文祖镇落实一加三惠民增收模式着力***经济空壳村

      3月29日，在文祖镇的会议室里，各村的支部书记踊跃发言，畅谈本村如何通过落实村两委“一加三”模式，发展壮大村集体经济的经验做法。石子口村王书记说：“以前，石子口村有许多养殖户是在村内养殖，造成了环境污染群众怨声载道，养殖户还想发展上规模也受场地限制。鉴于此种情况，村两委因势利导，在未利用荒坡处规划了1.2万平方米的养殖区一处，投资6万元修路架电，办理了土地、养殖等备案，为养殖户申请了10万元财政补贴项目，现已入驻5户，并初见规模。同时村委与养殖户签订协议，向村集体缴纳租赁、管理费，由此村集体年增加收入1.2万元。”这是文祖镇每两月组织一期的“发展面对面、今天我来谈”支部书记讲台的情景。

　　多年来，由于受自然和历史条件的制约，村级集体经济处于缓慢发展阶段，该镇大多数村集体经济处于“空壳村”状况，村集体无财力，村级经济社会事业发展受到极大地限制，甚至村级正常的运转也受到影响。如何摆脱发展中的困境，解决“空壳村”问题，该镇通过深入调研，开阔视野，创新思路，立足实际，发挥优势，扬长避短，多种途径推动村级集体经济发展，走出了发展的新路子，使全镇半数以上的村庄脱了壳，山区村庄呈现出蓬勃发展欣欣向荣的新气象。

　　做活土地文章实现集体增收

　　春寒料峭，乍暖还寒。3月22日，记者来到该镇石子口村，这里位于偏僻的山区，植被茂密，环境优美，土地肥沃，远离市区无工业污染等，该村在科学发展观春风的吹拂下，处处呈现出一派和谐发展的景象。

　　说起石子口村，这里耕地380亩，人口也只有652人，党员不过19人的偏僻小山村，通过村两委的努力，去年成立了齐长城农产品专业合作社，购置了加工设备，将全村的杂粮、花椒、干果等加工包装打入超市，仅此一项就增加村集体收入3万多元，昔日的村集体经济“空壳村”正逐步走出困境，村集体经济发展步入良性循环发展轨道。这是该镇立足山村实际，发展壮大村级集体经济的一个缩影。

　　近年来，该镇在选强配齐村级班子、提升支部书记能力素质的基础上，着重引导村级做活土地文章、搞好产业辐射，促使集体经济稳步发展。

　　事实证明，村级班子好，一把手能力强，引领作用就发挥好，发展集体经济就有成效。地处大山深处的东张村，是一个以电信劳务输出产业为主的山区村庄，多年电信产业的运作，使老百姓的钱袋子鼓了起来，同时也形成了“民富村穷”的局面。面对新的发展形势，东张村两委班子增强了发展集体经济的责任感和紧迫感，立足当地实际，着力发展集体经济，争取上级政策多方筹资，实施王洞峪基础设施建设，硬化环山道路2000米，建设停车场，积极开发利用泉子峪天然泉水，修建蓄水池，灌溉农田，开展大户土地承包，流转土地400亩，发展核桃种植。为了保证核桃幼树期的土地收益，种植市场上紧销的黑谷等特色作物，提高经济效益。通过租赁农户土地，加强村级管理，实现村民和村集体经济的同步发展，共同受益。在锦屏山下，三德范西村、三德范南村、三德范东村引进山东汇友金核桃有限责任公司落户，流转土地1600亩，通过建立中国香玲核桃标准化种植基地和核桃研发中心，建立300亩的林业观光示范园，引进推广核桃优良品种，种植黑谷，大力发展休闲观光农业，转移农村劳动力实现群众就业和村集体增收。各村不断探索发展形式，发挥土地资源优势，大力发展农民专业合作社等新型集体经济组织，采取“支部+合作社+农户”形式，培植主导产业，实现集体收益。结合产业优势，西田广村成立田广农产品合作社，通过集体出租土地，挂靠上级有关部门，发展蔬菜大棚，实现群众与村集体收入同步增长。朱公泉等村以花椒、核桃为突破口，大力发展产前产中产后服务，推进村集体经济发展。黄露泉村依靠市疾控中心，大力扶持村级养殖业发展，为科技带头户提供猪苗13头，搞好技术服务，通过加工包装小杂粮，拓宽村集体和群众增收致富渠道，实现群众增收致富。石斑鸠村挂靠市畜牧局成立柴鸡养殖合作社，建设原生态产业园，带动群众发展养殖。

　　盘活闲置资产发展集体经济

　　该镇历史上是一个煤炭资源极为丰富的乡镇，由于煤炭资源的枯竭和资源的整合，煤井开发历史早已终结，闲置了一批厂房。盘活闲置资产，发展集体经济是一条重要的门路。该镇通过村支部书记讲台、巡回检查等形式，因势利导，推进闲置资产的盘活，壮大村级经济。文祖东村、长水村利用闲置资产开展引进引办，通过提供各项服务和优惠条件，使民营企业落户，一方面安排了当地群众就业，另一方面通过租赁形式，村集体经济也得到了一定收入。双龙村地处南部山区，过去是一个穷村，村党支部通过外出得到信息，同相公镇小康村某家企业协作搞鞋垫来料加工，盘活原村卫生室闲置资产，发展布鞋加工产业。目前，该村使40多名农家妇女不出门就能够就业，每月收入800—1000元，村集体也通过租赁闲置厂房每年得到不少的收入，实现企业、农村劳动力和村级集体收入的同步增长，促进了村级集体经济均衡可持续发展。

　　发挥传统优势发展集体经济

　　大寨村近靠242线，优越的区位地理优势，为发展村级经济提供了良好的条件。村党支部发挥村民小杂粮销售的传统优势，由村集体提供土地，科学规划，提供合理场所，建起并拓展了大寨粮贸批发市场，完善市场管理机制，发展粮贸运输加工，兴办仓储、专业市场，就地安置本村群众就业，带动二、三产业发展，实现群众增收与集体增收“双赢”。同时，对村级资产资源保值增值，对集体经营性、资源性资产，执行承包租赁合同，实现承包租赁收入应收尽收，集体经济得到持续发展。青野村和黑峪村是我市南部有名的建筑之乡，也是村里的支柱产业。这两个村的村两委，鼓励村民开展劳务输出，成立建筑安装公司，发展建筑业，目前大大小小的建筑公司有十几个，其中两村的建安公司除了安置本村的农村劳动力以外，还为村集体经济创造了一定的经济收入，村级集体经济呈现良性循环的发展势头。

　　该镇通过因村制宜的合理规划，各村各打各的优势牌，各走各的特色路，在实践中不断丰富完善支部“一加三”模式，形成了一村一品、一村一业的发展格局，增强了村级“造血”功能、完善了“造血”机制，实现了村级集体经济的持续增收。