2010年广州市黄埔区人民政府信息公开年度报告

　　引言

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市黄埔区人民政府编制的2010年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

　　一概述

　　2010年，我区以提高行政执法效能和公信力为标准，以“科学发展观”为统领，以公正便民、依法行政和勤政廉政为要求，以提高行政执法效能和公信力为目标，深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》、《2010年广州市政务公开工作要点》，进一步健全工作机制，规范政务公开形式和内容，努力增强政务公开实效。

　　（一）强化工作措施，夯实政务公开工作基础。

　　1.强化信息发布工作，加快电子政务公共服务体系建设。重点抓好各单位政府信息的网上公开和更新工作，通过加大监督和管理力度，采取措施开展排查和整改，政府信息网上公开内容得到了进一步丰富充实，质量不断提高。加强网上办事服务和政民网上互动，积极推进黄埔区百项政府服务网上办理系统建设，通过整合我区纳入政务绩效考评系统的行政许可和非行政许可事项，建立“一站式”网上行政审批大厅，对一些与公众关系密切、办理频率较高的政府业务实行全流程网上在线办理。2010年共办理面向企业和市民的网上服务事项5000多件，政府服务热线话务量达到23549个，电子信访系统共处理群众意见和建议2700余件。不断完善网络安全管理制度，确保全区电子政务安全稳定运行。组织制定《黄埔区落实广州2010亚运会期间信息网络安全工作的实施方案》，认真落实广州市政务网络与系统信息安全“零报告制度”，在保障亚运信息顺利及时发布的同时，做好网络信息安全管理工作。

　　2.加强培训力度，强化队伍建设。为加强对政务公开工作的业务培训和指导，提高做好政务公开工作的能力和水平，今年，区政务公开办与区保密局联合举办了政府信息公开业务培训班。培训班邀请了暨南大学法学院副教授刘文静、广东省保密局副局长贾穗军分别讲授了“政府信息公开的若干实践问题”、“依法定密与政府信息公开保密审查”专题，组织各单位的政府信息公开分管领导、负责同志进行业务培训，有效地提高了各单位政务公开规范化水平。

　　3.进一步规范政府信息依申请公开工作。积极组织各单位认真学习夏楚辉依申请公开行政复议案的有关通报材料，并下发了《关于进一步做好依申请公开政府信息工作的通知》（埔府办〔2010〕66号），要求各部门认真总结吸取该案的深刻教训，切实做到举一反三，引以为戒，牢固树立为人民服务的宗旨意识，认真做好依申请公开的受理、审查、处理、答复等各个环节的工作，确保答复依法有据、准确及时。各部门通过认真学习、严格落实《政府信息公开条例》和《广州市依申请公开政府信息办法》，进一步改进和加强政府信息依申请公开工作。各部门依申请公开工作人员对公众的申请切实做到热忱负责，有问必复，依法依规，为民解难。

　　（二）加大工作力度，推进区政务服务中心建设。

　　经过前期的调研、立项、预算评审等大量筹备工作，区政务服务中心装修工程项目已取得实质性进展。目前，装修工程正在稳步推进中。区政务服务中心的建成将进一步改善我区的投资发展环境，不断提升政府行政效能和公共服务水平。

　　（三）加强检查督促，确保政务公开取得成效。

　　为有效规范政府信息公开工作，提高政府信息公开工作水平，我区建立全区政府信息公开工作定期检查和通报制度。由区政务公开办牵头，区保密局、区监察局等有关部门组成检查小组，每季度进行检查并在全区进行通报，及时督促各单位做好政府信息公开工作。对整改不力、进展缓慢、达不到规范要求，以及公开内容不全面、已变更的信息未及时更新的部门，进行通报批评，责令限期改正，确保政务公开工作各项目标任务的落实，促进各单位的便民服务水平更上一个新台阶。

　　（四）开展摸底调查，深化街道政务公开工作。

　　今年，区政务公开办积极配合市政务公开处完成了对我区9条街道政务公开工作情况的调研工作，并按照《2010年广州市政务公开工作要点》关于“进一步深化街（镇）政务公开”的有关要求，积极指导街道坚持把群众最关心，最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为街道政务公开的重点，加大推行街道政务公开的力度。根据我区街道社区实际情况，确立了以下几项重点公开内容：一是有关社区的重要政策法规，如征、租用土地的费用及补偿标准等；二是社区干部的聘用、班子成员的选举任用情况；三是社区财政、集体资产收支及审计理财结果；四是重大工程项目的招投标、预决算情况；五是计划生育政策，包括计生奖励和计外生育费的征收、管理和使用情况；六是社会保障情况，民政部门的优抚对象和标准、各种困难补助均张榜公布等。在公开形式上，我区围绕便于群众知情、办事、监督，通过公开栏、广播站、宣传单张、会议、网络等多种形式实行政务公开。

　　二政府信息主动公开情况

　　区人民政府2010年全年主动公开政府信息4212条，其中全文电子化达89.8%，本年度新增的主动公开信息1286条。

　　在主动公开的信息中，机构职能类的信息41条，占总体的比例为0.9%，主要包括各部门机构设置、科室职责和主要职能；文件类的信息655条，占总体的比例为15.6%，主要包括以区政府（区政府办）及各部门名义发文的规范性文件；规划计划类的信息419条，占总体的比例为9.9%，主要包括国民经济和社会发展规划、各部门阶段性工作计划和工作重点安排等；属于本单位业务类的信息1827条，占总体的比例为43.4%；其他类的信息1270条，占总体的比例为30.2%。

　　在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有579条，一是主动公开影响直接公众人身和财产安全的疫情、灾情等突发事件的预报、发生、应急预案及处理情况，环境污染防治和评价信息，增强了公众应对疫情、灾情及其他突发事件的能力；二是主动公布我区教育、医疗、社保、就业、退管、扶贫等方面的优惠政策及实施办法，着力解决弱势群体的民生问题；三是主动公布土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等信息，提高了公众对土地开发利用的认知和认可程度；四是及时公布河涌整治、亚运场馆周边改造、城中村改造等重点项目的推进情况，让市民及时了解工程建设的目的、意义及进展情况，保证了市民的知情权，客观上也对工程的建设起到了监督作用。

　　在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息29条，一是重点公开与群众利益密切相关的财务收支等内容。将企事业单位收费项目、标准、依据向社会公开，实行“收支两条线”，将转制社区集体资产和财务管理办法想向社会公开，提高转制社区财务透明度；二是利用多种手段将政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、招投标过程、采购结果及监督情况向社会公开；三是将政府年度预算、决算报告和实际支出及审计情况等信息向民众公开；四是重点项目建设实行公开招投标，接受人民群众的监督。

　　为方便公众了解信息，区人民政府主要根据公开的内容、范围和对象采用不同的公开形式。一是向社会公开的内容（如公开招考等）主要是通过报刊、网络等大众化社会传媒，如对外发布招商引资政策、投资指南和办事程序编印成小册子；二是向群众公开的内容主要是通过政府网站、《黄埔报道》、电子屏幕、资料索取点、公开宣传栏、咨询服务台等形式；三是对于向机关内部人员公开的内容，则采用通报会、文件、谈话、专栏等形式对内公开。

　　三政府信息依申请公开情况

　　区人民政府2010年共受理信息公开申请376件，其中通过网上申请的1件，通过公开受理窗口当面提交的申请有373 件，通过信函方式申请的2件。在已经答复的376件申请中，“同意公开”或“同意部分公开”的344件，占总数的91.5％。

　　四咨询情况

　　区人民政府2010年度共接受市民咨询477753次，其中咨询电话接听188195次，当面咨询接待284521次，网上咨询5037次。区人民政府2010年度政府信息公开专栏访问量为287336次。

　　五复议、诉讼和申诉情况

　　区人民政府2010年度未发生针对有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案；也未收到各类针对政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举控）件。

　　六存在的主要问题和改进措施

　　2010年以来，我区的政府信息公开工作从总体来看，运行状况较好，但与中央、省、市对政府信息公开工作的要求还存在一定差距，比如信息公开工作的规范化、制度化有待进一步加强；信息公开的机制体制还不够完善；各部门的认识存在差异、工作开展不平衡等问题制约着工作的顺利推进。我区将按照上级的统一部署，结合我区的工作实际，进一步完善机制、规范内容、创新方式、强化监督，不断深入推进政务公开工作，重点抓好以下几方面工作：

　　一是进一步建立健全政府信息公开制度和工作机制，大力推进政府信息公开的制度化和规范化建设。逐步实现政府信息公开形式和内容的统一规范，保证我区信息公开的权威性和时效性，方便群众及时掌握所需的信息。

　　二是扎实推进行政权力运行的规范化。积极拓展行政决策公开渠道和形式，推进决策公开化，不断巩固和提高科学决策水平；努力实现审批服务优质化、行政执法自由裁量科学合理化的目标。

　　三是继续推进电子政务服务体系建设。进一步完善电子政务网络基础设施建设，提高电子政务网络平台承载能力和安全管理能力。加快黄埔区公共服务信息化平台政民互动项目建设，整合社区公共服务资源，为市民提供一站式数字化便民服务。进一步巩固和完善电子信访系统、领导电子信箱等政民互动渠道，不断提高政民互动质量，积极探索网上评议、网上调查等新的政民互动渠道。

　　四是继续深化街道政务公开，清理街道社会管理和公共服务事项，优化工作流程，积极探索创新与辖区内居民沟通互动的形式，促进社会管理精细化和公共服务人性化。

　　五是继续强化监督评议工作，探索有效的评价考核制度，通过检查通报、考核评比促进政府信息公开工作的顺利推进。

　　七说明与附表

　　（一）其他说明

　　1． 附表统计期限为2010年1月1日至2010年12月31日，统计范围包括我区各街道办事处以及区府属单位。

　　2．我区人民政府网站http://www.hp.gov.cn/上可本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：黄埔区人民政府办公室,联系电话:82378850。

　　（二）附表

　　附表1主动公开情况统计　　　　单位：条

　　附表2依申请公开情况统计　　　 单位：条

　　附表3咨询情况统计　　　　　　　　　

　　附表4申诉情况统计表　　　　　单位：件