安监局2018年度法治政府建设工作总结

按照大东区政府法制办《关于开展2018年法治政府建设考核的通知》要求，我局对照考核实施细则，认真开展自检自查，现将本年度安监局法治政府建设工作开展情况、存在问题以及下一步打算总结汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织机构落实。我局重新调整了依法行政领导小组，由局主要负责人担任组长并履行第一责任人职责，明确了领导小组办公室设在局办公室，负责沟通协调区法制部门和各执法科室，确保各项工作落实到位，法治建设不断强化。

（二）不断规范执法行为。一是督促局内各执法科室严格按照安全生产监督检查计划开展检查，明确每月执法企业名单，合理划分日常安全监管执法范围。二是根据法律法规更新情况，及时公开行政执法职权及依据，细化、量化、完善行政自由裁量权，并建立完善行政处罚说明、行政处罚案例指导、文明执法等相关制度。三是规范执法程序，严格落实立案呈批、调查取证、全力告知、陈诉申辩、说明理由、罚缴分离、集体讨论、文书送达和案卷归档等具体程序。四是严格按照《大东区安监局执法人员岗前培训和持证上岗制度》，全面清理并公布行政执法人员资格，目前，全局持证人员共22人，其中持有《行政执法证》16人，持有《安全生产监管执法证》6人，现场执法人员确保2人以上，执法检查前，主动出示证件、告知执法内容。

（三）压缩审批时限，提高服务水平。建立安监局政务服务事项清单，修订印制办事服务指南，全局业务除2项非审批事项外全部进驻政务服务大厅，实现窗口、网上多途径集中办理。同时，烟花爆竹经营（零售）许可证审批时限由15个工作日压缩至10个工作日。将第三类非药品类易制毒化学品经营备案列入“最多跑一次”事项清单，实现要件齐全，即时办理发证。

（四）强化对行政权力的制约和监督。一是开展2018行政执法案卷评查工作。专门制定了评查工作方案，评查相关执法科室报送案卷8件，其中行政检查案卷6件，行政处罚案卷2件。从案卷评查的总体情况来看，无一起越权执法现象发生，事实认定清楚，证据真实，使用法律准确，处罚适当，程序合理，执法案卷归档按照统一格式制作，一案一档，装订整齐，制作相对规范，基本符合行政案卷评查标准和要求。二是严格审核制度，强化案件核查。积极推进重大执法决定法制审核，建立相关制度，完善文书式样，不断理顺步骤和流程，完善行政执法程序，强化在执法监督“事前”和“事中”监督内容。同时，实行涉企行政处罚复核制度，梳理了2015年至今的处罚案卷，进行复核确认，形成安监局复核案件台账。三是全面推行政务公开。在政府门户网站设置信息公开专栏，及时将我局涉及的行政审批事项、办事指南、法律法规政策、监督检查信息等向社会公开，目前发布各类文件信息200余条。

（五）探索推进“双随机一公开”监管模式。根据双随机抽查事项清单，随机选派执法检查人员，对辖区内列入随机抽查名单的企业进行安全生产行政检查，并将随机抽查人员名录库、检查主体名录库、抽查事项清单等在门户网站公开，并根据法律法规规章修订情况和行政权力调整情况进行动态更新。同时，积极推进“双随机”综合执法平台的管理和使用。

二、存在问题

1.按照法治政府建设的切实要求，法治相关配套制度还需不断更新完善，行政执法人员管理未做到全程管控，法制机构与业务科室法制工作衔接不够紧密。

2.安全监管能力建设有待进一步加强。很多同志对安全生产方面的法律法规掌握不全面、不深入，在应用上不得法、不自如，在规范执法行为上重视不够，存在认识盲区。

3.执法人员素质水平有待提高，教育培训力度不够，安全生产业务知识、相关法律法规政策掌握不全面，执法文书制作不够规范。

三、下一步打算

1.进一步贯彻落实法治政府建设有关要求。认真贯彻《大东区法治政府建设实施方案（2017-2020年）》文件要求，对照方案细则，结合安监工作实际，明确重点工作，细化工作任务，确保法治政府建设各项工作有序高质推进。

2.指导街道安监中队法治建设。从制度建设、行政决策、依法接受监督、依法行政保障、普法工作等多方面全面增强街道安监队伍的法治意识和能力，努力开创全区生产安全管理领域法治政府建设工作新局面。

3.切实提高执法人员业务素质和执法水平。组织安全生产执法人员认真学习相关法律法规，不断强化执法人员的依法行政意识和依法行政水平，转变工作作风，提高工作效能，全面高效履行职能。