越秀以人民为中心党建引领新发展

越秀区不断推动党群服务阵地向城市公共空间延伸，在“城市客厅”海珠广场建设党群服务阵地。

旧南海县等3个国家住建部微改造试点成为老城市新活力示范样本。

走进二沙岛党群服务驿站，市民日常急需的用品在这里都可以找到。

红墙掩映，绿树成荫。随着中共三大会址纪念馆改扩建后再次开放，新河浦街区更加热闹起来。党员群众从四面八方赶来，一睹纪念馆的新面貌，从百年党史中汲取前行力量；来自全国各地的游客，漫步在中西合璧的建筑群，体会历史文化街区的新魅力。

新河浦片区的变化，是越秀区党建引领赋能区域治理的最好例证。户籍人口117万人，总面积仅33.8平方公里的越秀区，是广州市地域面积最小、党员人数最多、机团单位最多的城区。2018年起，越秀区实施加强党的基层组织建设三年行动计划，着力构建基层党组织领导的“令行禁止、有呼必应”共建共治共享社会治理格局，推动城区治理体系和治理能力现代化。

基层党组织3002个、党员72406名。越秀区通过党建引领，将组织体系强大优势转换成区域发展的最大合力。近年来，先后被评为全国创先争优活动先进区（县）党委、全国社区治理和服务创新实验区。公共服务满意度连续6年全省各区（县）第一，政府政务透明度位列全国前十，广州“老城市新活力创新发展示范区”建设迈上新台阶。

强化党建“主业” 锻造坚强有力组织体系

6月20日，位于恤孤院路3号的中共三大会址纪念馆改扩建竣工开馆。越秀区的不少党员群众第一时间怀着崇敬激动的心情一睹纪念馆的新风采。“作为一个老东山人，我非常自豪。图上的每一个坐标都十分熟悉，感觉自己身上传承红色基因。”凝视着挂于展馆一楼的上世纪30年代东山一带鸟瞰照片，东山街寺右社区党委书记、居委会主任吕艳虹深有感触。

红色学堂工程“铸魂”。越秀区红色资源极其丰富，包括中共三大会址纪念馆共有中共党史上“十个全国第一”。依托31处红色史迹，推出“行走中的红色党课”，打造“家门口的红色学堂”。扎实开展党史学习教育等党内集中教育，推进“传承红色基因争当时代先锋”行动。在广东区委旧址设立“新时代红色文化讲堂”，开设街道新时代讲堂和职能部门专题讲堂，新时代越秀先锋宣讲团被评为全省基层理论宣讲先进集体。

红色堡垒工程“造型”。越秀区坚持不懈抓基层打基础、补短板强弱项，加强党组织对各类基层组织的全面领导。全面加强机关、街道社区、国有企业、公立医院、两新组织等各领域党建，推进模范机关创建，推进街道社区赋权增效，推动两新组织“红联共建”，加强党建引领小区治理，圆满完成222个社区“两委”换届和5个转制社区集体经济组织换届。

红色旗帜工程“夯基”。实施“达标创优”工程，在全区各领域党支部推进党支部、党员评星定级“双星双评”工作，形成大抓基层的鲜明导向。实施头雁工程，每年开展基层党组织书记集中轮训。依托区委党校成立严肃党内政治生活（党支部标准化规范化建设）实训中心，举办专题实训班100余期、培训党支部书记等7000多人次，实现党史党性熏陶、政治生活教育和组织生活全流程“把脉”。其中，“创新基层党组织党内政治生活实训模式”还被评为“广州市加强和规范党内政治生活示范项目”。

穿起党建“红线” 下好社会治理绣花功夫

越秀山下，三眼井社区的入口格外醒目。整洁路面人车分离，社区宣传栏设计美观。浮雕墙的展示、泉水式的装饰设计无不在讲述老社区的历史故事。

三眼井社区居住人口约1.1万人，是越秀区典型的老旧小区和老龄化社区。2020年3月，三眼井社区正式启动改造，以“绣花功夫”不断擦亮三眼井社区幸福社区、宜居社区品牌。“积极发动回社区报到的党组织以及在职党员认领、办好微项目、微心愿，解决群众的操心事烦心事揪心事。”广州市越秀区洪桥街三眼井社区党委书记吴立芳介绍，社区召开了6次党建联席会议和8次共建共治共享委员会会议，先后解决垃圾分类投放点设置、电梯加装便民服务等社区综合性问题近40宗。

三眼井社区全力打造共建共治共享社区典范，是越秀区党建引领社会治理的最好注脚。通过穿起党建“红线”，越秀区实现了五级联动“齐呼应”，区域共建“聚合力”，抗疫一线“党旗红”。

居民需求无小事，五级联动“齐呼应”。为发挥辖区内丰富的机团单位资源优势，越秀区委组织部持续深化基层党组织领导的“令行禁止、有呼必应”共建共治共享社会治理格局，率先全面推行“支部建在网格上”，建立“网格长+网格员+网格助手”模式。依托“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，打造“越秀人家”“越秀政务”“越秀先锋”三张掌上服务治理网。全区细化51项呼应事项清单，梳理街道99项职责权限，实现1893个网格与57个职能部门“接呼立应、接询立复、接诉立办”。探索打通省市区和街道、社区的联动“绿色通道”，五级联动解决疑难问题，按期办结“有呼必应”事项14万件。

和谐发展解难题，区域共建“聚合力”。越秀区通过建立健全区域化党建体系，全面推行街道“大党工委”制和社区“大党委”制，建立起“九联共建”机制，逐级建立党建联席会议制度。推动单位党组织、在职党员“双报到”，对接500多个市、区单位党组织和3.7万多名在职党员，开展扶贫助困、洁净家园、守护平安、文明出行、和睦邻里等服务活动2.3万多场次。

共同守护美好家园，抗疫一线“党旗红”。新一轮疫情来袭，越秀区第一时间开展“党旗飘扬守护越秀”先锋行动，动员驻区单位党组织、在职党员参加社区疫情防控工作，发挥社区防控“三人小组”等“越秀经验”优势，努力将党群服务阵地作为核酸检测和疫苗接种的“应急作战平台”和“后勤保障平台”，在支援队、核酸检测点和定点隔离酒店成立临时党支部。哪里任务险重哪里就有党组织、哪里就有党员当先锋作表率，党旗在疫情防控一线高高飘扬。

激活党建“引擎” 引领经济社会高质量发展

万菱广场9楼，海珠广场（一德）商圈党群服务中心近1000平方米，设置休闲区、工作区、服务区、活动区等功能区。8楼设置万菱广场转型升级（原创）产品无人销售示范区，10楼创设青年创新创业工场、商圈学院，11楼、15楼正在打造新基建网红头部直播基地。

海珠广场（一德）商圈是广州市有名的商业批发市场汇聚地，位于广州市传统中轴线辐射区域。“五层楼共同形成党群服务综合体，激发党员、商户的智慧和力量。让党员有依托有作为，让企业有远见有效益。”作为海珠广场（一德）商圈党委书记，广州市万菱置业有限公司常务副总经理周小娟介绍，党委组建了“1+6+N”党建工作网，通过一系列举措助推产业的转型升级、大力发展新型业态，实现党建引领下经济发展的双赢局面。

新兴领域党建赋能，发展动能充沛活力迸发。越秀区打造楼宇党建“伞形覆盖”模式，全区65栋税收亿元楼和32栋星级商务楼宇实现党的组织和党的工作全覆盖。推动成立民营医疗、民办学校等5个区级行业党委，打造全市第一个商圈党委——海印商圈党委，全市第一个由非公企业党组织牵头组建的商务楼宇党委——粤海集团大厦党委。出台“钻石29条”“越秀金卡服务”等政策体系，引进世界500强、中国500强项目72个、总部项目60个，助推建成十个国家级产业平台，地区生产总值超过3000亿元。

近日，住在东山街新河浦社区的不少居民惊喜发现，新河浦涌不仅两岸景观优美，还下设亲水栈道。“2.18公里的新河浦碧道建成了公园，实现从行洪通道向生活文化廊道的转变。”东山街新河浦社区党委书记张艳介绍，通过营建东山印象、春园故事、河浦侨院三景，充分展现新河浦红色文化、侨乡文化印记。

城区品质面貌“蝶变”，老城市持续焕发新活力。5年来，越秀区转型疏解专业批发市场93个，依法拆除违法建设145万平方米，完成249条背街小巷整治，成功创建20个市级容貌示范街区。海珠广场蝶变成为市民“会客厅”，新河浦获评联合国人居环境署亚洲都市景观奖，3个国家住建部微改造试点成为“老城市新活力”示范样本。

提醒扫码，维护距离、测体温……在大塘街俊文雅苑核酸检测点，退休党员卢财意戴着红袖章，热情招呼街坊。“一切都是为了街坊平安，街坊平安我们也平安。”她说，没有想过怕，顾着工作也不知道累。

平安稳定重磅“压舱”，街坊共同维护社区平安。越秀区开展“平安越秀”先锋行动，发动近7万名党员群众加入“广州街坊·越秀邻里”群防共治队伍，31.5万人次参与社会面治安防控，形成华乐街“乐叔乐婶”、农林街“农林人家”等群防共治子品牌。

彰显党建“温度” 提升居民群众幸福指数

医护人员穿着防护服，一层一层地爬楼来到长者家中核酸检测社区，党委书记带头入户逐家逐户送粽子，大声公用粤语、普通话轮播只为不漏一个人……

疫情考验基层治理体系和治理能力，而公共服务是基层治理能力的最集中体现。越秀区不断通过党建彰显基层治理的“温度”，让群众在家门口就能享受优质的公共服务，提升群众幸福感获得感。

公共服务提质扩面，覆盖人群更多更广。越秀区将党的组织优势和群众工作优势转化为公共服务优势，完善党员干部直接联系服务群众制度，开展“我为群众办实事”实践活动，建立重难点事项领导包案工作机制，在全市首创两代表一委员“夜间接待”等机制。用心用情做好一批民生实事，帮助8.66万名就业困难人员再就业，为7991户中低收入家庭解决住房困难问题，新增中小学及幼儿园优质学位1.34万个，获评国家基本公共服务标准化综合试点。

先锋行动提速增效，打通群众难点堵点。自2018年起，实施“老城市新活力”党员先锋行动，开展加装电梯、课后托管、居家消防安全诊疗等先锋行动。推动旧楼加装电梯1700余台，累计数量全市第一；完成老旧小区微改造项目53个，惠及20万居民群众；率先实现“羊城家政”基层服务站全覆盖，打造全省首批、全市首个国家“智慧健康养老示范基地”。

雨伞、挂钩、手机支架、打气筒……走进二沙岛党群服务驿站，市民日常急需的用品在这里都可以找到。“希望有微波炉”“希望有报纸”……留言本摆在显眼的位置，上面已有不少市民的留言，还有不少留言对服务点赞，“细节很赞，爱夜跑的我最喜欢来这里休息。”“每周，我们会把留言整理形成周报。”白云街党工委书记杨海涛介绍，街道会针对游客建议进行改善，尽可能为市民提供便利多样的服务。

党群阵地提挡升级，打通服务最后一百米。越秀区不断推动党群服务阵地向城市公共空间延伸，在“珠江之心”二沙岛、“千年商都核心”北京路、“城市客厅”海珠广场建设党群服务阵地，为游客、市民、金融企业提供个性化服务，努力把党的形象、党的声音、党的服务传递到城市每个角落。同时，把党群服务阵地作为打造15分钟优质生活圈的重要平台，建成各级各类党群服务中心（站）258个，有机整合党务、政务、托老、便民、医疗等服务，打通服务市民“最后一百米”。

展望

传承红色基因争当时代先锋

作为广州市的核心区，越秀区将继续用活红色资源，赓续红色血脉，展现新担当新作为。紧紧围绕探索城市基层党建引领基层治理创新发展有效路径，扎实推进新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划，健全基层党组织领导的“令行禁止、有呼必应”共建共治共享社会治理格局，努力把各领域基层党组织锻造得更加坚强有力，为加快建成广州“老城市新活力创新发展示范区”提供坚强组织保证。

在传承弘扬城市红色基因上展现新担当新作为。深入开展党史学习教育，深化“传承红色基因争当时代先锋”行动，深入发掘全区124个红色旅游资源点文化内涵。重点打造中共三大会址、广州农民运动讲习所、东园文化广场、海珠广场等红色文化地标，提升红色文化影响力。以红色革命遗址作为党性教育的重要基地，建立瞻仰红色革命遗址的党员培训制度，广泛发动党员、干部、群众、学生到红色革命遗址学习，从党的奋斗历史中汲取前进力量。

在创新推动城市基层党建上展现新担当新作为。按照“整街提升、示范引领”的要求，增强街道党工委统筹协调功能，健全“双报到”“双微”工作机制，完善街道社区与单位、行业党建双向需求征集、提供服务、沟通反馈、考核评价工作机制，打造区域互联互动共同体，全面提升党建引领小区管理服务质效。深化“三个表率、一个模范”模范机关、“五强五化”国企党组织创建，实施中小学党建“强基计划”、两新组织党建“双强六好”、公立医院党建“四有工程”创建，加强互联网、物业服务、民办学校、民办医疗机构、小个专等行业党建工作，打造新时代基层党建品牌方阵。

在高质量党建引领高质量发展上展现新担当新作为。坚持围绕中心抓基层党建，推动各领域党组织和党员聚焦全力做强人工智能与数字经济、城市更新“双引擎”，统筹推进城市更新九项重点工作，加快环市东、五羊新城等重点功能片区改造，加快推进北京路二期、高第街片区改造、新河浦历史文化街区活化利用等重大项目，做大做强花果山小镇二期、粤港澳大湾区生命健康产业创新区、海珠广场文化金融商务区等产业平台，全面增强国际商务枢纽、科技创新基地、现代服务业高地、行政服务中心、教育文化医疗中心功能，推动国际大都市核心区建设迈上新台阶。

在党建引领基层治理创新上展现新担当新作为。进一步完善基层党组织领导的“令行禁止、有呼必应”共建共治共享社会治理格局，不断拓展“越秀人家”“越秀商家”“越秀政务”特色线上服务和诉求响应功能，夯实“网格联通、条块联动、五级响应、接诉即办”网格治理机制。健全社区治理组织体系，加强社区工作者、协管员队伍建设，统筹政府、社会、市场各方力量，构建覆盖全面、触角灵敏、上下联动、各方协同的治理格局。

在党建推动增进民生福祉上展现新担当新作为。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，深化“小切口大变化”民生实事办理制度，深入开展“老城市新活力”党员先锋行动，用心用情用力解决群众就业、教育、医疗、养老等方面的操心事、烦心事、揪心事，高质量创建国家基本公共服务标准化综合试点。加快“城市15分钟党群服务圈”向人员密集的城市公共空间延伸，开展党群服务阵地“双强双优”示范建设活动，推动各级党群服务阵地多元化、品牌化、常态化服务党员群众。

基层声音

广州市越秀区北京街盐运西社区党委书记韩冬：

微改造提升居民幸福感获得感

盐运西社区坐落在广州市最具历史底蕴的老城区中心，是广州是首批历史文化街区之一，也是广州传统居民街区的典型代表。近年来，活动场所狭小、环境卫生脏乱等问题出现，陈旧的基础设施已无法承担居民日常生活的需求。社区通过微改造工程以微变化、微改善、微更新，解决基层社区治理的难点和痛点，提升居民幸福感和获得感。

为有序推进微改造工作，盐运西社区以社区党组织为核心，党员骨干、居民代表等围绕社区微改造建设内容和各阶段热点问题，根据居民反映问题情况参与商议。社区还充分发挥大党委功能，多部门联动，积极与街道、施工方和相关职能部门沟通联系，有效解决居民反映的各种问题，及时优化改造方案，切实提高工程的精细化、品质化水平，使居民群众更为满意。

今年是建党100周年，开展党史学习教育不仅是一次砥砺初心的历史教育，也是一次坚定理想信念的政治教育。面对突如其来的疫情，社区党员积极参与防疫工作当中，用实际行动践行为民办实事。得知附近封控小区缺乏人手，主动召集身强力壮的社区党员、在职党员参与配送工作。顶着高温烈日、狂风骤雨，为封控小区挨家挨户派发生活物资。每次派送工作结束后，大家都是汗流浃背、气喘吁吁。这是边学边做、全心全意为人民服务的最好诠释。

数读

基层党组织3002个、党员72406名。

全区细化51项呼应事项清单，梳理街道99项职责权限，实现1893个网格与57个职能部门“有呼必应”。

实施“双微”行动，党员、干部认领微心愿3600余个、属地党组织承接民生微项目500余个。

相关文件