失渔 失地不失望  渔民 农民变市民

    秋后北方的城市因为缺少绿色总会显得有些萧条，然而，渤海湾畔上的营口开发区却处处充满着开发、建设的热潮。大路网各段的延伸工程已进入紧张的收尾阶段；鸿基国际、东城怡景、鞍钢公寓二期工程等等一大批高档住宅即将拔地而起；澳门翔峰集团投资兴建的单晶硅项目，熊岳温泉城项目、台州工业园项目等等一大批上亿元的投资项目纷纷在这里落户，这个昔日的渔村正在成为国内外资金、技术、人才的集聚地和经济发展的高地。
    1992年***批准营口开发区为国家级经济技术开发区。多年前的鲅鱼圈仅仅是一个普通的小渔村，但现在的鲅鱼圈已经成为营口地区经济发展的重要组成部分，也是辽宁“五点一线”沿海经济带发展战略上的重要节点。这里的渔民也已经不再以潮汐为作息时间，也不再靠打鱼捞虾为生，他们已搬出了低矮的平房，住进现代化的居民小区，有的在开发区的企业上班，有的从事商贸经营，过上了和城市居民一样的生活。
    在开发区的版图上，我们将镜头再拉近一些，走进位于这座城市南部的红海办事处。1996年红海办事处率先成立了完全由城市化人口组成的新兴社区。2002年为支持港口的发展，红海办事处对行政区内的西红海村进行动迁，整个西红海村2200亩动迁土地全部划归给营口港。这意味着1600多户西红海村民，从此过上了城市人的生活。近年来，开发区不断推进城市化进程，将城市中心向南推进，建设大路网，打造大园区，城市化进程的加快及各类基础设施建设，大量的土地被征用。位于城区南部的红海办事处开始大面积动迁，并将原来的东红海村与二道河村合并为“银杏社区”，原渔业村和西红海村合并成“红海社区”。从原来渔村气息浓厚的村名变成现代的社区名字来看，我们不难发现这座城市和人民正逐步向着现代化迈进着。
    目前，开发区的居民小区、商贸区、工业区等功能划分十分明确，原来的渔民、村民都已经搬进新建的回迁小区。新社区按照城市化标准配套规划，拥有绿地、休闲广场、活动中心、医院、超市、幼儿园、农贸市场等。污水横流，垃圾乱堆放，夏天苍蝇乱飞，臭气熏天的环境再也找不到了，今年，开发区高标准对原有的熊岳河、二道河、红海河和沙河进行整治和改造，努力建设生态化的环境，不断提升人们居住的质量。
    招商引资使得大批国内外企业入驻，营口港亿吨大港的实现，鞍钢鲅鱼圈新厂的投资建设等，使鲅鱼圈经济实现了跨越式发展，居民生产、生活方式发生了彻底的改变。我们仅以红海办事处为例，1992年红海办事处有人口12000人，2005年为18000人，到了2008年人口数量已增加至25600人，随着开发区经济的快速发展，城市功能的不断完善，加之得天独厚的自然条件，正在吸引来自各方人士在此定居、创业。
    与此同时，开发区人也在共享着开发区发展的成果。“有了养老金可以给儿女减轻负担！以后咱农民也可以跟城里人一样了！”说这话的人是熊岳镇火山村土生土长的农民李桂琴，家中的土地因城市发展被征用，一家四口靠打零工维持生活，今年7月他们从政府征地给的补偿金取出一部分作为养老保障费，李桂琴给丈夫交16056.15元，村居补助4378.95元，政府补贴8757.90元，60岁以后，她丈夫每月就可以通过一张***领取到229元养老金。
    2008年4月开发区出台被征地农民社会养老保障制度。区内劳动保障部门对全区失地农民进行调查、测算，我区2007-2008年项目征地1***02.35亩，失地农民、渔民2.3万人。每人应征缴养老保险金44361元，其中政府承担30%，集体承担15%，个人承担55%，应缴纳24398元。这让开发区人没有了后顾之忧。
    为让失地失渔人员得到很好的就业机会，有稳定的经济收入，使他们更好的适应城市化的生活，2004年开发区劳动就业管理局就与区内金驰驾校、永强电脑培训学校、工会大厦等13家企事业单位建立再就业培训机构，免费对失地、失渔人员进行有针对性地技能培训。2004年至今，已有12000多人接受免费技能培训，9000多人在区内各单位就业。为适应新时期发展的需要，开发区在基层设立了一个新的岗位——劳动保障协理员，他们担负着各自辖区内失地、失渔人员的普查、登记、劳动技能培训、就业安置、联系各用工企业等等工作。今年11月，经过公开招聘、考试、培训等严格的招入程序，现在已有48名劳动保障协理员上岗为民服务。
    在上世纪90年代，红海办事处人均年收入仅350元，2005年人均年收入4500元，今年，红海办事处年人均收入已经达8800元。家住红海社区的吴天吉现在鞍钢鲅鱼圈新厂工作，每月2300元的稳定收入让他过上了城市人的生活。营口开发区经济的迅速发展，改变了农民、渔民的生活方式，使吴天吉这样的普通渔民迅速成长为新一代的市民。

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