宁家埠镇向高村土地加减法做出大文章

    初春时节，走进宁家埠镇向高村，那份富足真让人羡慕：一排排美观气派的农民公寓楼，两处大气磅礴的休闲娱乐广场，一条条笔直平坦的柏油路旁绿树成荫，一盏盏漂亮的路灯整齐的排列在街道两旁，茶余饭后村民们三五成群在街心公园休闲娱乐。谈起今天的富裕和谐幸福生活，村民们感慨道：这与几年来村里不断加快旧村改造，做好土地“加减法”是分不开的。
    近年来，向高村围绕新农村建设，坚持“超前规划、加大投入、突出特色、建设新村”的总体思路，以美化人居环境、构建和谐村庄为重点，采取旧村宅基地置换公寓楼的做法，不断加大旧村改造力度，在减少村民人均居住面积的前提下，使土地总量增加了500多亩，闯出了一条新农村建设和增加土地总量相结合的新路子。
    着眼长远定规划 村庄整治效果显
    以前的向高村旧村在该镇宁向路以东，村内没有主干道，交通闭塞。村民房屋破旧、高低不平，街道狭窄、弯曲，村庄布局杂乱无章。各户宅基地大小不一，随意抬高宅基现象严重，导致邻里纠纷不断，给村里各项工作的开展增加了不少困难。同时，由于村民攀比心较重，房屋翻新频率越来越快，造成重复性建设，既给群众造成巨大的经济损失，也浪费了土地资源，还为今后村庄向整洁有序方向发展留下了隐患。对此，该村村干部动了不少脑筋，但是，老村不合理的布局已经形成，旧村原址改造难度很大。村两委经过多方考察论证，反复征求村民意见后，提出了实行“利用土地置换，西部改造，东部整体搬迁”的规划构想，决定依托镇村主要干道宁向路，建设向高新村。由于规划从群众利益出发，有利于村庄的长远发展，得到了绝大多数村民的支持和拥护，为村庄整体规划工程地顺利实施奠定了坚实的群众基础。现在该村已建成使用的小康楼、公寓楼、道路等建设，都是按照当初的规划实施的。从今天村内鳞次栉比的楼房，环境优美的村公园，四通八达的道路来看，可以说科学的规划是该村新农村建设取得成功的关键所在。
    为了保证规划实施的连续性和严肃性，该村在旧村改造中制订了一套科学严谨的操作程序。首先，旧村停止一切建设，原有房屋只准维修不许重建或新建，群众要想建房，必须到规划的楼区内盖房。其次无论是到楼区建小康楼还是住公寓楼，村民原宅基地上的所有建筑包括树木必须全部清除，土地达到种植条件，村建设领导小组验收合格后，村民方能迁入新居。同时旧宅基地由村集体收回，进行复耕，严格落实一户一宅的政策。起初，该村规划的是一户一院的两层小康楼，但每幢楼占地面积大，不利于节约土地，村两委研究后果断调整规划，决定建村民公寓楼，并于2001年建起了第一座农民公寓楼。公寓楼内配套设施齐全，群众用电和煤气做饭，厕所是水冲式的，垃圾实行集中处理等，改变了群众以前的许多不良生活习惯，文明健康的生活方式逐渐养成。
    优化环境促发展 土地利用赢民心
    旧村改造顺民心，得民意，让老百姓得到了实惠，旧村改造进展顺利。该村利用旧村的土地整合，将富余的一部分土地用于公共设施建设，即满足了日益富裕的群众求乐、求美的要求，又优化了生产生活环境，真正将村居建设成群众生产生活的理想乐园。先后建设了村卫生室，彻底改善了村民的医疗卫生环境和条件，极大地方便了村民就医；相继对村主要道路进行了拓宽改造，人行道铺设了彩色水泥砖，并安装路灯110盏，道路两侧全部进行了绿化；高标准规划建设了幼儿园，内部设施齐全，环境温馨舒适，为幼儿打造了优越的成长环境；建设了电子书屋、老年活动中心，为群众学习生产生活知识，休闲娱乐提供了方便；2006年又建设了占地30余亩、设施齐全的村文体广场和滴翠圃公园，铺设草坪10多亩，内有健身路径、露天舞台、旱冰场、篮球场等休闲、健身设施，成为村民娱乐休闲的理想场所。整洁优美的生产生活环境实现了人与自然的和谐相处，向高新村成为群众居住、休闲、娱乐的首选之地。同时，该村加大投入，对置换出的土地实施复耕。截止目前，已有300多亩土地被农户承包，种植了优质小麦、玉米等农作物，群众收益颇丰。利用土地置换进行旧村改造的做法，既置换出了大量可用于公共设施建设和农业种植的土地，优化了村庄布局，推动了农业发展，还大大提高了群众生活居住条件，可以说一举多得，向高人从中尝到了甜头。

赵锡娟  通讯员 金荣  寿波