广州市白云区人民政府办公室关于印发白云区肉类蔬菜流通追溯体系建设工作方案的通知

广州市白云区人民政府办公室关于印发白云区肉类蔬菜流通追溯体系建设工作方案的通知

云府办〔2018〕***号

各镇人民政府、街道办事处，区有关单位：

《白云区肉类蔬菜流通追溯体系建设工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区科工商信局反映。

广州市白云区人民政府办公室

2018年7月30日

白云区肉类蔬菜流通追溯体系建设工作方案

根据《***关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）、《***关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（国办发〔2017〕1号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进重要产品追溯体系建设实施方案的通知》（粤府办〔2016〕60号）和《广州市人民政府办公厅关于印发广州市肉类蔬菜流通追溯体系建设工作方案的通知》（穗府办〔2017〕37号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、总体思路

参照国家肉类蔬菜流通追溯标准和规范，以发展现代流通方式为基础，以现代信息技术为手段，以责任主体和流向管理为核心，以溯源码为载体，推动追溯管理与市场准入相衔接，建立全区肉类蔬菜流通追溯体系节点，接入国家、省、市肉类蔬菜流通追溯管理平台，实现肉类蔬菜“从农田到餐桌”全过程追溯管理，提升我区食品质量安全保障能力和市场调控水平。

二、工作目标

按照“政府引导、市场运作、试点先行、分步实施”的原则，以建立“来源可查、去向可追、责任可究”的质量安全追溯链条为目标，落实追溯管理责任，加强统筹规划，推进信息化追溯，健全标准规范，整合各类资源，全面建设以实际追溯管理平台为中心，以蔬菜种植、生猪批发、生猪屠宰、肉类蔬菜批发零售市场等为流通节点，以流通主体实名管理准入、基础信息采集、检验检测、电子交易为支撑的全过程、全方位、全覆盖的肉类蔬菜流通追溯管理平台，实现全区肉类蔬菜流通全过程质量安全管理与风险控制。

（一）总体目标。

在全区建设肉类蔬菜流通节点追溯子系统，覆盖生猪批发（生猪备案及换证中心）、屠宰，肉类蔬菜批发、零售、消费等环节，与国家、省、市的肉类蔬菜流通追溯管理平台对接，实行肉类蔬菜流通环节过程中的进销存台账电子化，实现批次***溯源、质量检测监管、数据实时采集与传输、数据分析与利用等功能，确保肉类蔬菜质量安全可溯可控。

（二）阶段目标。

第一阶段：推进节点追溯体系建设。发动节点企业建设肉类蔬菜流通追溯子系统，到2018年底覆盖全区肉类蔬菜零售端认定节点50%以上。

第二阶段：全面推进增点扩面工作。到2020年底基本实现全区肉类蔬菜零售端认定节点全覆盖，市场经营环境进一步优化。

三、工作内容

按照全市要求及部署，建设流通节点追溯子系统。

（一）生猪备案及换证中心追溯子系统。建设覆盖生猪入场、检疫、查验、票证开具发放等环节的生猪备案及换证中心追溯子系统。外埠生猪、本地生猪进场时凭生猪产地动检合格证登记来源信息，将以溯源集聚为信息录入设备的追溯子系统作为肉来追溯源头控制点和关键信息采集点。（区农林局牵头，区科工商信局、有关镇街配合）

（二）生产基地（产销对接）追溯子系统。在产销对接企业建立覆盖蔬菜采摘、检验入库及按订单分批次储存、加工和配送等环节的蔬菜追溯管理体系。以蔬菜交易凭证、肉类蔬菜流通服务CPU卡（智能卡）或二维码票据为蔬菜六项依据，做到卡单同行，确保来源与流向信息相互关联。（区农林局牵头，区食品药品监管局、区科工商信局、有关镇街配合）

（三）生猪屠宰企业追溯子系统。建设覆盖生猪进厂、批次管理、屠宰、检疫、检验、肉品出场等关键环节的生猪屠宰企业追溯子系统，将以溯源机具为信息录入设备的追溯子系统作为肉类追溯源头控制点和关键信息采集点。（区农林局牵头，区食品药品监管局、区科工商信局、有关镇街配合）

（四）蔬菜批发市场追溯子系统。在大型批发市场建立覆盖蔬菜进场、监测、交易、出场等关键环节的蔬菜批发追溯管理体系。以批发市场交易凭证、肉类蔬菜流通服务CPU卡或二维码票据为蔬菜流向依据，做到卡单同行，确保来源与流向信息相互关联。鼓励批发市场实行电子化结算，提升市场信息化、管理规范化、数据采集精准化水平。（区食品药品监管局牵头，区农林局、区科工商信局、有关镇街配合）

（五）配送中心企业追溯子系统。以电子化配送为原则，在配送系统建立集进场、监测、领料、分拣、配发、打单、写卡于一体的蔬菜配送信息追溯系统，将信息追溯与业务管理融为一体，实现全程物流与信息流相对接。（区食品药品监管局牵头，区农林局、区科工商信局、有关镇街配合）

（六）标准化菜市场子系统。在条件成熟的农贸市场、标准化菜市场建立以入场确认、摊位间调拨和零售交易打单管理为核心内容，以溯源机具为信息对称控制手段的追溯子系统。（区科工商信局、区市场和质量监管局牵头，区食品药品监管局、区农林局、各镇街配合）

（七）连锁超市追溯子系统。在大中型连锁超市建立以入场确认和交易打单管理为核心内容，以溯源机具为信息对称控制手段的追溯子系统。（区科工商信局牵头，区食品药品监管局、区市场和质量监管局、有关镇街配合）

（八）团体消费单位追溯子系统。推行政府机关、学校、企业等团体消费单位持卡采购，并将交易信息上传至城市追溯管理平台，实行肉类蔬菜持卡采购、收货刷卡验货等业务管理，建设以进货确认为核心内容的追溯子系统。（区食品药品监管局牵头，区教育局、区科工商信局、有关镇街配合）

（九）肉类蔬菜直营店追溯子系统。肉类蔬菜实行入场验货、验单、验卡，通过CPU卡直接在溯源电子秤上刷卡登记，获取批次信息，并通过溯源电子秤将每日销售数据上报至城市管理平台。（区食品药品监管局牵头，区科工商信局、有关镇街配合）

四、实施安排

（一）项目准备阶段（2018年2月前）。

完善建设工作方案，成立白云区肉菜流通追溯领导小组，选取纳入节点的企业名单等。

（二）项目评估阶段（2018年7月前）。

选择确定一批肉菜流通节点建设企业，第三方技术评测机构对节点企业项目方案提出建设意见，节点企业完善建设方案。

（三）建设和试运行阶段（2018年7月至2018年12月）。

区50%节点企业完成软件开发、硬件设备采购部署、系统调试运行、人员培训等。

（四）全面建设阶段（2018年12月至2020年12月）。

基本建成覆盖全区的肉类蔬菜流通追溯体系，覆盖规划实施的定点屠宰企业、大型批发市场、大型连锁超市、标准化菜市场、团体消费单位和生产基地等。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立白云区肉菜流通追溯领导小组，潘志军常务副区长任组长，杨颜泽副区长任副组长，区科工商信局、区农林局、区食品药品监管局、区市场和质量监管局、区教育局、各镇街为领导小组成员单位。

领导小组办公室设在区科工商信局，办公室主任由区科工商信局分管领导兼任。领导小组成员单位指定1名业务科室科级领导担任联络员，负责与联席会议办公室的日常沟通联系。

（二）明确工作职责。各成员单位要增强大局意识，按照“突出重点、职能定责、相互协同、形成合力”的原则，各司其职，把肉类蔬菜流通追溯体系建设工作作为本部门重点民生实事进行落实，一把手亲自抓，分管领导具体抓。同时要加强沟通协调，密切配合，形成合力，共同推进肉类蔬菜流通追溯体系建设工作，确保各阶段目标任务如期实施。

（三）落实标准和规范要求。落实国家、省、市有关肉类蔬菜流通追溯工作标准，实现各节点追溯体系建设的信息采集指标、编码规则、传输格式、接口规范和追溯规程“五统一”。落实包括技术标准、经营规范和产品溯源的标准体系，明确市场开办者和企业经营者的管理责任，细化不同肉类蔬菜品种的追溯工作要求，切实规范市场主体经营行为，实现经营过程有记录、产品有档案、信息可查询。

（四）强化宣传引导。各部门要高度重视肉类蔬菜流通追溯体系建设工作的舆论宣传工作，充分发挥各种媒体作用，积极宣传流通追溯体系建设工作的必要性和紧迫性，消除市场开办者和企业经营者抵触心理，争取支持。大力培育可追溯产品消费市场，推进肉类蔬菜流通追溯领域诚信建设，建立市场倒逼机制，让可追溯产品畅销，让纳入追溯体系企业发展壮大，营造优胜劣汰的良好竞争环境。

公开方式：主动公开