以现代服务业整体提升铁西

访中共铁西区委书记张显录

　　铁西区地处鞍山市区西南，东依长大铁路，西邻沈大高速公路，北靠鞍钢厂区。铁西区下设10个街道办事处。2009年，铁西区经济保持高速增长，全年实现GDP46亿元，同比增长31%。项目升级实现历史突破，全区四个一批项目滚动发展到214个，总投资233亿元。全年共引进总部经济企业40户，实现税收1300万元。

　　三到五年再造一个铁西，这个决心不能动摇。铁西区委书记张显录在访谈中很有信心地说。全国哪个城区都在巨变，没有谁在睡觉，我们不能停下脚步。2010年，铁西区将借交通优势着力发展服务业，重点放在西部，依托哈大客运专线鞍山站、桃仙机场鞍山候机楼和鞍山通海大道等资源和区位优势，借着我市规划建设的港口、机场项目等带来的新契机，打造西部新站前经济带。围绕西段的商住开发，将人民路精品商业景观路建设向西部延伸，全力打造鞍山商业第二聚集区。

　　铁西，将以全新的面貌，带给世人不一般的惊喜。

　　记者：2010年，是全面完成十一五规划各项战略目标的收官之年，也是各城区为下一步发展奠定良好基础的重要一年。在发展的机遇面前，铁西的优势有哪些，又面临着哪些挑战？

　　张显录：当前，铁西区正处于发展的关键时期，面临复杂的经济形势，虽然全区经济企稳向好的趋势日益明显，比如今年前两个月，全区的国民生产总值、地方财政一般预算收入和固定资产投资增幅分别达到35% 、30%和159%，是近年来同期最高水平，但从大环境看，国际金融危机对某些行业的冲击和影响尚未结束，甚至仍有进一步扩大的可能，致使我区部分项目建设速度放缓，经济增长的不确定性因素增多，特别是由于各地的项目竞争、环境竞争、人才竞争和政策竞争日趋激烈，导致招商引资的难度加大、成本提高，客观上给铁西实现在全省城区中的位次前移带来了较大压力。

　　与此同时，我们也深刻认识到，困难与挑战中蕴藏着难得的历史机遇和有利条件。一是中央已把打造辽宁沿海经济带和发展中部城市群上升到国家战略，特别是去年全省城区工作会议召开后，我市先后出台了一批促进城区经济发展的优惠政策，为我们加快发展提供了政策保障。二是随着我市旧城区改造进程日益加快，城市框架逐步拉大，发展空间不断拓展，铁西区的区位优势也逐渐凸显，我们不仅与达道湾工业园区、四达物流园区近在咫尺，而且在鞍山机场通航、哈大高速铁路通车后，我区将成为航空、铁路、公路进出鞍山的重要通道，为今后我们大力发展现代服务业提供了有效载体。三是通过我们多年的努力，我区的综合实力、发展动力、市场活力和软环境的吸引力显著增强，加快发展的基础更加坚实，特别是在开展学习实践科学发展观活动后，广大党员干部谋发展、求突破的积极性更加高涨，比奉献、创一流的氛围更加浓厚。所以，在今后的工作中，只要充分发挥好这些优势，紧紧围绕市委、市政府的各项重大战略部署，坚定发展信心，咬定发展目标，保持发展激情，在转方式、调结构、促升级中深入研究新情况，切实解决新问题，就一定能够打胜2010年这场攻坚战，圆满完成十一五时期的各项工作任务。

　　记者：铁西区已经形成人民路精品商业景观路和中部五金机电、南部建材家居、西部文化休闲、北部汽车销售四大经济板块的特色服务业。目前的发展情况如何，后续有哪些计划？

　　张显录：应该说，经过几年的努力，我们规划的人民路精品商业景观路和四大商业板块已初具规模，其中家电经销、五金机电批发、汽车销售的市场占有率达到全市75%以上，并已辐射到辽阳、营口、海城等周边地区。今年前两个月，全区第三产业增加值达到7.1亿元，增长36%；社会消费品零售总额达到10.1亿元，增长65%。下一步，我们还要在启动亚光大厦、经协大厦的同时，在人民路新建一座精品百货店、一座科技大厦和一座五星级酒店；在中部，我们将对五金机电经营户进行整合，并通过强强联合的方式，扩大市场规模，增强辐射能力；在南部，年内要对现有的建材市场进行整体改造和扩建，使之成为集家居、建材、灯具销售为一体的15万平方米的大型专业市场；在西部，要围绕永乐公园三期改造，新建一处体育健身主题公园，并在交通路和永乐公园周边集中打造茶饮文化、婚庆文化和以鲜族、满族风情为代表的民俗文化，形成独具铁西特色的文化产业圈；在北部，年内还要引进5户名牌汽车4S店，使这一板块的汽车专营店达到40户以上的规模。

　　记者：招商引资，是拉动城区经济增长的主线之一，铁西区在今年将有哪些新的声音和举措？

　　张显录：今年全国两会其中一个重要主题，就是加快转变经济发展方式，因此我们今年的招商引资，尤其是项目工作也要紧紧围绕这一主题，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，着力培育牵动能力强、税收贡献大、科技含量高、能源消耗低的大项目、好项目，努力在求变、求新、求优上取得新突破，最终实现速度、质量和效益的协调统一。比如今年我们规划了84个工业项目，这些项目都符合低碳经济和节能减排的要求，其中电动车电池、自控执行器、井下探测器、超薄电镀锌板、航天科技成果转化等重点项目，不仅具有广阔的市场前景，更代表了行业内的发展方向，也将成为我区工业经济转变发展方式，走新型工业化可持续发展道路的突破口和切入点。同时，我们也要坚持区内兴商、区外办厂的思路，加快实施老城区改造，完善布局调整，着力发展以总部经济、物流经济、地产经济和新型零售为代表的现代服务业，推进二、三产业的整体提升。

　　记者：随着市场经济体系的日趋完善和区域经济竞争的日益激烈，软环境建设越来越为各级政府所重视。软环境是生产力、竞争力、凝聚力，铁西区软环境建设的着眼点在哪儿？

　　张显录：几年来，我们紧紧围绕项目升级，全力改善经济发展软环境，着力打造公平公正的法制环境、清廉高效的政务环境、宽松优惠的政策环境、诚实守信的市场环境和有利于发展的舆论环境。一是按照多设路标，不设路障的原则，制定出台了《铁西区优化经济发展软环境建设的若干意见》，建立了目标责任制和考核细则，设立了51个软环境监测点，督促相关职能部门主动为项目服务，真正让绿色通道畅通起来。同时，进一步完善一站式办公、首问负责制、首办责任制、服务承诺制等10余项制度，全面构筑起项目建设的绿色通道和方便快捷的投资平台。二是设立了公开投诉热线和举报箱，并围绕涉软重点领域和全区重点项目，采取明察暗访、专项巡查等方式，严查有令不行、有禁不止、吃拿卡要、失职渎职和违反六不准、触及八条高压线等涉软案件，全力维护企业的合法权益，努力使在铁西投资的客商感到安心、放心、舒心。三是我们充分发挥纪检监察机关的行政监督作用，坚持日常监督与动态测评相结合、例行监督与专项监督相结合，强化监督的针对性和时效性，重点监督对项目的***服务工作，努力在全区形成坚定不移抓发展、集中精力抓项目、千方百计抓落实的良好局面。

　　记者：铁西的社区建设一直非常有特色，未来有哪些规划？

　　张显录：我们将按照规范运作、整体推进、重点突破的总体思路，坚持从硬件和软件两个方面入手，努力把我区的社区建设提高到一个更高的发展水平。硬件方面，就是要在现有示范性社区的基础上，不断加大投入，新建一批面积达标、设施完善、配套齐全的新型一站四室（社区服务站、办公室、警务室、医疗室、活动室），力争在一至两年内，全区48个社区全部达到省级标准。软件方面，就是要强化社区服务功能，逐步推行一周7天、一年365天的全天候服务，突出做好就业、医疗保健、扶贫帮困、社会稳定等各项工作，使广大居民的一般性事务都能够在社区得到及时办理。

　　记者：请描绘您理想中的新铁西？

　　张显录：说到理想中的新铁西，我想用三个适宜来描述，就是适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展。适宜创业，就是要通过营造良好的载体功能和环境氛围，吸引更多的投资主体和创业人才，逐步把铁西建设成为市场体系健全、要素合理流动、资源有效配置、政府服务优良、企业诚信经营、劳动者充分就业、投资者安心兴业的现代化城区，努力在最短的时间内实现在省内城区中的位次前移；适宜人居，就是要突出城区建设的人居功能，把铁西建设成为富有独特魅力、环境优美宜人、休闲购物方便、文化教育发达、人际关系友善、人民安居乐业的幸福家园；适宜人的全面发展，就是要紧紧依靠人民群众来建设新铁西，努力为每一位居民提供更加充分的发展条件，不断提高人的文明素质，满足群众日益增长的物质、精神、生活和民主权利的需要，形成各尽其能、各得其所、积极向上的和谐局面。