市长潘利国在全市领导干部大会上指出 要客观分析科学判断当前我们所面临的形势

                                             　　市长潘利国在全市领导干部大会上指出，尽管今年上半年我市主要经济指标增幅大多好于上年，但是，我们与周边地区的差距仍然在拉大，特别是对照全年目标以及与全市转型振兴要求相比，我们还存在很多问题，面临许多挑战。因此，我们必须客观分析、科学判断当前所面临的形势，进一步增强工作的危机感、紧迫感和责任感。　　今年以来，全省及各市发展势头十分强劲，而我市除出口创汇、城镇居民人均收入和农民人均现金收入增幅分别位居第一位、第七位以外，其它各项指标基本排名靠后。因此，我们面临的发展形势十分严峻，不进是退，慢进也是退。上半年，全省地区生产总值平均增幅１４．８％，我市仅高出全省０．８个百分点，居第１１位；全省地方财政一般预算收入平均增幅３６．１％，我市增幅虽然达到历史同期最好水平，但仍然排在了第１３位；全省全社会固定资产投资平均增幅高达３６．４％，我市不到全省增幅的一半，居第１３位；全省直接利用外资平均增幅达到１３０％，我市为负增长，居最后１位。　　与此同时，我市上半年部分指标与年初既定任务目标相比，也有一定的差距。尽管财政一般预算收入、规模以上工业等主要经济指标完成进度均好于去年同期，接近时间过半、任务过半，但生产总值、固定资产投资两项关键指标仅完成全年计划的３７．８％和３５．２％，特别是直接利用外资仅完成全年计划的１５．８％，与均衡进度相比差距较大。在经济社会发展过程中，还面临一些突出矛盾和问题。主要表现在，一是项目储备不足、大项目少，特别是具有牵动作用的支柱性税源项目少。由于符合上报条件的项目不多，一些企业无法享受到省技改贴息支持。上半年全市项目用地仅为１１．４公顷，为省批给我市用地指标的６．８％。二是农业增产、农民增收难度很大。去年的特大伏旱和今年年初以来的春旱、夏旱，给我市农业生产造成了巨大的损失，反映出我市农业抵御灾害能力仍然不强，农民“靠天吃饭”的局面还没有得到有效改变。三是外资项目储备不足，签约项目规模普遍较小，反映出我市利用外资总体水平还不高，渠道还不宽。四是就业和稳定压力大，安全生产形势依然严峻。在安全生产方面，尽管我们加大了事故隐患排查整治，但由于安全责任落实不到位，造成事故频发，形势依然严峻。　　思想作风建设等方面还存在一些差距，还不能完全适应发展的要求。在上半年政府部门绩效考评中发现，个别部门及干部工作标准不高，工作作风不实，工作效率低下，特别是个别部门的工作人员违反工作纪律，工作期间上网从事与公务无关活动，甚至存在迟到、早退、脱岗等现象；一些部门和单位缺乏大局意识和责任意识，政府权力部门化、个人化、利益化的现象比较突出，严重影响了全市软环境建设；个别部门和干部精神状态不佳，缺乏争先意识和忧患意识，工作上不思进取，容易满足现状。特别是一些干部思想观念陈旧，缺乏学习意识和创新意识，工作上墨守成规，不能突破传统的思维定式，个别干部的能力和素质已很难胜任本职工作。　　我们要正视差距，但决不能甘于落后。在看到问题和不足的同时，要更加看到我们的机遇和优势，千方百计加快发展。当前，随着经济全球化和国内南资北移趋势的加快，以及老工业基地振兴和“五点一线”开发开放战略的实施，为我市承接产业转移与辐射带来了新的机遇，对于推进我市扩大开放、在更广阔的空间配置资源，提供了十分有利的条件；特别是随着国办９９６号文件及辽委办２６号文件的进一步落实，我市政策洼地效应开始显现，下一步***还要出台《关于资源型城市可持续发展若干意见》，对资源型城市经济转型将给予进一步的支持，我市转型试点的政治优势和政策优势将更加明显。与此同时，几年来，一批重大项目的建成投产，为我市今后发展积蓄了后劲；随着三条高速公路和巴新铁路的建设，加之已建成的阜锦高速公路，我市区位优势将极大提升，更具发展的潜力和活力；特别是全市人民在转型中看到了希望，求发展、盼富裕的愿望更加强烈。这些将是我们做好各项工作的坚实基础和强大动力。因此，我们必须树立强烈的责任意识，以只争朝夕的精神，进一步抢抓机遇，振奋精神，坚定信心，全面推进转型振兴的宏伟大业，不断增加人民群众的福祉。