历下用三年时间打造全国最干净城区

“中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路”、“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”……在党的十九大报告中，“美好生活”成为最高频出现的词汇之一。
　　党的十九大吹响了中国新时代的号角，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。作为与市民生活息息相关的城管部门，如何在给人民创造美好生活方面率先发力？
　　民心所指，攻坚方向。“何为美好生活？首先要有美好环境。”历下区城市管理局局长徐琳表示。“2018年，历下城管将坚持‘以市民为中心’，全力实施‘1234’工程，全力担当，攻坚创新，努力构建全民共建共治共享的城市治理新格局，用3年时间打造全国最干净的城区，让市民拥有更多获得感、幸福感、安全感，拥有美好生活。”
　　徐琳介绍，1就是坚持党建这条主线，在全系统掀起宣传贯彻落实十九大精神高潮，通过党建带动业务提升；2就是明确打造全国最干净城区和建设最有温度城管品牌两个目标，剑指全国一流；3是在城管体制改革、环境综合治理、渣土扬尘整治等三个方向实现新突破，提升城管总体水平；4是实施环卫水平、公厕革命、保洁员待遇、智能城管等四大提升工程，全力打造历下特色城市管理亮点。
　　首善之区，城管先行。随着2018年的到来，一场提升现代化治理体系与能力建设的攻坚浪潮在历下掀起，一场问鼎行业一流的品牌之战在历下打响，一场拉升发展质量释放环境红利的民生之歌在历下唱响。

1.坚持一条主线——以党建为统领让党旗遍插一线科所队
　　新时代，新征程。经过济南人民努力，全国文明城市和国家卫生城市两块金子招牌收入囊中，我市城市管理水平实现质的飞跃，市民感受到环境变化带来的愉悦。面对市民不断增长的需求，一直走在前列的历下区城市管理工作如何保持高位运行，给市民带来更多“福利”？
　　“推动城市管理走向现代化城市治理，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，面对市民新期待，历下城管3000余名职工将对标全国一流，继续提升城市管理水平，用3年时间将历下区打造成全国最干净城区，让市民生活更美好。”徐琳表示，“历下城管工作有强大的基础，很多方面走在全国同行前列，这一目标的提出是全区城管系统解放思想、干事创业意志的集中体现。”
　　言出必行，有诺必践，打造全国最干净城区是历下城管向历下市民立下的的民生“军令状”，要想实现这一目标，必须有苦干实干的担当品质，必须有坚定坚强的决心意志。“城管局人员多、党支部和党小组多，发挥局党委的牵头抓总作用，能够迅速凝聚起强大的内生动力。”徐琳说。2018年，历下城管工作将坚持党领导一切原则，以党建为统领，迅速掀起贯彻落实党的十九大精神高潮。通过学习贯彻十九大精神，凝聚党员干部干劲，实现城管业务大提升。
　　今年，历下城管将充分发挥党组织在城市管理中的引领作用和党员的先锋模范作用，从局党委做起，以学习贯彻十九大这条主线贯穿全局工作，以党员先锋这个点带面，从而全面带动业务工作的提升，迅速提升一线党组织的战斗堡垒和挖掘树立典型的能力。历下城管将重点培养和鼓励一线党员，积极发展一线保洁员加入党组织，在科所队、包路队长、保洁员中建立起一系列党小组，通过党员带动一片，将党旗插遍每一个环卫所、甚至每一个路段，激发全系统人员奋斗精神。
2.明确两个方向——高点定位巩固“后创城”时代常态化运行
　　当前，全市“四个中心”建设快马加鞭，“现代泉城”赫然崛起。“创城后”的新问题对城市管理工作也提出了新要求。
　　站在新的起点，作为全市城管系统的排头兵，该如何发展？刚刚履职城管局长不久的徐琳，首先在全区城管系统内开展了一场解放思想大讨论活动。坚持以问题为导向,不断拉升历下城市管理水平。
　　经过认真总结，大家一致认为，经过创城洗礼，历下区在城市管理方面实现较大提升，但对标省会标准、对标全国一流，还有很多不足。如在区域上还有管理水平发展不平衡、日常作业当中个别环节精细化水平有待提高、一线环卫工年龄结构普遍老化等问题。
　　以问题为导向，精准“靶向”发力。经过充分讨论，方向逐渐明晰。今年历下城管工作主要有两个方向：一是狠抓城管大业务建设，以业务为核心构建城管大业务格局，在机械装备、作业标准、保洁队伍等方面全面发力，着力打造全国最先进的机械化车队、建立全国最精细的城管标准和全国作风最严明的城管队伍，促进市容环境继续提升，利用3年时间将历下区打造成全国最干净的城区。
　　“让这座城市更有温度，这是我们义不容辞的责任、使命和担当。”针对现代泉城建设，省委副书记、市委书记王文涛曾明确表示，有温度的城市才更有活力。在奋力打造全国最干净城区的进程中，历下区将狠抓人文关怀，在公厕管理、保洁员待遇、环卫工歇脚点等方面大力提升人文关怀，增加人性化举措，让城管服务更加温暖，让城管人更有尊严，着力打造最有温度的城市管理品牌。
　　今年结合城管业务，历下城管将推动几项特色活动，体现人文关怀。比如在推进公厕建设中着力增加第三卫生间建设力度，提供更加人性化服务；积极开展“烟头不落地”行动，通过志愿活动引导市民提高文明自觉，巩固创城成果；着力打造市民服务驿站，对环卫设施进行改造，进一步为市民提供各种便利服务，也为环卫工打造歇脚点，让市民更能够感知城管的温度和力度。
3.突破三个重点——聚焦热点难点拉升基层管理水平
　　欲穷大地三千界,须上高峰八百盘。
　　“城市管理工作每天都从零开始。”这是徐琳近来逢会必讲的一句话，也是毋庸置疑的事实。历下当前良好的市容环境秩序并不是“天上掉馅饼”，一切成绩的取得凝聚着每一名城管人的泪水与汗水。一些热点难点的长期存在让他们从不敢掉以轻心。
　　围绕当前热点难点，历下区今年将在推进城市管理体制机制改革、城市综合治理及渣土扬尘治理等三个方面全力攻坚，推进城管工作更深、更细、更准，打造城市管理常态机制。
　　全力推进城市管理体制机制改革创新。推进政府购买服务、市场主体参与的方式，历下城管计划投入1.24亿元，用于区政府委托城管局全区道路保洁服务招标项目所需资金，并逐步对全区各保洁服务项目进行招标，将市场机制引入城市保洁工作当中，推动城市管理的专业化、市场化、社会化。充分发挥街办社区城市管理基础作用，计划投入468万元，全面保障全区各办事处78个城管工作站运转；投入1.22亿元，联合各街办全面开展环境综合整治工作；投入2000万元，专门用于全区城管考核工作，强化街办指挥权、调度权，避免权责脱节。人、财、物全面向一线倾斜，推进城管重心下移。
　　实现城市综合治理新提高。计划投入3568万元，持续实施环境综合整治工作，重点做好辖区内胶济铁路沿线东关段和八涧堡段全长约2.6公里的铁路沿线开展整治提升，助力打造铁路沿线绿色生态长廊。同时，有序推进辖区杆线整治工作、夜景亮化、商业牌匾整治等工作，实现城市环境再提升。
　　实现渣土扬尘治理新进展。计划投入930万元，全面实施扬尘治理及渣土整治监管，按照“抓两头、控中间”原则，强化源头管理，落实建设和施工单位责任，加强对工地开工、渣土外运的前置审核。强力推进渣土运输密闭化，从严查处渣土运输抛撒污染、超限超载等违法违章行为，提升渣土规范化管理水平。
4.实施“四大”工程——投入2亿元释放更多城管“红利”
　　城市靓、管理好、生活美，从来都是世界每一座城市、每一位市民的真诚期盼。现代泉城建设需要具备更为精细化、高效化、人性化、智慧化的城市管理能力。今年，围绕打造全国最干净城区目标，历下城管将着力实施“四大提升”工程，累计投入资金近2亿元，全面提升城管服务水平，打造最有温度的城管品牌。
　　实施环卫水平提升工程。投入2441万元，购置垃圾转运车6辆、垃圾压缩车10部，20吨洒水车10部、10吨洒水车2部、5吨洒水车4部、雾炮车3部；对103辆作业车加装颗粒物收集器，对原有16辆干扫车进行机扫改造，持续提高机械化作业覆盖率和作业效率，持续提升环卫机械化作业水平。
　　实施公厕革命提升工程。创新探索公厕社会化服务试点，在投入140万元、新建公厕5处的基础上，计划投入300万元，开展公厕保洁、维修社会化服务试点工作，先期对甸柳辖区、圣洋物流、友谊苑等27座公厕，实施保洁、维修社会化服务试点运行。同时，为方便老幼病残或家庭使用，历下区公厕工作将重点打造“第三卫生间”，体现人性化。一直以来，卫生间只按照男女性别分为两部分，但当父亲带着女儿、母亲带着儿子，或者儿子照顾老母亲如厕时，则有些尴尬。打造第三卫生间，这种模糊性别的卫生间可以让不同性别的人使用，甚至可以让一家人共用。
　　实施保洁员待遇提升工程。历下城管将继续推出“关爱保洁员十大实事”，让保洁员更有尊严地生活，其中包括投入845万元提高一线保洁员工资水平，投入100万元为一线保洁员建设10处歇脚点。投入1235万元，继续为保洁员购买五险一金，投入220万元为不符合参保条件的超龄保洁员办理专项补贴。设置保洁员职业风险救助金100万元，用于保洁员因公伤残救助。投入410万元，对保洁员早岗提供免费早餐。通过关爱保洁员让他们更有归属感和获得感。
　　实施智能城管提升行动。依托智能城管平台打造“智慧城市”，通过打造智能化城市管理平台，借助视频监控系统、指挥调度系统、设施管理系统、渣土扬尘管理系统等功能的应用，实现人员对车辆的实时监控，实时查看事件点视频监控信号、人员及车辆作业轨迹等，确保对各类城市事件指挥调度的及时性和高效性，实现城市管理各项业务的信息化以及考核智能化。制定完善“历下版”城管保洁及考核标准，秉承“绣娘”精神，从市容市貌、基础设施、特殊天气保障等方面入手，实施全方位精细化管理，以最严标准实现精细保洁。（《济南日报》2018年1月10日载）