关于印发南京市江北新区重点工贸企业开展重点岗位应急处置卡应用工作实施方案的通知
园区各企业:
为贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第88号),提升企业员工现场应急处置能力,经南京市江北新区安监局研究决定,在南京市江北新区重点工贸企业开展重点岗位应急处置卡应用试点工作,现将《南京市江北新区重点工贸企业开展重点岗位应急处置卡应用工作实施方案》印发给你们,请认真执行。
***:《首批应急处置卡推广应用重点工贸企业清单》
南京市江北新区管理委员会安全生产监督管理局
2019年3月1日
南京市江北新区重点工贸企业开展
重点岗位应急处置卡应用工作实施方案
为贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第88号),强化企业安全生产风险辨识、提升企业员工现场应急处置能力,全面提高新区应急救援水平,有效防范和遏制重特大事故,根据南京市安监局《关于在重点行业重点岗位推广应用应急处置卡的通知》(宁安监综〔2016〕29号)要求,制定本工作实施方案。
一、工作目标与意义
(一)提升应急处置能力。“应急处置卡”具有简明、易懂、实用的特点,重点岗位一线员工易于掌握,在较短的时间内强化应对突发事故和风险的应急处置能力,有效防范和降低危险岗位突发事故造成的人员伤亡和财产损失。
(二)夯实应急救援基础。“应急处置卡”直接面向一线员工,突发事故发生时,一线员工能够快捷有效地进行处置,是应急救援最直接、最基础的力量。事故初始阶段的正确处置,把事故消灭或控制在萌芽状态,对控制事故或减少人员伤亡和财产损失起到关键性作用。
(三)营造企业安全文化。“应急处置卡”是对各种风险的防范和处置,可以强化员工风险意识,时刻绷紧安全弦,增强安全责任感和使命感,有利于提高员工安全意识,营造安全浓厚氛围,形成企业安全文化。
二、对象及范围
(一)试点对象。南京市江北新区部分重点工贸企业,详见***1。
(二)岗位范围。企业重大危险源点、高危生产工艺岗位、重点装置部位、作业环境复杂或交叉的岗位、企业根据安全生产需要确定的其他岗位。
三、工作内容和原则
在事故风险评估的基础上,完成应急处置卡编制,做到一岗一卡、一人一卡或多卡。
(一)卡片内容。应急处置卡的文字应明确所在岗位、事故风险、应急处置方法、注意事项和应急联系方式等主要内容,力求做到简明易懂,并与企业的现场处置方案和岗位操作规程相衔接。
(二)卡片格式。应急处置卡应该用硬质材料制作,尺寸和字体大小适中,便于员工携带和阅读。根据文字篇幅的大小,卡片可制作成单面、双面、对面折叠及其他合适的格式。(参考格式后发)
(三)工作原则。一是坚持企业为主的原则。企业是安全生产的责任主体,也是突发事故发生时先期应急处置的力量。企业对自身生产情况了解,既是制定“应急处置卡”的主体,也是实施的主体。推行“应急处置卡”必须发挥企业的主观能动性,由企业具体实施,安全监管部门进行指导和服务。二是坚持简明、易懂、实用的原则。高危行业的应急救援预案内容复杂,一线员工往往难以全面系统掌握。制定“应急处置卡”要通俗易懂、内容简明,注重实效,具有针对性和可操作性,明确可能发生事故的具体应对措施,着重解决发生事故时员工“怎么做、做什么、何时做、谁去做”的问题,使员工能及时正确地处置和报告事故。三是相互衔接的原则。“应急处置卡”内容必须与企业应急预案内容和救援程序相衔接,并与该岗位的操作规程相衔接。四是重点突出的原则。制定“应急处置卡”要突出重点,危险性较大的重点行业重点岗位必须实施。强化员工对危险岗位风险因素的认识,充分发挥企业员工主观能动性,在实践过程中不断完善,共同提高应急管理水平。
四、实施步骤
新区将在2018年危化企业应急处置卡全面推广的基础上,对本区重点工贸企业按照下列步骤推行。
(一)风险评估阶段(2019年5月20日前)。各企业应认真开展企业事故风险评估工作,根据评估预测结果,明确需编制应急处置卡的工作岗位,以及确定可能发生事故的类型,提出防范措施和假定风险发生时需采取的应急措施。
(二)应急处置卡编制阶段(2019年5月20日至2019年8月20日)。各企业应当在事故风险评估及应急预案的编制基础上,针对工作场所、岗位的特点,编制简明、实用、有效的应急处置卡。“应急处置卡”应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施,以及相关联络人员和联系方式,便于从业人员携带。
(三)教育培训阶段(2019年8月21日至2019年10月20日)。“应急处置卡”适用对象是生产一线员工,熟悉程度决定了最终的推行效果。各企业要组织相关岗位员工进行应急处置卡内容的培训,并进行有针对性的训练,使员工熟悉应急处置卡内容,能熟练开展事故先期处置,并在培训的过程中,针对编制的应急处置卡发现的不足,作进一步的完善,修编。
(四)全面实施阶段(2019年10月21日至2019年11月20日)。企业将“应急处置卡”塑封成小卡片,发放到每一个相关员工的手中,重点岗位做到“一岗一卡、一人一卡”,并在重要位置张贴上墙。
五、成果展现
(一)完成企业风险评估、应急处置卡编制、处置卡内容培训、应用工作;
(二)形成重点工贸企业经验推广报告材料;
(三)形成企业应急处置卡管理的相关制度。
六、组织领导
组长:
李求伟 南京市江北新区安监局局长
成员:
张 勇 南京市江北新区安监局副局长
李豫鲁 南京市江北新区安监局应急管理与事故调查办主任
刘 武 南京市江北新区安监局应急管理与事故调查办主任科员
七、工作要求
(一)高度重视,全力组织。各试点企业要深刻认识“应急处置卡”在企业应急管理中的作用,高度重视此项工作,成立专项工作小组;做好推行“应急处置卡”宣传发动工作;组织安全、技术、设备、操作等各专业人员,结合岗位实际做好“应急处置卡”的编制和、培训和发放工作。
(二)加强检查,狠抓落实。新区安监局将“应急处置卡”推进工作作为今年应急管理的重要内容。在实施过程中将加大对重点企业、重点岗位的检查力度,确保应急处置卡工作的有序推进。试点结束前将对推广“应急处置卡”的情况进行通报。
(三)总结经验,持续改进。各企业在试点过程中要不断总结经验,优化应急处置程序。新区安监局将在试点企业成功的基础上,将“应急处置卡”在全区重点工贸企业中进行全面推广。