西安人性化创新机制聚焦改善营商环境

 中宏网7月23日电 （记者 刘一乐）

 营商环境是中西部地区推动经济发展的重要抓手。

 西安，这座被誉为“西部明珠”的古城，近年通过深入推进“互联网+政务服务”工作，坚持以“最多跑一次”改革撬动政府数字化转型，全面提高政务服务效率，促进“15分钟政务服务圈”建设，聚焦市场主体的痛点和难点，做到市场一线有呼声，营商环境有改善。使得这片热土有不断成长的市场、有消费升级的商机、更有主动向世界开放的定力。

 通过“全城通港”政务服务新模式、24小时自助信包箱、重点企业每周走访、注册企业免费刻章等“人性化”的创新方式和制度，西安在新一轮营商环境改革正中流击楫，全面提速。 

 近期，中宏网受国家发展改革委法规司委托对西安市在进一步推动营商环境所取得的积极成果进行实地采访。

24小时自助信包箱  企业1分钟办事

|工作人员使用24小时信包箱|

 “24小时自助信包箱使用率在80%以上，并且派驻‘楼小二’的办公楼里的企业满意度都非常高。”拥有完全专利自助权的24小时自助信包箱，在西安国际港务区的企业聚集区可谓是家喻户晓。这项“聪明的发明”有效缓解了办事企业在窗口办理压力大，时间久的弊端，企业只需要通过线上预审的方式保证自助交件即可受理。 

 “通过梳理数据发现，自助信包箱下午1点半和晚上8点的使用率最高，这说明全天候运行的必要性。”西安国际港务区政务服务中心工作人员介绍，这项举措将政务服务由传统意义的5×8小时延伸至7×24小时，实现办事企业和群众不用排队、无需抽号，零跑腿，全程只需1分钟的夙愿，大大提高了办事效率。 24小时自助信包箱自投用以来，累计办件5632件，其中收件987件，发件4***5件。

 信包箱的升级版实现从“全港”到“全城”的横跨，群众可选择最近位置的速递易箱柜进行交件和取件，这样可以兼顾“安全”和“便捷”两个方面，政务服务延伸至全市1345个服务点。

千余元防伪印章  免费赠新企业

|鄠邑区市民中心服务窗口前摆放着提示 | 

 “原来新企业需要整套防伪印章要1000多元，现在免费送。”在鄠邑区市民中心，醒目的位置摆放着《“新增企业政府购买印章刻制”的通知》易拉宝，只需印章单位证件副本和法人身份证复印件就可以直接办理。“基本等半个小时就可以交付，费用全部有政府承担。”  

 作为西安市第一家“市民中心”，鄠邑区自然少不了便民项目。24小时自助服务区内的自助设备不得不提，这里有设有十几台设备，包括：税务终端、社保自助终端、智慧政务自助服务查询机、自助购气机、ATM取款机等，打通利民便民工作的“最后一公里”，极大的方便了平日里没时间的上班族。 

 2017年5月成立至今，已有近60个部门1000逾个服务事项进驻，进驻人数达200余人，全区超过90%可办事项纳入市民之家集中办理。 

探索办理新机制  企业享受红利

|高新区的帮办服务区 | 

 “容缺机制”是办事主要材料齐全，符合法定受理条件，但次要材料欠缺的，由窗口先行受理，申请人承诺在规定时限内补齐材料后，完成的全办理流程。 

 对于许多地区来讲，这还是一个比较陌生的词汇，但是对于拥有40万市场主体的高新区来讲“容缺机制”却再熟悉不过。最大限度方便企业群众办事，是高新区在推进“行政效能革命”，开展“最多跑一次”改革中做出的积极探索，企业和群众在“效能革命”之中享受到红利。 

 此外，高新区行政审批服务局承接了14个职能部门划转的230项审批事项，坚持以办结一件事为准则，按照减流程、减环节、减材料、减时限的原则，实现了“一枚印章管审批”。致力于职能优化整合、内部流程再造、环节压缩，审批效率极大提升。

政务服务再升级  中午不“打烊”

|市民图书活动室，日常可以举办职前培训|  

 莲湖区市民中心是集市民教育培训、创业辅导、文化休闲于一体的多功能服务平台。位于西二环和大庆路交汇处，属于西安市的老城区，市场主体偏向生活服务类，电子和纸质“服务地图”分布在市民中心的每个楼层主要位置，即使是老年人来办理事项也可以轻松搞懂程序。  

 以服务为出发点，市民中心还配备了母婴室、医务室、爱心老花镜及儿童活动室，甚至在五层还有配套电影院，形成了一座“城市生活综合体”。不仅是市民，对于工作人员也设立了“减压室”，有***椅、沙袋、沙发等设备，供工作人员舒缓心情，可以更好为企业和群众服务。

|工作人员“减压室”内的布置|  

 莲湖区市民中心的“贴心”不仅体现在人性化的配套设施，更体现在出色的办事效率及无微不至的服务上。取消中午时间为群众办理业务、提供登记打印服务、提供职前培训，每一处细节都透漏着市民中心，实现企业和群众来莲湖办事“只进一扇门、办结所有事”的目标。  

 来源：中宏网  

 部分图片来源于西安发布