挥别2019奋进2020周至审批服务工作等您来打卡

经济航船行稳致远，社会画卷和谐秀美，优化营商环境既是“稳定器”，更是“推进器”，2019年以来，周至县行政审批服务局积极打破传统的单列式部门政务服务模式，让不同进驻部门共同面对百姓需求重塑职权体系、再造审批服务流程，让政务大厅成为政府服务企业和百姓的“最暖心界面”。截至目前，服务大厅全年共接待办事群众和企业72万人次，各窗口累计受理审批服务事项65.73万件，办结65.72万件，办结率100%，群众满意率98.9%。

从“管服型”向“审服型”演变­——机改加精细化管理促服务水平再提升

县级行政审批服务局挂牌成立：

根据县委、县政府机构改革工作要求，审批局以“行政审批制度改革”工作为中心，于2019年3月6日完成新机构挂牌工作，并抽调专人组建了局审改办公室，分别与涉及县级部门就事项划转、人员转隶借调等相关工作进行沟通、讨论，并确定人员。截至目前，我县相对集中许可改革方案分别通过县政府常务会和县委常委会，明确了18个部门289项事项划转的完成时间节点。

业务受理再扩容：

2019年，按照“三集中三到位”的改革要求，审批局不断升级各项服务，确保群众和企业到政府办事“只进一扇门”，新增加烟草专卖局、中国电信、中国移动、绿源热力公司等服务窗口，截至目前，服务大厅进驻部门和机构共***个，进驻行政审批类和便民服务类事项1084项；同时，配套做好容缺受理和延时服务工作，各窗口全年共受理“容缺受理”事项300余件，“户政”和市场监管窗口“365天不打烊”，节假日共办理事项1200余件，43个部门和18个镇街领导累计参加“进驻体验活动”1424人次，查找问题27个，提出改进措施32项，2019年7月，周至县喜获“2019中国城市营商环境榜单最具投资营商价值县” 荣誉称号，且为中国西北地区唯一获此殊荣的县区。

精细化管理再加强：

按照全县作风纪律强化年的工作要求，审批局以“强化监督、信息反馈和开展主题活动”三项措施为主线，坚持全面巡查、专项检查和县监委暗访相结合，处理中心投诉事件26件，转办12345热线投诉工单18件，约谈违纪窗口工作人员6人。2019年共编发《工作通报》51期，《工作简报》12期，通过公众号推送便民服务和工作信息403条；政务礼仪、警示教育、营商环境整改、扫黑除恶、“党员先锋岗”、“不忘初心、牢记使命”主题演讲比赛和业务大比拼等14次活动成效显著，全体干部认真践行西安政务服务铁军标准，奋力打造有情怀、敢担当的政务服务铁军。

从“多领域”向“全领域”覆盖­­­——强化“十五分钟政务服务圈”建设

抓好标准化建设工作：

2019年，按照西安市有关“15分钟政务服务圈”的建设要求，通过外出学习、调研摸底和一线分类指导等措施，组织召开全县镇街（社区）便民服务中心（站）标准化建设推进会2次，参观培训会1次，印制镇街、村（社区）标准化建设指导手册2000册，梳理就近办200项公民个人办事事项清单，确定镇街下放事项108项，社区下放事项52项，截止到2019年底，二曲街办城东社区、云塔社区、马召镇便民服务中心三个示范点均已完成“15分钟政务服务圈”标准化建设工作，二曲街办城东社区便民服务站被评为市级“15分钟政务服务圈”示范点。

抓好“三级代办”工作：

2019年，我县“三级代办”工作整体进展情况良好，通过创新建立“跑小二”机制、红色代办移动服务岗、加强重点建设项目代办和完善考核办法等措施，促进三级代办工作再上新台阶，截至目前，全县三级代办员共为群众和企业办理业务44267件，完成淳风苑三期建设项目备案、楼观镇上三清村田园综合体项目、县人民武装部旧改新项目等7个项目5个事项代办，相关代办案例被中央广播电视台国际在线、西部网、陕西省政务服务公众号、《西安日报》等媒体报道19次。西安广播电视台一套《对话西安》栏目专题报道了我县优化营商环境和“三级代办跑小二”工作，“三级代办”已然成为我县政务服务的一张新名片。

从“单件事”向“整件事”迭代——三个“联审平台”彰显创新活力

搭建企业开办“联审平台”：

设立企业开办“联审平台”，涉及企业开办的工商登记、刻制公章、申领***、社会保险事项实现一站式审批，企业开办整体时间压缩至2个工作日以内。其中，营业执照设立登记办理时间不超过1个工作日；印章刻制0.5个工作日、税务***0.5个工作日、银行开户已取消许可手续、社保登记实现“即时办结”，企业开办环节由4个减为2个，印章刻制备案、社保登记均已无需审核、自动备案，总体办理事项时间和材料压缩分别比改革前减少了90%和50%，同时，为新开办企业免费刻制印章，让“零费用”办企业成为现实。

搭建不动产登记“联审平台”：

设立不动产登记“联审平台”，涉及不动产登记、交易、缴税实现“一窗受理、并行办理”，在大厅不动产登记区设立综合业务窗口，实现了申请人“只进一扇门，只抽一次号，只交一次材料”的高效服务机制。前台由不动产登记一窗受理窗口负责统一受理不动产交易、缴税、登记三项业务，后台并行办理合同网签备案、缴税、登记等相关事项，取消了登记业务三级审批，将一般登记、抵押登记业务办理时间全部压缩至3个工作日以内，优化了办理流程，压缩了办理时间，同时，根据企业需求，成立了批量集中办理不动产登记专项工作小组，工作人员通过实行预约式集中办理模式，在短短一个月内为该企业成功办理了近200户客户手续，全面增强了企业和群众的改革获得感。

搭建工建水电气暖讯“联审平台”：

设立工建水电气暖讯“联审平台”，依托政务服务网内工程建设项目网上系统，建立了立项后即介入的提前咨询服务、容缺受理办理、告知承诺制审批等工作机制，同时，配套优化、调整水电气暖窗口办理流程，邀请中国移动、中国电信、绿源热力进驻服务大厅，提供企业配套服务。其中，方便企业用水。将办结时限压缩为3个工作日，办理环节由10个简化为2个，申报材料从5项减少到1项；方便企业用电。将高压双电源办理由84个工作日减至50个，高压单电源办理由66个工作日减至35个，高压用电办理由10个环节压缩至4个，低压用电办理由5个环节压缩至3个，申请材料由7种分别减至高压5种、低压3种；方便企业用气。将接气工作环节由8个减少到2个，申请材料由6种减少到3种，办理时限压缩为25个工作日内（小型工商客户12个工作日内办结）。

从“优流程”向“破法改”探索——信息化建设工作再上新台阶

网上办：

按照全省“一张网”要求，持续梳理周至板块“网上办”事项，按时上线运行“一网通办”平台、工建审批平台等网上系统平台。目前，新融合全国一体化的政务服务网内周至板块共上线事项802项，其中，758项事项开通网上受理渠道，网办率达94.5%。1-12月，我县政务服务网内共接受群众和企业咨询、办理事项57073件。

掌上办：

2019年8月，按照西安市审批局关于“i西安”政务App的上线测试要求，周至板块首批35个行政审批事项和便民服务事项测试完成并上线运行，APP内提供办事和生活两大板块，全县18个镇街便民服务中心可实现办事地图导航功能。

数据归集：

梳理全县审批部门电子证照71个，中小型互联网数据中心2个、征集新型智慧城市建设领域专家1名、新型智慧城市建设重大项目6个，配合市大数据局完成了智慧社区调查、电子政务项目报表报告、大数据产业试点示范项目及5G产业发展行动计划的征集工作。

提质营商环境，做好“放管服”改革，周至县行政审批服务局递交了张张温情满满的清单，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。优化营商环境工作的纵深推进，折射出周至发展的欣欣向荣。放眼周至城区，市场主体迸发新活力，项目建设跑出加速度，百姓收获更多幸福感。