六大发展路径四川省促民企加快转型升级指导意见出台

川报观察记者 宁宁

9月16日，四川省工商业联合会办公室印发《关于促进民营企业加快转型升级的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，加快转型升级是民营企业适应国内国际经济形势变化的必然要求，是民营企业获得持续市场竞争优势的内在所需，还是民营企业融入成渝地区双城经济圈建设的战略选择，并将坚持企业主体、市场主导，优化结构、内涵发展，量质并举、质效优先以及集约集聚、协同发展四项基本原则。

  《意见》明确，将通过六条发展路径来促进民营企业加快转型升级：

  一是施企业数字化“改造工程”。广大民营企业要主动融入以数字经济为代表的新经济，将加快数字化运用作为实体经济转型升级的“催化剂”和“加速器”。要加强数字化赋能，主动与区块链、大数据、5G、云计算、人工智能等数字经济有效嫁接，推动企业“上云用数赋智”，促进传统产业提档升级。要广泛运用“互联网+”，推动消费品、原材料、机械制造、电子电器、农业装备等传统产业，实施技术升级改造和数字化改造，推动实体产业转型升级。有条件的企业要融入体验消费新时代，深度挖掘在线办公、在线教育、在线医疗等发展机遇，大力增强线上获客能力，借势完成数字化转型，使数字化模式贯穿商业模式和组织运行模式。暂时不具备条件的企业要制定数字化发展方案，加强借力蓄势，谋求弯道超车。

  二是实施提质增效“瘦身健体工程”。广大民营企业要聚焦做优做精主业，着力瘦身健体，根据产业、技术生命周期，及时退出夕阳产业、落后产能，通过剥离非主业核心业务，甩掉包袱，轻装上阵，聚沙成塔，攥指成拳，进一步做强做大优势，提升企业核心竞争力。要对自身发展状况进行深入评估，有必要的要进行战略重组、专业化整合，情况不理想的要守住现金流，降低负债率。要汲取部分企业粗放发展、风险频发的教训，推动管理现代化、规范化、高效化、精细化发展，升级企业管理体制机制，提升企业的市场应变能力，获得稳健持续的发展根基，不断筑就行业“高峰”，争做“百年老店”。

  三是实施创新发展“新赛道工程”。广大民营企业要抢抓国家大力支持“两新一重”重大发展机遇，围绕新型基础设施建设、生命科学和大健康产业、生态农业、高科技新兴产业、新型城镇化建设等方面，加强前瞻引领、抢先布局，抢占战略性新兴产业和未来产业的新赛道。要加码“新基建”，有条件的可以投资项目建设，对接“产业互联网”“智慧城市”“食物冷链”等大型、长周期项目，以及配套公共工程建设；中小民营企业特别是创新型科技型企业，可通过项目混改、技术入股、知识产权入股等灵活方式，主动参与“新基建”。要瞄准“新业态”，从生产、销售、服务等环节，找寻机会，精准匹配，加速“上线”“上云”，向发展快速、创新活跃、应用广泛的新零售、新制造、新消费、新协同、新政务等新业态转型升级，重构生产组织模式和产业价值链，持续开拓经济新蓝海。要迈步“新台阶”，积极参与“四川百强民企精准培育计划”“中小民企专精特新培育计划”，主动跨步，精准发力，上档升级，着力成长为千亿级、百亿级企业，带动大批周边企业发展，形成龙头企业顶天立地、中小企业铺天盖地、服务企业成千上万的良好发展态势。

  四是实施并购重组“再生工程”。有条件的民营企业要抓住成渝地区双城经济圈建设发展机遇，充分利用市场手段盘活存量资源，围绕电子信息、汽车摩托车、食品饮料、新材料、生物医药等重点产业领域，通过并购、重组、合伙人制度等方式，加强市场、技术、人才的有效整合，不断塑造企业综合竞争力，提升行业集中度。支持成立并购重组引导基金，支持不同规模、不同类型、不同行业民营企业，通过多种方式并购重组。引导和支持海外并购，鼓励实力强的企业并购优质资源，深耕欧盟、东盟及“一带一路”沿线市场，在生命科学、卫星互联网、氢燃料电池、智能联网汽车、高端农业装备等方面布局前沿科技及产业化运用。困难大的企业要结合实际及时作出调整，实现技术、人才等战略资源的重新整合，不断开创发展新机遇。

  五是实施混合改革“聚能工程”。有条件的民营企业要积极参与混合所有制改革，加强与国有企业合作，拓宽业务领域，形成整体合力。通过与国企双向持股、交叉持股、取长补短，构建产权多元、权责一致、自主经营、治理优化的混合所有制企业，最大限度规避风险，实现资源的有效配置、生产要素的优化组合、多种资本优势的充分发挥。民营企业在混改要素上，既可加强与国企在资本、土地、市场等传统要素的合作，也可加强在技术、人才、管理等方面的深化合作。在混改层次上，加快进入分层混改，既可先参与国企子公司、三级公司层面的混改，也可参与国企集团公司层面的混改。在混改领域上，加大在新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业，以及文化旅游、现代农业、现代服务业等方面与国企的合作。在混改项目上，要聚焦国省集中推出的优势项目，不断拓宽混改新的合作空间。

  六是实施融合发展“共赢工程”。要推动集聚延伸，抢抓疫情期间欧美部分产业停摆、经济衰退、全球产业链加快重构的机会，加快引资补链、引才助链，打造一批上下游紧密协同、供应链集约高效的战略性新兴产业链集群。要抱团布局国内与国际市场，加强延链、补链、扩链、强链，加大技术更迭、工艺优化、装备升级，加速产业提质升级，增强产业综合竞争力和抗风险能力。要发挥商（协）会作用，积极组建行业商（协）会，牵头制定行业标准，共享共用内部资源，吸纳更多企业抱团发展。要合作建设产业技术创新联盟，主动与大学、科研机构或其它组织机构，加强战略层面有效对接，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织，共同突破产业发展的技术瓶颈。推动组建“泛成渝地区商会联盟”，搭建成渝地区商（协）会组织合作交流平台，助推商（协）会以市场为纽带，加强产业、技术、人才和市场资源等方面合作。要扩大开放合作，支持设立民营企业“走出去”投资基金，重点支持对外直接投资或对外合作共建的“大、好、高”实体项目，实现产业结构调整和全球产业布局。

  此外，《意见》指出，还要搭建产学研用协同创新平台、供需对接平台以及综合服务三大保障平台。