皇姑区营商环境建设局2019年工作总结

皇姑区营商局严格按照省、市营商环境建设工作要求，在区委区政府的坚强领导下，扎实推进“放管服”改革，持续营造“亲、清”政商关系，打造皇姑区良好口碑，对标先进地区，围绕营商工作总体部署，精准查找营商工作存在突出问题，在观念创新、政策扶持、效能提升、集中整治、长效机制等方面集中发力，稳步推进各项工作。

一、2019年主要工作完成情况

（一）不断深化“放管服”改革，切实提升服务效率。一是打造互联网+政务平台建设。为打牢信息化建设基础，实现网办率飞跃式提升，健全需求侧数据库，年初以来，组织全区26家单位80余人次进行了政务事项录入培训，完成了行政审批事项录入192项；二是扎实开展“树口碑”行动。年初，根据区委书记要求，在政务服务中心大力开展“树口碑”行动，着力改善审批服务堵点,解决企业群众办事难点。通过征集群众建议、实地走访调研、集中会议研究等方式，制定了道路货物运输证承诺制办理、公证处免费代办相关查档业务、就业创业证承诺制办理、涉企证件免费邮寄、一分钟办税等13条便企利民举措，现已初显成效；三是不断推进惠企政策落地。作为全市率先开设的产业政策窗口，自运行以来，严格落实窗口一站式受理、具体业务部门审批、财政予以拨付的工作流程，大大提升了企业政策扶持办事效率。截至目前共接待189余家企业咨询，受理产业政策申请52件，发放扶持资金1061万元；四是推行“一窗制”审批改革。随着“放管服”改革的不断深入，区营商局在政务中心审批厅大力推行“一窗受理、一窗通办”服务。通过加强资源整合、优化流程，让群众感受“等时少、服务好、秩序优”的服务新体验。推行“前台受理、后台分类办理、统一窗口出件”政务服务模式，实行审批区综合受理。目前已将行政审批大厅内的10家审批部门纳入“一窗制”综合受理，为下一步实现平台化审批，打下了良好基础；五是推行网上自助办理。为进一步提升审批服务效能，减少企业群众办事时间成本，积极推行“网上办、自助办”。皇姑区在政务中心开辟网上自助专区，利用电子政务办公平台，开展商事服务全程电子化审批，网上审批事项达7100余件，为企业节省了时间成本；六是推出新办企业“高速ETC”服务。为提升服务效率，区营商局协调区市场局、税务分局、银行、刻章企联合推出“新办企业高速ETC”服务将商事注册时间压缩至1个工作日，企业开办时间由7.5个工作日缩减到3个工作日，并开设专门窗口提供联办服务，新办企业办理驶上高速服务快车道。

（二）构建“亲、清”政商关系，营造良好营商环境。一是扎实开展“万人进万企”活动。为扩充服务范围，满足企业需求，将691家企业纳入“万人进万企”活动范畴，按要求全部选配了包保干部。为切实解决企业诉求，营商局组成“万人进万企”工作小组，通过实地走访、专题协调、领导包案等手段不断提升诉求办结率。截至目前，共接收市一级平台转办到区二级平台的企业诉求110件，已回复108件。二是成立解决企业诉求工作六大专班。为加速推动企业反映问题有效解决，区委、区政府设立了由分管区级领导负责、主管区直部门牵头及相关区直部门配合的六大工作专班。主要围绕政府诚信、企业税费、涉法涉诉、城市建设、企业融资、土地征收这六个方面解决企业的问题；三是联合建立“营商环境发展平台”。为加强与企业沟通、宣传政府服务政策、解决企业发展难题，营商局与区政协、工商联等部门合作成立“营商环境发展平台”，提供诉求解决、政策咨询、产业扶持政策协助办理、政务服务事项协办代办等服务。目前已有14家商会、协会、企业加入该平台；四是深入开展营商环境整治。营商局针对政府失信、企业群众办事难、跨区拉税源等营商环境问题，成立了专项整治行动领导小组，严格落实“日报告、周调度”制度，切实加强问题解决力度。目前，我区共发现问题30项，提出具体整改措施38项，解决问题16项，已建立长效机制7项；五是积极开展“项目管家”工作。为提升企业服务质量，将重点项目（企业）纳入服务范围，按照“1名项目（企业）管家+1名企业联系人+N个行政职能部门联系人”的“1+1+N”模式开展服务。为全区规模以上企业、限额以上商贸流通企业、总投资5000万元及以上的重点项目共192家提供管家服务，配备项目管家530人，提供服务455次；六是加大力度办理营商案件。2017年至今，共接收省市营商案件67件，通过分类办结、定期调度督办等方式狠抓营商案件办理，截至目前，共办结54件，办结率80.6%；七是加大网上平台宣传。为提升办事效率、满足企业群众办事需求，区营商局组织全区具备服务职能的单位开展“沈阳营商”微信公众号公开公示工作。公示全区68家服务单位，服务干部581人，驻政务中心窗口岗位133个，印制营商纸介名片2万余份，切实让企业群众办事找得到人、问得对人，减少跑腿次数。

（三）强化软件建设，建强服务群众第一阵线。一是强化组织保障。制定了《皇姑区政务服务中心管理办法》，从人员配置、大厅管理、监督检查和考核奖惩等方面，明确进驻人员资格条件，完善了日常管理和考核激励机制，并配套了相关制度；二是不断加强监督检查。为强化窗口管理，营商局与窗口单位共同组成联合巡查组，每个工作日开展2次以上的巡查检查，并定期将检查出的问题汇总形成《督查通报》在全厅通报。为切实解决窗口存在的作风问题，营商局党组建立约谈机制，对投诉中涉及工作作风问题的窗口负责人和工作人员实行约谈，督促整改，工作作风投诉问题持续下降；三是开展中介整治。为规范中介机构在中心内的从业行为，营商局制定并实施了《中介行为管理规范》。对20家中介机构完成了登记备案，坚决清理各类“黑中介”、“灰中介”，清除不正当中介行为的滋生土壤，切断利益链条，规范中介行为，提升了群众办事满意率；四是开展特色活动。为进一步活跃政务服务中心工作人员的精神文化生活，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，先后组织了“学习强国”知识竞赛、飞镖特色比赛，切实增强了党组织的凝聚力和向心力；五是开展评优评先，激发工作热情。为打造国际化营商环境，提升政务服务水平和社会公众满意度，每季度组织一次政务服务中心优秀集体和优秀标兵的评优评先工作，开展了半年优秀集体和优秀标兵表彰大会，通过树立服务、敬业、爱岗、创新标兵和先进集体典型，积极发挥正面典型引领作用，营造了争先创优的良好氛围。

（四）紧扣主题教育，加强党的建设工作。一是认真落实党建工作。将党建作为年度工作的重点，积极推动党建工作标准化、规范化。围绕提高政治站位，把党的工作贯穿到营商工作的全过程。组织中心组学习10次，组织召开支委会10次，召开党员大会9次，每月开展意识形态学习教育和党日活动等，做好党员经常性的思想政治工作;二是严格规范党员管理。根据区委巡察整改意见，营商环境建设局党支部通过发函的形式，将工作满6个月的党员关系全部调入，支部现有党员34名，并要求支部所有党员统一在本支部缴纳党费;三是积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。通过组织学习，参观红色教育基地，参与志愿服务，开展趣味活动等形式，不断提高党员素质，调动党员的积极性，发挥先锋模范作用。同时，以“每周一件事”为载体，与驻厅各部门联动，坚持以人民为中心，持续推动我区营商环境不断优化提升，为促进皇姑经济更快更好发展提供有力支持;四是加强党风廉政建设,切实履行“一岗双责”。把党风廉政建设责任制与岗位职责有机结合起来，明确领导干部的责任范围和责任内容，进一步推动营商局党风廉政建设沿着规范化、制度化的管理轨道向前发展;五是广泛征求意见，优化营商环境。营商局联合区团委，组织了“百名青年企业家皇姑营商环境体验行”活动，配合区委组织部、机关工委等部门开展了“皇姑区年轻优秀干部培训班参观调研”、“人人创环境、个个促振兴”等活动，从各个层面广泛征求营商环境建设意见和建议，为进一步提升皇姑区营商环境建设打下了坚实基础。

二、存在问题

（一）审批制度改革落实还不彻底。区内个别部门仍然存在审批事项不进厅、审批权限不集中、不到位、事项转交不彻底等问题。结合政务平台建设，个别部门仍存在需求侧事项未录入、信息不准确、网办率较低等问题。

（二）政务中心窗口建设仍有待加强。经过近两年的窗口质量专项整治，窗口服务水平有较大提高，但部分窗口单位存在服务不够热情、解决问题能力不高的问题。

（三）营商案件等企业诉求办结率不高。皇姑区营商案件中拖欠款类案件占案件总数比例较大，偿还金额少，办案难度较大，年底完成100%办结难度较大。

三、2020年工作目标

（一）整合投诉渠道，提升解决效率。一是整合平台，按照省市要求，将“万人进万企”诉求平台、人大履职通监督平台、营商微信公众号、一转三服务、项目管家、营商案件等诉求渠道整合，搭建方便、通畅、高效的企业诉求平台；二是完善我区企业诉求协调机制，建立企业诉求收集、办理、反馈流程，形成制度规范，并将企业诉求办理工作纳入我区绩效考核，提升企业诉求解决率。

（二）深化审批改革，全面提升效率。一是全面实施“一窗制”综合受理，实现前台综合受理，后台分别审批；二是推广审批事项全程网办，办除特殊事项外，实现皇姑区政务服务事项100%可网办，不断推进“一次不用跑”，并提高事项网上办件量；三是加强政务中心建设，实现全区审批事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位；四是不断优化审批流程，加强开展并联审批、容缺受理工作，最多跑一次事项数量再提升20%，审批效能再提升20%；四是提速新办企业办理。全面实施新办企业工商、税务、银行、刻章的“一站式办理”，为企业提供“一对一”服务。优化办理流程，新办企业在政府窗口审批时限压缩在4小时之内，全流程办理时限提升至48小时之内。

（三）加强大厅建设，提供优质服务。一是加强对政务服务中心的管理，加大巡查检查力度，继续做好群众评议工作，畅通评议渠道，及时解决群众诉求，加强评议结果运用，努力降低诉求率；二是提升服务质量，深入推广“绿色通道”，优化工作流程，强化领办代办，切实解决企业群众急难所需；三是线上线下广泛征求企业群众意见，不断整改完善，切实解决群众办事难问题。

2020年，营商局将以******在深入推进东北振兴座谈会上的***精神为指导，严格落实《辽宁省优化营商环境条例》和沈阳市相关要求，不断打造便捷高效的政务环境，切实提升我区营商环境建设水平。

2019年10月25日