检察守护系列报道三

宿迁网讯（记者 史伟 通讯员 臧宏年）“目前已收回货款210余万元，112名职工回厂上班，车间逐步恢复正常生产。我们还签订了一份4608万元的电器生产合同，2021年的订单有了着落。”2021年元旦前夕，宿迁一家民营企业总经理李明高兴地向前来进行案件回访的检察官展示新签订的订单合同。

2020年以来，宿迁市检察机关主动适应疫情防控新常态下经济社会发展需求，坚持“法治是最好的营商环境”理念，把护航民营企业发展作为检察工作重点，积极履职，着力在保障企业复工复产、助力重点企业项目建设、强化产权保护等方面下功夫，奏响服务民企“主旋律”，为打造一流的法治化营商环境提供优质检察保障。

“打击”和“保护”并重

提升市场主体安全感

良好的市场秩序是企业健康发展的基础。全市检察机关严厉打击以商业贿赂、非法经营、强迫交易、合同诈骗、虚假诉讼等不法手段破坏公平市场营商环境、破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪活动，去年共批捕、起诉此类案件294件、675人。

2020年7月，宿城区人民检察院公开审查陈某某假冒注册商标案，邀请苏酒集团、市场监管部门、市洋河新区管委会等部门和企业人员到场旁听，向社会生动展现检察机关对知识产权的司法保护。

为强化知识产权保护，我市检察机关通过精准打击侵犯企业合法权益的违法犯罪活动，签订知识产权协作议定书，开展“检企共建”等，形成知识产权保护合力。去年以来，共批捕、起诉涉及“洋河”“双沟”等假冒注册商标案件16件、33人。

在做好“六稳”“六保”工作新常态下，怎样既能办好案，又能让企业“活下来，留得住，发展好”，成为检察机关关注的重点。

“要紧密结合检察办案、法律监督工作服务民营企业，尤其是在办理涉企案件时要体现‘四最三加两减’新要求，即选择最佳办案时机，最大限度追赃挽损，将办案对企业的影响降到最低，争取最好办案效果，加强涉企犯罪人员羁押必要性审查，加强认罪认罚从宽制度适用，加强不起诉权过滤作用，减低涉企犯罪羁押率、起诉率，减轻涉案企业实际损失。”市人民检察院党组书记、代检察长刘加云对办理涉企案件提出明确要求。

“检察机关采用新办法帮助企业依法合规开展经营活动的做法值得肯定和借鉴。各政法机关要积极探索创新，在服务企业上拿出更多好办法、好措施。”2020年12月29日，市委书记王昊对检察机关变更强制措施，“救活”民营企业的做法给予批示肯定。

“监督”与“服务”并重

维护市场经营秩序

胡某是一名私营企业主，在被宣告缓刑后接受社区矫正。按照《社区矫正实施办法》的规定，只有就医和家庭发生重大变故，矫正对象才可以申请外出。胡某不能“请假”外出洽谈业务，导致公司经营惨淡。

宿豫区人民检察院检察官了解情况后，对全区情况进行排查，发现有25名个体经营者接受社区矫正，普遍面临外出开展业务、催要款项难等问题。为帮助他们减少经济损失，迅速恢复经营，宿豫区人民检察院与区司法局深入协商。经协商，双方决定可适用《沪苏浙皖社区服刑人员外出管理办法（试行）》，帮助社区矫正对象解决“请假难”问题。截至目前，通过适用《沪苏浙皖社区服刑人员外出管理办法（试行）》，已帮助12名矫正人员挽回经济损失700余万元。

帮助企业防范化解重大金融风险，检察机关亦有妙招。开展打击非法金融和“套路贷”虚假诉讼专项活动，打击非法集资犯罪和涉企刑事诉讼“挂案”监督专项行动等。通过上述行动，有效监督侦查机关撤案18件，防止企业因长期“挂案”无法正常经营。通过开展涉企民事、行政检察监督，共办理涉企产权纠纷、债务纠纷、劳动争议等民事裁判、行政裁判、执行活动申请监督案件74件，依法保护了企业合法权益。

在办案中，检察机关了解到一些企业注册登记后长期停业，不参加工商年检；一些企业被吊销营业执照，丧失市场主体资格，存在长期占用市场资源和政府补贴问题。为此，检察机关依法向市场监管部门等部门发送“开展被依法吊销营业执照的企业专项排查清理，及时督促注销登记”的诉前检察建议，推动4400余家“僵尸企业”逐步退出市场。

“法治”与“自治”并重

助企提升依法经营能力

泗阳县一家金属公司在生产过程中从个体经营者手中收购废品，因个体经营者无法为企业开具增值税专用***，导致该公司无法抵扣税款。该公司便从外地三家可再生资源公司开具增值税专用***，足额缴纳税款，并认证抵扣。后经审查，泗阳县人民检察院最终认定，该公司不具有骗税故意，且无法证实造成国家税款流失，对犯罪嫌疑公司及个人作出存疑不诉处理。同时，检察机关对该公司在经营过程中的违规行为和法律意识不强等问题，建议加强法律学习，健全经营模式，促进企业依法合规经营。

2020年3月，泗阳县人民检察院在对该公司进行回访时，该公司负责人向检察官赠送了写着“立检为公贡献检察力量，响应号召护航民企发展”的锦旗。

为提升服务企业精准度，宿迁检察机关探索建立检察官联系服务企业机制，通过线上线下为民营企业提供专业化法律援助和司法服务，提升民营企业自身防控涉法涉诉风险能力。

线下依托非公经济“保健中心”，坚持“请进来”和“走出去”，开展企业培训参观、警示教育、观摩庭审等活动；线上搭建“检企e家亲”服务平台，提供在线申诉、法律咨询、政策查询等法律服务。目前，该中心共接待省市工商联、民营企业家70余批次2400余人，“检企e家亲”平台获评宿迁市政法领域十大改革创新项目。

检察机关在主动服务的同时，强化与公安、法院、工商联、市场监管等部门会商沟通，共同搭建惠企助企平台，形成了护航民营经济“检察+”模式，为民营经济发展提供全方位的法治保障。