区委书记郭伦同志在全区领导干部大会上的讲话

（2010年2月20日）

同志们：

　　我和子玉区长、成山书记等几位领导同志共同商量，决定召开今天的会议。刚才，乃才主任传达了省人大政协两会精神，兴利主席传达了化明书记、高军市长2月3日在全市领导干部大会上的讲话。大家应该能够感觉得到：省委、省政府对营口的高度关注和热切的期望。老边作为营口市建设百里滨海生态城五大组团中的重要区域，承载着全新的历史使命，市委、市政府对老边也是寄予厚望。希望全区上下务必保持昂扬向上的精神状态和时不我待的创业激情，切实承担起建设经济强区和临河沿海生态主城区的发展重任。

　　下面，我就贯彻落实好省、市会议精神，进一步推进全区重点工作讲三点要求：

　　一、一定要认清形势，切实增强责任感、使命感和紧迫感  

　　营口市从辽河时代进入渤海时代，老边从边缘城区逐步成为主城区，这是具有划时代意义的发展机遇，也是一次史无前例的跨越，更是摆在各级领导干部面前的新课题。老边建区50多年来，从来没有像现在这样被赋予主城区的地位，也从来没有像现在这样，在全球经济危机的影响余烬未了、发展仍然十分困难的情况下逆势而上，这是因为，我们真正迎来了千载难逢的发展机遇。  一是中央进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略和辽宁沿海经济带上升为国家战略，同时中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。  二是营口市独特的区位优势以及在辽宁五点一线沿海经济带中的重要战略地位，投资吸引力进一步提升。百里沿海产业带、百里滨海生态城的建设，鲅鱼圈港口规模的不断扩大、机场、高铁、城市轻轨、辽河特大桥等重大基础设施的建设，为我区带来的是辐射效应和资源共享。老边作为营口市未来的新兴主城区，所收益的不仅仅是城区环境和城市形象的改变，所引发的将是产业结构的深度优化，项目载体的强势发展，产业集群的逐步壮大和城市化效应的不断裂变。  三是老边区经过多年的努力，为今后的发展奠定了良好的基础。目前，我区的产业布局已经初步形成，“两园一基地”就是我们建设经济强区的发展平台；城市化的思路已经确定，“三点一线”发展战略和临河沿海生态主城区的发展目标绝不是纸上谈兵，也不是空中楼阁，是摆在我们面前的重大任务，是我们近期要实现的工作目标。

　　面对当前难得的发展机遇和发展氛围，全区上下务必认清形势，明确任务，一心一意搞建设，聚精会神谋发展。只有这样，我们才能不负上级党委和老边人民的重托，才能实现建设经济强区和临河沿海生态主城区的工作目标。我们大家一定要有紧迫感、使命感和责任感，现在全省各县区的发展速度都异常地快，如果这一轮发展机遇我们没有抓住，我们和人家的差距就会越拉越大，我们就是老边人民的罪人。我们一定要多一些激情，少一些惰性；多一些远见，少一些狭隘；多一些真抓实干，少一些坐而论道；多一些深化、细化、具体化，少一些空话、套话、不管用的话，以只争朝夕的精神，抓紧每一天的时间、抓住每一个机会，一个问题一个问题地解决、一个目标一个目标地实现。如果大家都用发展的眼光看问题，发展就会又好又快，都用辨证的思维想问题，认识就能进一步提高，都用创新的办法解决问题，老边就能晋级升位，率先发展。

　　二、一定要狠抓落实，圆满完成既定的目标和任务  

　　目标确定之后，落实重于一切。面对跨越式发展的艰巨任务，全区各级领导干部必须狠抓各项工作的落实，确保各项工作都落到实处。

　　一是全面实施“2  、1  、1  、15  工程”。今年全区经济工作的重点就是全面实施“2、1、1、15工程”。尽管有压力，但我们不能后退，这是一项政治任务，也是历史使命。我们必须进一步加大招商引资的工作力度。从现在开始，老边区就以项目论英雄、就以项目论成败，一切围绕项目转，全区各级领导干部都要把项目建设作为工作的重中之重，要全力以赴，全程***，各位包扶领导和项目责任部门要进一步明确分工。每个重点项目和重点工程都要时时有进展，件件抓落实，确保在谈的项目早日签约，已经落实的项目早日开工、早日达产。要进一步扩大对外开放。面对今年外经贸指标双过亿的任务，全区上下必须打破常规，要抓住每一个利用外资的机会，力争引进一批具有牵动作用的外资项目，同时，要不断挖掘现有企业的潜力，做好项目的包装推介，争取更多与外商合作的机会。

　　二是全面实施三点一线城市发展战略。今年，是老边区城市化全面提速的一年，也是在前期各项准备工作的基础之上，实现拟建工程拔地而起、展示阶段性成果的一年。从现在开始，“三点一线”战略就要转向全面实施阶段。全区动迁工作总指挥部和重点工程建设总指挥部，要切实发挥指挥、调度、组织、协调的作用，加快重点工程建设进度，协调解决好动迁工作和重点工程建设过程中遇到的各类问题，确保各项重点工程顺利推进。各相关部门要进一步加大工作力度，必须体现快节奏、高效率、高质量。营东新城、老边城区、柳树新区和沿海渔邨，所有的工程都要体现主城区的标准，所有的建设项目都必须上档次、上水平。

　　三是切实加快两园一基地建设步伐。要进一步加快老边钢铁工业园和精细化工工业园两个园区的建设速度，力争在最短的时间内培育两个产值500亿的工业集聚区，成为具有核心竞争力的产业发展平台和项目建设载体。当前，要严格按照规划要求，加大投入，大干快上，争取用最短的时间完成道路、给排水管网及电力、通讯线路等配套设施建设。全面启动标准工业厂房建设，为入驻企业营造最佳的生产环境。要重点发展服务业。老边今后的发展必须把服务业放在更加重要的位置，把发展生产型服务业作为发展第三产业的突破口。要切实利用好老边的区位优势和城市化提速的机遇，引进一批像辽宁环渤海钢材城、营口汽车城这样的大型服务业项目，推进沃尔玛大型超市及商业一条街、营口物流基地、沈阳嘉营公司物流等一批投入几个亿、甚至几十亿的三产项目，打造富有活力的营东新城商贸集聚区。

　　三、一定要依法办事、规范操作、廉洁从政  

　　全区各级领导干部要把干事创业作为一种使命和追求，把干事而且不出事作为一种境界和目标，依法办事、规范操作、廉洁从政，用勤政廉政来捍卫公仆的形象，让党和政府放心，让人民群众满意。

　　一是规范操作。随着各项重点工程和重点项目的推进，各部门、各单位的相关工作也随之展开，这里我要强调的是，各项工作的施行必须坚持科学化、规范化，要依法办事，规范操作。特别是要严把规划审批、土地出让、工程招标、工程造价和工程质量关，我们决不允许一边是高楼大厦拔地而起、一边却是领导干部接连倒下的现象在老边发生。我们既要对事业负责，也要对全区干部负责。规划这一关必须把好，一定要高起点规划，否则，规划设计上的浪费将是最大的浪费。土地出让和工程招标必须公开、公平、公正。工程造价必须严格控制，我们去年公开招聘的工程造价师现在是发挥了巨大作用，几个工程就审下去8000多万元，我们一定要逐步形成合理的工程造价。要严把工程质量关，要高标准建设、高质量施工，建一样是一样，建就建成精品，让这些工程几十年不落后，否则，不如不建，完全可以让后人来完成。

　　二是廉洁自律。越是在发展的关键时期，就越是要加强廉政建设，就越是要筑牢反腐倡廉的思想防线。全区各级领导干部要牢固树立正确的权力观、利益观，明晰法律与纪律的高压线，明晰公与私的警戒线，这不是老生常谈，而是要作为警钟，时刻长鸣心中。要进一步提高修养，增强党性观念，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，时刻保持头脑清醒，自觉抵制各种诱惑，努力保持党员干部的政治本色。同时，要切实加强对权力的监督和制约，拓宽监督渠道，把党内监督和人大监督、政协监督、行政监督、司法监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，及时发现和纠正领导干部在廉政方面存在的问题，做到未雨绸缪，防患未然。

　　三是严明纪律。一个班子和一支队伍的战斗力强不强，关键看这个班子的精神状态好不好，干部队伍的事业心、责任心强不强。我们现在有些干部缺乏事业心，没有责任感，在其位不谋其政，自己不干事，还不让别人干事，甚至给干事的人制造麻烦；有的干部对工作没有激情，不思进取，患得患失，满脑子都是条条框框，做的是循规蹈矩，行的是按部就班，缺少敢想敢干、敢闯敢试的冲劲儿。2010年的工作可以说是时间紧、任务重、投入大、要求高，各级领导干部要从自身做起，带头履行工作职责。从现在开始，区委区政府将启用组织、纪检、监察等相应工作机制，对应现象、对照问题，对各部门、各单位的工作纪律情况进行不定期的检查，切实解决个别地方纪律涣散的问题，促使各级干部遵章守纪、勤政廉政；各部门、各单位的所有工作人员必须坚守岗位、勤奋工作，必须确保政令畅通，凡是区委区政府的决策决定、凡是区委、区政府定的事，各镇街、各部门、各单位都必须坚决执行、不折不扣地落实。今后，我们就是要大张旗鼓的表扬先进，弘扬正气，通过树先进标兵，抓落后典型，真正做到“表扬好的，批评慢的，惩诫差的，换位不干的”，尽量多换思想少换人，但不换思想肯定换人。这决不是一句空话。政高省长和化明书记不是都说了吗？我们现在需要的是亮剑精神，需要的是李云龙，不是太平官、和事佬、小脚老太太。

　　同志们，老边的发展已经到了十分关键的时期。全面完成今年的各项目标任务、谱写老边发展的新篇章，是市委、市政府的要求，是人民群众的期盼，更是我们义不容辞的责任。全区上下一定要进一步解放思想，坚定信心，锐意进取，扎实工作，全面开创发展的新局面，为建设经济强区和临河沿海生态主城区作出新的、更大的贡献！

　　今天的会议既是一次传达上级会议精神的大会，也是一次收心会，还是一个团拜会，借此机会，我代表区委、区政府，给在座的各位、给全区人民拜个晚年，祝大家：虎年身体健康、家庭和美、工作顺利、吉祥如意！                    

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