穗东街2019年度依法行政工作报告

　　2019年，我街依法行政工作在区委、区政府的领导以及上级业务部门的指导下，坚持以党的十九大和十九届四中全会精神为指导，紧紧围绕街道的中心工作，建立健全依法行政工作机构，加强制度建设，全面推进依法行政工作，努力推动职能转变，进一步提高了依法决策、依法管理、依法行政水平，有力保障和促进了街道各项工作的正常开展。现就街道2019年以来开展依法行政工作的情况报告如下：

　　一、主要工作情况及亮点

　　（一）健全科学民主决策机制，提升行政决策水平

　　街道始终坚持以制度管人，依规章行事，努力把街道各项工作纳入法治化的轨道。一是建立健全规章制度。全面收集梳理制定《中共广州市黄埔区穗东街工作委员会 广州市黄埔区穗东街道办事处工作规则》、《穗东街“三重一大”决策制度实施方案》、《穗东街党政办工作督办制度》等一系列的规章制度并编印成册，及时发放给各科室，规范街道、社区行政办事流程，保障依法行政。二是贯彻落实党内监督。加强党内监督制度化建设，扎实贯彻落实党内监督条例，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线；全面落实法律顾问机制，聘请高素质、经验丰富的律师担任街道常年法律顾问、拆迁及土地收储专项法律顾问，提供法律咨询、协助制定法律文件等服务，积极推动基层依法治理。三是定期开展规范性文件清理。街道作为区政府派出机构，严格贯彻执行落实好区政府及相关部门制定的规范性文件。目前，街道没有起草涉及公民权利和义务的规范性文件，并根据区政府的要求开展规范性文件清理工作，对不符合法律、法规规定，或相抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展的规范性文件应当予以修改或废止的，及时停止使用执行。

　　（二）推行政务公开，依法行政水平稳步提高

　　一是积极建立健全了一整套较完整的与政务信息公开相关的细则及相关制度，确保行政权力公开透明。二是将区政府门户网站作为公开政府信息的重要途径，在坚持和完善政务公开栏这一传统公开形式的基础上，充分利用信息网络平台的作用，进一步推进电子政务建设和网上政务公开，实现政务公开的现代化、网络化。我街根据街道机构和职能设置，及时在政府网站更新信息公开指南和目录。街道信息公开以主动公开为主，以及提供了依申请公开信息和受理行政复议、诉讼和申诉的服务功能，有效推进了行政权力公开透明运行。2019年本街道通过政务公开平台主动公开政府信息共计100多条。

　　（三）深化法制教育，强化依法行政意识

　　一是强化领导干部法制培训。坚持每月的学法制度，把法律知识的学习纳入到党工委、办事处理论学习的重要内容，学习并宣传了《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政许可法》、《广东省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》等多项法律法规；邀请街道常年法律顾问举办3场法律讲座，有针对性地讲解执法应该注意的事项，如何避免错误执法、错误行政；组织相关人员参加区组织的干部学法培训、黄埔区国家工作人员学法考试和执法人员业务培训等培训16次；自主组织安监、执法队等行政执法工作人员，举办8次业务培训，积极学习安全生产、城市综合管理等法律法规、行业标准知识，有效提高执法人员业务知识储备。另，在抓好相关的法律法规培训学习的同时，坚持每年自学法律，自觉增强依法行政意识，努力提高依法行政的水平和能力。

　　二是深入开展普法宣传。运用多种形式、拓宽宣传渠道，扩大法制宣传教育的覆盖面，借助国家宪法日、安全生产宣传月、消费者权益保护日、知识产权日等节日，广泛开展依法行政法规宣传、宣讲活动40余场，提高公民法律素养，营造和谐执法环境。

　　（四）坚持依法行政，扎实做好各项工作

　　一是城市管理品质持续改善。开展两级河长巡查和专项整治，100%完成329家排水户的整治和季度巡检工作；狠抓河涌违建防治，2019年省市区“清四乱”清单中穗东街为零宗；稳步推进南湾社区城中村生活污水治理工程等5项工程。开展机修行业环境污染综合整治，督促180余家餐饮业安装油水分离器和油烟净化器；全面排查8个村级工业园、“散乱污”场所146家，其中“散乱污”场所20家，整改完成率100%，建立120家涉嫌“散乱污”（企业）场所数据库；持之以恒开展违法建设专项整治，截止12月20日，完成拆除各类违法建设面积达33.5万平方米，已完成11万平方米目标任务的304.55%。加快推进旧村改造、村级工业园整治提升工作，率先完成庙头工业园的征拆，总建筑面积5.8万平方米，正在完善重建方案；南湾、夏园工业园项目升级改造进度加快，南湾工业园项目已拆除面积近3万平方米，夏园工业园项目已拆除面积0.6万平方米；已对将军山租地给业主自建部分立案、规划定性17宗，发出整改告知书，即将发出行政处罚决定书并实施清拆。积极配合区完成中华灯安装亮灯工程和道路建设等工作，完成黄埔东沿线低端物业整治拆除和沿线广告招牌整治，完成标准围蔽并建成宣传阵地。积极推进地铁5号线东延线、隔墙路疏解道建设工程，完成征地61.38亩、拆迁建筑物25767平方米，以扎实的征拆工作为地铁站建设铺平道路。

　　二是街区治安环境井然有序。召开2019年全街扫黑除恶专项斗争大型推进会，明确本年度工作要点，凝聚扫黑除恶专项斗争的强大合力，深挖重点地区、重点领域涉黑涉恶线索。以街道（社区）综治信访维稳中心（工作站）为平台，定期排查街辖内的矛盾纠纷，积极开展信访矛盾化解攻坚专项行动，严格落实领导包案制度，今年以来，我街综治信访维稳中心平台共排查出27宗纠纷隐患，均妥善化解，化解率100%；共受理、接上级部门交办件信访案件62宗，调处办结57宗，办结率为92%；12345政府服务热线系统按时办结投诉案件772件，服务满意率为100%。依托“i志愿”平台注册禁毒志愿者248人，举办形式多样的毒品知识普及活动135场；健全完善帮扶管控小组，落实社戒社康人员定期报到、就业安置以及社会面吸毒人员动态管控服务措施，积极开展“禁毒两打两控”专项行动，截至目前，共处理涉毒案件49宗、逮捕涉毒人员57人。开展寄递物流行业整治，目前我街有33间寄递物流企业，均已全部注册云递安系统，注册率达到100%。全面落实严重精神障碍患者监护管理，对符合条件的88名严重精神障碍患者落实监护补助金额10万多元；会同派出所民警、社区精防医生走访街辖内精神障碍患者82人，及时发现并护送4名（疑似）严重精神障碍患者到医院救治，确保患者不因疏于管理而伤害他人、危害社会。

　　三是安全生产管理常抓不懈。积极推进辖内企业安全生产标准化建设，与驻街企业等消防重点单位签订责任书，在辖内形成了“横向到边，纵向到底”的安全生产和消防安全的管理网络。全年共检查企业3138家次，开具责令限期整改指令书342份、整改复查意见书382份；查处3宗违规储存柴油、加油案件，捣毁2处非法储存窝点及“野鸡车加油”点，行政处罚14宗，累计罚款金额6万元，有力地维护了社会安全生产形势稳定。

　　（五）加强行政执法监督，自觉接受社会监督

　　街道遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作。一是自觉接受人大监督和政协的民主监督。依托“两代表一委员”联络站，定期组织人大代表、政协委员接待群众活动，接待选民群众15人次，收集办理群众反映的意见建议20件，有效缓解了社区交通安全、卫生环境、治安隐患等问题。组织部分人大代表参加街党工委会议、主任办公会议，了解辖区重点项目的总体概况、最新进展以及项目建设推进中出现的困难和问题，相互交流沟通、协调相关部门，尽快消除项目建设瓶颈，监督落实违法建设拆除等工作。组织人大代表、政协委员实地视察将军山转型升级开发、夏园小学异地重建、夏园湖景观升级改造等重点民生工程项目，有效跟进并监督项目推进工作，充分发挥人大代表、政协委员监督职能，促进人民群众的实际问题真正得到及时解决，确保重点民生工程项目能够真正造福于民。二是建立社会监督机制。分别在4个社区统一建立社区监察站，配备站长4名、监督员7名、信息员8名，全面监督社区党组织、居委员会、经济社、社区服务站等基层群众性自治组织领导班子成员及委员。今年共接待群众23人次、走访8次、参与村（社区）重大会议3次。完善综治信访维稳工作站建设，设立公开举报电话和建立信访、接待等制度，积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作。截止12月19日，我街共受理、接上级部门交办件信访案件62宗，调处办结57宗，办结率为92%。三是自觉接受专项监督。加强对街道财政投资项目和政府采购项目的监督管理，促进各类招投标和采购活动依法规范实施，确保财政资金的安全和有效使用。配合开展落实中央巡视整改任务完成情况专项检查，切实做好中央巡视组转办件复查复核。深入推进夏园经联社党委巡察整改，强化监督执纪问责。认真开展整治风景区违法建设领域党员干部腐败和作风问题专项行动，目前暂未发现我街党组织、党员干部和公职人员参与违法建设、领导干部失职渎职以及在违法建设中搞利益输送等腐败问题。

　　二、存在困难及2020年工作计划

　　今年以来，街道在区委、区政府的领导下，在区业务部门的大力指导下，经过不懈的努力，取得了一定成绩，但是仍然存在实际工作中执行起来有偏差、行政效能有待进一步提升等问题和不足，完全掌握和遵守依法行政的有关要求、建立健全依法行政的规章制度、坚持依法行政仍将是一项长期的工作，我们将严格按照上级有关部署要求，继续深入开展依法行政工作。

　　（一）继续加强法制宣传教育。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，要继续将《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律法规作为重点学习内容，全面推进依法行政。　　

   （二）健全完善依法行政规章制度。结合街道的工作实际，有计划有步骤地完善各项规章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行管理体制。　　

   （三）进一步加强依法行政考核力度。将考核标准量化，将依法行政考核与绩效进一步挂钩，便于操作，具有约束力。

　　                       穗东街道办事处

　　                                                2019年12月24日