打赢项目落地攻坚战谱写高质量发展新篇章

“项目为王”，要实现高质量发展，离不开重点项目的支撑。按照《西安高新区“三次创业”三年行动计划暨2018年八大攻坚行动方案》的总体部署和要求，为确保项目落地攻坚大行动全速推进，实现从“项目等地”到“地等项目”的转变，高新区进一步制定实施《2018年项目落地攻坚大行动实施方案》（以下简称“方案”），打赢项目落地攻坚战，助力高新区“大干123，建好首善区”目标的实现。    

明确目标 将高新区建成全省集约节约用地示范区    

●总体目标   

方案以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照全市“追赶超越奋进年”“营商环境提升年”“招商项目落地年”的总目标和高新区八大攻坚行动方案总要求，以高质量发展为统领，以“追赶超越，进位争先”为主题，以“大干123，建好首善区”为目标，以“大兵团”作战为方式，集中力量打赢“项目落地攻坚战”，为建成世界一流科技园区、建好大西安都市圈的首善区提供强有力的项目支撑。   

一年攻坚——补齐征地短板，通过今年的攻坚，高新区将重点突破体制机制和项目落地难题。完成48个村庄、41965亩土地连片征收拆除，134个重点项目用地达到土地净、管线明、权属清的供地条件，6个建成的安置小区全部回迁到位；补齐路网配套短板，完成4.19万亩土地的骨干路网及134个重点项目用地配套路网、管线建设；补齐空间发展不足短板，完成第五轮城市规划（高新片区）方案编制，解决35平方公里新能源汽车城、13平方公里西安科学城和4.7平方公里未来科技城的规划问题；补齐项目预留土地短板，完成已选址项目清理；补齐供地率不高短板，完成土地供应8000亩，供地率提高到60%；补齐土地出让金收入短板，实现土地出让金收入300亿元；补齐PPP项目建设短板，推进PPP项目25个，完成新入库项目12个，项目签约600亿元以上，完成年度投资60亿元以上。   

两年突破——完成产业规划、城市规划、土地规划、生态规划及土地储备规划的“多规合一”，形成“一张图管控，一盘棋建设”格局，全面落实土地供给侧结构性改革任务。   

三年超越——将高新区建成全省集约节约用地示范区。   

●年度目标   

今年，除了制定《集体所有权土地上房屋征收补偿指导意见》、《城中村改造房屋征收货币补偿和市场化安置奖励实施意见》，高新区还将完成绕城以北区域11个村庄、5271户、15411亩连片土地（含37个重点项目用地）的征拆。同时，完成其他区域33个村庄、12366户、26553亩批而未征（含83个重点项目用地和骨干路网用地）的征拆，实现失地农民社保到位、土地及地面附着物征收补偿到位、被征地农民安置补偿到位，建筑物拆除清理到位。与此同时，6个建成安置小区将全部回迁到位。另外，还将完成第五轮城市规划（高新片区）方案编制和重点片区控规调整完善，完成已选址项目清理。实现全年报地6000亩、供地8000亩，完成土地出让金收入300亿元，完成PPP项目年度投资60亿元以上。   

二季度攻坚目标——托管土地征拆范围街道办事处；发布高新区土地征拆（城改）计划；建立年度征拆任务、重点片区控规调整任务、已选址项目清理任务和PPP项目攻坚任务、土地供应任务项目库，细化项目清单，实行挂图作战；制定《集体所有权土地上房屋征收补偿指导意见》、《城中村改造房屋征收货币补偿和市场化安置奖励实施意见》；制定《高新区产业用地指南》和《产业用地管理办法》；对接国开行、农发行多渠道筹集城改资金；理顺征地拆迁工作机制，组建由主要委领导挂帅，班子成员包抓负责、管委会处级干部+街道办领导具体负责的征拆项目“大兵团”工作团队；冻结征拆村庄户籍迁入和析产；完成已选址项目清理任务；完成11546亩土地征拆和储备入库。   

三季度攻坚目标——全面实施土地征拆（城改）计划，累计完成含3000亩住宅用地和骨干路网用地在内的33732亩土地征拆和储备入库；完成软件新城、鱼化、3D打印小镇、国际社区和中央创新区的片区控规调整；完成4800亩土地供应任务；在建的科技八路、创业咖啡街区、付村东路停车场、木塔寺公园停车场、锦业一路停车场5个PPP项目完成季度建设进度和投资额，开工建设云轨示范线一期、国际社区东岸污水处理、国际社区沣河国际小镇土地一级开发及基础设施建设、存量污水处理厂、国际风情街、时尚小镇综合开发、智慧城市3.0、中小学教育基础设施建设、创汇社区农贸市场建设、人才公寓建设、人才租赁房建设、西安软件科技大厦、高新湖（沣惠渠水景街区）13个PPP项目建设。   

四季度攻坚目标——100%完成土地征拆年度任务；100%完成土地报批任务；100%完成土地供应及土地出让金收入任务；100%完成规划编制任务；签约卫生服务体系、文体设施、3D打印小镇、导航小镇、创咖小镇、政务服务中心（市民之家）、鱼化区域教育公共设施等7个PPP项目。    

细化任务 开疆拓土扩空间 规划完善落项目    

为有效推进区内重点项目顺利落地，高新区建立了重点任务清单，对七项任务进行细化，并逐个分解完成。   

开疆拓土扩空间——抢抓西安新一轮城市规划编制的机遇，抢抓增减挂钩用地指标，进一步拓展高新区空间布局，为“四城”、“三区”、“三街”等重大项目的落地保驾护航。   

挂图作战销未供——对41965亩土地连片征拆任务项目化，项目清单化，挂图作战、销号管理；对41965亩土地路网配套任务项目化、项目清单化、挂图作战销号管理；对134个项目落地涉及的招商任务、规划任务项目化，项目清单化，清单责任化；对8000亩土地供应任务及土地出让金任务项目化，项目清单化，清单责任化。   

全力以赴保增量——土地报批增量不低于6000亩，购买增减挂钩指标4500亩，确保重点项目的用地需求。   

规划完善落项目——对软件新城片区、鱼化片区、中央创新区片区、3D打印小镇、国际社区片区控制性详细规划调整完善，确保项目落地。   

清理项目腾出地——重新梳理134个已选址项目，腾退过期的项目预留土地。   

建章立制固根基——制定《集体所有权土地上房屋征收补偿指导意见》、《城中村改造房屋征收货币补偿和市场化安置奖励实施意见》；制定《西安高新区土地储备库管理办法》；制定《高新区产业用地指南》《高新区产业用地管理办法》。   

互联网+提效率——建立智慧国土（规划）管理信息平台和大数据库，实现多规融合一张图数据管理，农用地转用报批、征收补偿、土地储备、土地供应、供后监管工作信息化管理和大数据应用。   

措施到位 营造氛围 统筹推进    

为了彻底打赢“项目落地”攻坚战，高新??在明确方向和目标的同时，还制定了四条保障措施。一要加强组织领导，落实分级负责。成立高新区***土地供应难题工作领导小组，领导小组办公室设在国土局，承担项目落地工作的组织实施、协调指导的职能，科学制定实施方案，明确牵头部门、配合部门、责任领导，确保项目落地攻坚任务全面完成。   

二要加强督查考核，强化问责问效。将项目落地攻坚中涉及的134个项目落地以及41965亩土地连片拆除和配套路网建设按照部门职责落实责任，明确工作目标、时间节点，加大督查问责力度，奖罚分明。由纪工委联合督查考评部门向8个项目组（街道办）派出督导组，对项目进展情况进行专项督查，并将结果纳入各部门季度及年度绩效考核。对明确的任务内容和完成时限，交由有关责任部门承办，并将交办情况反馈到项目落地攻坚行动工作领导小组。做到交办问题一改一销、不改不销，确保问题得到解决。   

三要强化责任担当，营造攻坚浓厚氛围。强化“四个意识”，坚决落实高新区党工委、管委会的决策部署，确保第一时间响应、第一时间安排、第一时间落实，排出责任表、任务表、时间表，有力有效有序地推进落实。   

四要加强合作交流，统筹推进各项工作。做好干部与干部之间、部门与部门之间的协调沟通，形成合力，科学安排，统筹协调，按照工作任务的轻重缓急，协调推进，统筹安排，做到各项工作穿插进行，实现信息、资源共享。   

新时代、新起点、新征程，高新区将朝着“大干123，建好首善区”的目标奋进，统一布局，整体谋划，加快推动自创区规划，加大征地拆迁及配套建设力度，下大力气***土地供应难题，切实做到从“项目等地”到“地等项目”的转变。提振精气神，在追赶超越的路上，高新区将凝心聚力攻坚克难，打赢项目落地攻坚战，谱写高质量发展新篇章。