学健身辅导和专项指导活动。加大对农村社会体育指导员的培训力度，市体育局每年牵头举办5-6期的体育指导员培训班。积极支持群众自发组织体育协会和团队，各镇、街道三年内至少各自建立3个以上体育健身团队（门球队、篮球队、乒乓球队、足球队等）。

4、积极开展农民体质监测。各镇、街和体育、卫生等职能单位要共同组织广大农村群众参加体质测试，对农村群众根据不同年龄段和不同地区进行科学抽查，检测农民体质。每个镇、街每年至少组织300人次进行体质测试。支持有条件的镇、街成立“体卫结合”的体质检测站。

（五）卫生下乡。

1、组建巡回医疗队开展义诊活动。由市中心医院、中医院各组建一支下乡巡回医疗队，每队6－7人，由内科、外科、儿科、妇产科、中医科、功能检查、保健方面人员组成；配备常用药品和需要仪器设备，开展常见多发病的查治、预防保健的健康教育和为边远贫困地行政村村民开展送医送药等活动，以缓解村民就医用药的困难。制订下乡巡回医疗计划，每月一次进行巡回医疗。各镇（街）医院要积极配合巡回医疗队下乡工作，做好孤寡老人、残疾人和行动不方便人群的调查，并按照本地实际组建医疗队到各村巡回医疗。

2、加强村级卫生站的建设。按照上级标准要求，力争在今年全面完成村级卫生站改造建设，实现全市每条行政村有卫生站，帮助农民群众实现就近看病，全面提升农村医疗卫生服务水平。由市卫生局和各镇、街制定为每条行政村培训一名合格的乡村医生的计划，对乡村医生进行了医疗技术、医药及相关知识培训，每年举办培训班2期以上。

3、巩固和完善农村新型合作医疗制度。进一步提高政府的补助标准，加大宣传发动力度，不断提高参合率；完善合作医疗各项监督和管理制度，规范资金管理和报销审核程序；加强对医院的监管，控制医药费用不合理增长。

4、广泛开展农村爱国卫生运动。在温泉镇创建成为我市首个广东省卫生镇的基础上，继续推荐条件成熟的镇创建省卫生镇。结合我市生态文明村建设，今年争取推荐8条以上行政村参加广州市卫生村评选，推荐3—5条行政村参加省卫生村的评选。加大农村改水改厕力度，提高农村卫生环境，今年争取完成3万人的改水任务，使全市农村饮用自来水人口达85%以上；计划按三级无害化处理标准改造农村户厕500户以上，建设2—3个村级公厕。大力发动群众，利用春秋两季和爱国卫生活动月，大力开展农村环境整治和“除四害”活动。

三、工作要求

   （一）提高认识，加强领导。开展“科教文体卫下乡”活动是贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的具体实践，是推动社会主义新农村建设的重要举措。各级各部门要从战略和全局的高度，把作为一件大事来抓，真正列入议事日程，切实加强领导，明确工作重点， 切实为农民办好实事。农业、科技、教育、文化、体育、卫生、计生、爱卫、信息中心等部门和各镇、街要迅速成立工作小组，抓紧开展有关工作。要加强协调，健全工作机制，明确责任分工，制定工作计划、实施方案和相关配套措施，精心设计、周密组织、扎实工作，将“下乡”活动落到实处，办出特色，办出影响。

     （二）认真做好“下乡”活动的各项保障工作。一是加大对农村公共事业的投入。市财政安排“科教文体卫下乡”活动专项经费，并根据下乡活动的实际需要情况，在安排农村建设投资和事业经费上予以倾斜。各镇、街道和市属各部门也要配套落实专项经费，确保“下乡”工作顺利进行。二是做好宣传发动工作。利用报纸、广播电视等新闻媒体，加强社会舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与“科教卫文体下乡”活动的良好氛围。要建立激励机制，鼓励我市科技、教育、文化、体育、卫生战线的工作者积极投身到下乡活动中，并精心组织下乡人员队伍。充分调动和发挥各行业、各部门，广大农民群众的积极性，使“下乡”活动形成政府运作、社会支持、群众参与的局面。

     （三）加强监督管理，做好经验总结。 各镇、街和市属各部门要加强对下乡工作和人员的组织管理，严格执行工作计划，严肃工作纪律；结合实际情况，认真调查研究，总结实践经验，加强指导服务，切实解决好下乡活动中发现的问题。市有关职能部门将经常性对各单位组织下乡活动工作进行督促检查，及时总结推广各单位好的做法和经验，并以简报、小结等方式进行信息沟通和交流。市政府将对在活动中做出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。