2011年广州市人民政府政务管理办公室政府信息公开年度报告

引言

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市人民政府政务管理办公室编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、咨询情况，并附相关的说明和指标统计表。我办网站http://www.gzonline.gov.cn上可本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：市政务办综合处，电话38920836。

　　一概述

　　2011年，我办认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》等，使政府信息公开工作在以下方面取得了进展：

　　一、认真细致做好机关政务公开工作。

　　我办去年全力做好政府信息公开规范化建设。一是组织领导到位。我办政务公开领导小组由办主任亲任组长，率领各小组成员，部署我办政务公开各项组织领导工作。我办政务公开工作由综合处牵头，日常办公室设在综合处。综合处指定1位处领导和1名工作人员具体负责政务公开工作。二是制度建设到位。去年，我办综合处根据政务公开工作的发展需求对2009年制定的《广州市政务服务中心政务信息公开办法（试行）》作了进一步修订，明确我办主动公开和依申请公开的政府信息的范围，并按照"谁制作、谁初审、谁负责"的原则规范我办政府信息公开的程序。三是网站建设到位，做好做实政府信息公开工作。新版《广州政务在线》网站除了按政务公开标准进行栏目设计外，还编制了《政务在线网站信息发布管理办法》，从制度上规范网站信息的发布流程，明确责任。四是做好我办机关依申请公开工作。今年受理了七起市民依申请公开案件，通过和当事人见面沟通了解情况，严格按照政务公开的相关规定进行书面回复。

　　二、依托市政务服务中心平台，积极主动开展政务公开工作。

　　市政务办作为市政府派出机构，承担市政务服务中心进驻部门的管理协调和监督服务职能。我办依托政务服务中心平台，全力开展各种政务公开活动。

　　（一）做好市政务服务大厅的政务公开工作。

　　1、统一制定电子办事指南，提高审批信息公开的效率。2011年，我办启用了智能化服务终端系统，在政务大厅新增了40台集排队取号、进度查询和服务评价等功能于一身的触摸式终端机，办事群众可通过终端机完成取号、预约办事、录入办事人信息，将办理事项的办事指南和表格发送到指定手机或邮箱，并可通过手机、ipad等手持设备，同样享受到办事查询、排队预约、查看办事指南、咨询问题等服务。

　　2、拓展政务公开途径，除政务资讯大厅作为主动公开政府信息场所外，通过门户网站和部门网站有效拓展了政务公开途径，实现了政务公开立体化、多元化。一是通过大堂设立的政务服务咨询热线020-38920000，现场和在线为市民、企业提供最新的办事指引和广州市政务环境介绍。二是新改版的政务服务中心门户网站(www.gzonline.gov.cn)重新设置了办事指引、审批结果查询、受理公示、政府法规文件、在线咨询和投诉等栏目的排版，更加方便办事者快捷查询各部门公开政务信息。三是部门推出政务公开便民新举措。为贯彻落实党的十七届六中全会和市委九届十一次会议精神，围绕我市"率先加快转型升级、建设幸福广州"的核心任务，广州市、区在共32个政府部门及政务服务管理机构联手在2011年推出155条便民利民惠民新举措为幸福广州出力，其中就包括多条政府信息公开的新举措，例如市国土房管局将19项非标与依申请公开信息业务标准化，并结合新增"个人名下房产查询证明"和"配偶名下房产互查"业务，在市政务服务中心设置专窗受理；市环保局建立企业联系点，及时将相关报批政策告知企业，同时提供网上申报、电话预约等便利服务；市交委开通企业自助专窗，实现道路运输车辆审查IC卡更新业务的自助办理；市公安局、市质监督局、市国税局纷纷开通官方微博，利用新网络手段，加强政民政企互动平台；番禺区、荔湾区政务服务中心设立"少数民族办事专窗"，为少数民族群众申请的行政审批项目进行"一站式"受理服务等。

　　（二）充分利用政务资讯厅资源，为市民提供多样化政务信息服务。

　　作为全国首个集政务查询与投资资讯于一体的政务资讯厅，是市政务服务中心创建的亮点之一。资讯厅充分利用各类纸质资源与电子资源，为广大市民和企业投资者提供优质服务。2011年，共接待来自国内外的参观团体42批次，997人；接待市民及企业投资者14423人次；免费指导和培训客户使用电子资源3045人次；市民自助查询信息、阅览书报10381人次；市政务中心工作人员借阅书刊713人次、1591册。经过三年多的培育，资讯厅积极履行"文化惠民"的责任与义务，其服务质量受到各大媒体、参观团体和市民们的一致肯定和好评，其服务数量也实现逐年稳步增长的趋势，影响力与日俱增。

　　此外，"广州市政务在线"网站的"政务动态"栏目及"投资动态"栏目反映了全国各省、市、县、街、镇级政务服务中心的行政审批工作新动向和世界500强企业及国内外大型企业在粤投资的新举措。我办广泛搜索了国内外媒体、各种类型的权威数据库及经贸类专题数据库、国家相关部委网站、全国各地市政府网站等，全面、及时、准确地搜集相关信息，2011年共更新政务、投资类信息3446条，并以此为基础，与广州大学图书馆合作进行政务信息分析研究，撰写了政务舆情分析报告，为市政务办领导决策提供了参谋辅助作用。随着这"广州市政务在线"网站这2个动态栏目浏览量的逐年攀升，广州市政务服务中心的工作正日益受到公众的关注。

　　（三）创新服务方式，打造便民利民政务服务平台。

　　在市环保局、市水务局、市广州检验检疫局等进驻部门的大力支持和配合下，自2010年起，我办继续把政企互动活动做实做深。2年来，市政务办陆续组织协调市环保局、市工商局、市交委、市公安局、市质监局、广州检验检疫局等部门，根据企业普遍需求和政策形势变化，策划组织了27场不同主题的政企互动活动。这种具有较强针对性和时效性的政企互动，有效建立了政府部门与企业沟通交流的桥梁，受到了企业的普遍好评和热烈欢迎。2010年6月22日，市政务办首次组织市发展改革委、经贸委、公安、民政、国土房管、环保、城乡建委、水务、卫生、规划、安监、气象、民防等14个市政务中心进驻部门的窗口首席代表，到中一药业有限公司举办了"广州市医药企业政企互动座谈会"，效果十分显著，分别为广药集团属下16家医药解决了"退二进三"搬迁和污水处理雨污分流等方面的实际问题。此外，市政务办多次组织相关进驻部门走进医药企业、汽车行业、科技园区，指导企业做好环评、规划、排水许可、土地利用、规划建设等手续报审批，为企业近期改造和中长期发展的报批报建工作顺利开展创造了良好条件。

　　2011年1月份在我番禺节能科技园设立首个政务中心基层服务工作站后，6月份在广药集团设立了第二个基层服务工作站，邬毅敏常务副市长出席了揭牌仪式。我们还充分利用市、区集中政务服务平台的优势，与区政务服务机构探索尝试建立市区两级协调联动机制，协调市、区两级职能部门解决相关问题，协调解决了万达广场入驻企业行政审批难等问题。

　　（四）通过媒体舆论力量做好主动公开政府信息工作。

　　坚持以我为主、把握导向、主导舆论的方针，主动通过新闻媒体发表各类信息。在我市创文攻坚阶段和庆祝创文成功的期间，我市新闻媒体开展了一系列宣传报道，我们抓住此机遇，有力加强了市政务服务中心的宣传工作，成功策划了政务文明系列主题，如《广州日报》于2011年11月推出创文特刊，整版报道市政务服务中心成立三年来在建立文明服务长效机制方面的优秀做法；《南方日报》于2011年12月在显著位置，整版篇幅全方位报道市政务服务中心成立以来所取得的成绩，宣传我市政务文明水平的提升；我市各大主流媒体也大力宣传市、区两级32个政府窗口部门联手在2011年12月份推出的155项便民利民惠民新举措等，为公众主动公开最新的便民利民政府信息。

　　（五）开展行政审批事项梳理，规范行政审批事项管理。

　　根据新一轮行政审批制度改革和市政府38号令《关于公布保留取消调整行政审批备案事项的决定》的要求，2011年，我们与市法制办等有关部门研究确定了行政审批备案事项审批流程梳理要素，并会同市政务服务中心进驻部门制定了行政审批备案事项信息样表，对实施编号管理的行政审批备案事项进行了全面的梳理，对全市46个市直部门开展了专题培训。目前，我们基本已理清38号令中所有事项的办理程序和各程序所需要提交的全部材料目录、申请书示范文本，为我们下一步开展优化审批流程奠定了坚实的基础。近期，我们与市监察局、市法制办、市编办研究确定，下一步将分三个阶段全面推进行政审批事项"一门受理"和专业服务大厅治理工作。要求在今年年底前，市政务服务中心各进驻部门将不在中心办理的行政审批事项全部统一纳入市政务中心集中办理；2012年2月底前，市级有行政审批事项的部门全部进驻市政务服务中心。

　　三、政务公开促审批规范成效明显。

　　按照"公开为原则，不公开为特例"的原则，通过多元化模式有效地公开进驻部门全部事项的审批要素、审批信息、办事流程、办理结果等，架起了与办事者沟通的桥梁，实现了与办事者的良性互动，通过完善的监管约束机制，既极大地方便了市民及企业办事，同时也有力地促进了审批权力运行的规范透明，得到办事者的广泛好评和充分肯定。

　　2011年，市政务服务中心共接待办事人员74.9万人次，办结件107.3万件，服务满意率达到100%，其中"很满意率"为99.3%，比2008年开业初的25%提高了74个百分点。收到来自企业和市民的表扬信98封，锦旗6面。

　　二 政府信息主动公开情况

　　我办2011年全年主动公开政府信息43条，其中全文电子化达100%。

　　在主动公开的信息中，规章制度类信息3条，包括政务办和信息技术中心内部及市政务服务中心的各项规章制度，占总体的比例7%；规划计划类信息4条，包括政务办专项规划和年度工作计划，占总体比例的9.3%；本单位业务类信息21条，主要包括四级政务服务体系建设、市政务服务中心建设、广州市政务服务简报、政府采购、建议和提案办理等内容，占总体的比例48.8%；统计数据类信息10条，包括财政预算、决算报告和专项统计报告等内容，占总体比例的23.3%；其他类信息共5条，包括重要会议、人事任免、招考招聘等内容，占总体比例的11.6%。

　　三政府信息依申请公开情况

　　（无）

　　四咨询情况

　　我办2011年度共接受市民咨询人次，其中咨询电话接听8350人次，现场咨询50153人次。另共接待33批次参观团体近960人次；有14423人次在资讯厅浏览政务信息；网站"政务公开"专栏访问量为108.5万多人次。

　　五政府信息公开费用情况

　　我办2011年政府信息公开费用全部在行政经费中列支。

　　六复议、诉讼和申诉情况

　　（无）

　　七存在的主要问题和改进措施

　　一年来，尽管我们在政务公开方面做了不少工作，也取得了一定成效，但距上级要求还有一定的差距，仍存在一些薄弱环节。一是政务公开宣传虽然形式多样，但是还要进一步创新。二是有时公开的时效性不够强。三是政务公开工作还需进一步规范。这些问题，有待今后采取更有力的措施加以改进和提高。

　　改进措施：（一）加强学习宣传。采取多种生动有效的形式，认真学习中央、省市关于政务公开的相关文件，领会其实质，把握其要求，学以致用，推动工作。切实加大宣传力度，深入宣传政务公开工作的基本精神和主要内容，使机关干部职工深刻认识推行政务公开的重大意义，增强积极推进政务公开的历史使命感和政治责任感。

　　（二）进一步完善各项工作制度。坚持及时公布和更新部门信息，坚持做好群众接访工作和政企互动等工作，做到政务公开工作有重点、有形式、有载体、有承诺、有实效。

　　（三）坚持规定，落实责任。坚持政务信息公开的有关规定，把政务公开工作作为工作考核内容之一，列入评定工作实绩的一项主要内容。进一步加大领导力度，落实部门工作人员的公开责任制，按时开展监督、检查、评议等活动。

　　（四）整合优化审批流程，进一步提高政务服务效能。

　　为进一步做好政务公开工作，促使审批权力运行规范，展示良好规范化服务型政府形象，提高政务服务效能，我们计划深入开展三方面工作：一是通过管理制度建设、运行机制完善、审批过程管理促使政务公开到位和审批效率提高。二是以业务流促使信息流通畅，打破信息孤岛，对接进驻部门的信息系统，促使进驻业务信息资源共享和各环节政务公开的同步。三是分门别类、按照实际办事顺序设计各大类事项全过程的办事流程，按照科学合理、精简高效的原则对跨部门审批流程进行整合优化，打破传统的审批运作模式，通过互联互通的审批信息平台，采取串并联组合的关联审批方式进行跨部门关联审批，进一步提高政务服务效能，力争将广州市政务服务中心建设成为国内一流的集中政务服务和政务公开场所。

　　八附表与说明

附表1  主动公开情况统计　

附表2  咨询情况统计　

附表3  依申请公开情况统计　单位：条

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