对区政协十四届五次会议第E074号提案的答复

          办理结果：解决或采纳

                                                 公开属性：主动公开

对区政协十四届五次会议

第E074号提案的答复

杨浦区工商联：

贵单位提出的E074号关于“关于进一步推进知识产权社会治理 加快打造国际知识产权保护高地的建议”的提案收悉，非常感谢你们对知识产权调解工作的关心与支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理情况

贵单位提案，结合新实施的《上海市知识产权保护条例》，聚焦上海全面深化国际一流营商环境大局，立足知识产权社会治理创新，围绕杨浦区在推进知识产权社会治理中的独特优势，在如何夯实发展基础、突破现有调解模式、建设杨浦知识产权鉴定与快速调解中心等方面提出了前瞻性、可行性的意见和建议。为此，我局十分重视，严格落实办理责任，与区人民法院、区市场监管局等部门共同深入研讨和分析，并结合各自工作实际提出办理意见，努力促成问题解决，推动杨浦区发挥各项知识产权保护工作优势作用，强化知识产权社会治理，加快打造知识产权保护新高地。

二、提案建议答复

针对贵单位提案中反映的问题和提出的建议，结合现有工作举措和下阶段计划打算，提出以下答复意见：

（一）强化资源整合，依托顶层设计，构筑高能级的知识产权保护工作体系。我区自2019年成立“杨浦区知识产权法治保障共同体”，整合党委、政府、司法机关、法学院校等优势资源，吸纳区域内在知识产权保护领域内较为优秀的人民团体、协会、服务机构，搭建“党委领导、政府主导、社会协同、法治保障”的知识产权保护工作平台。通过建立服务清单，促成政府、市场、社会之间的有机协调互动，对涉及知识产权法治保障行业预测、研究分析、依法行政、公共服务、培训宣传，进一步推动杨浦知识产权保障工作体系迈向新高地，促进知识产权成果加速转换、促进知识产权保护更加有力。同时，充分发挥区知识产权联席会议制度的积极作用，继续加强各成员单位之间信息交流，及时通报有关知识产权保护工作的开展情况以及重大侵犯知识产权案件的查处情况。进一步加强各部门之间特别是行政执法与刑事执法之间的交流与协作，相互支持，共商打击侵犯知识产权违法犯罪行为，推动保护知识产权执法工作不断向纵深发展。

（二）强化能力建设，夯实工作基础，探索顺应新形势的知识产权人民调解工作模式。近年来，随着知识产权法治保障力度的不断加大，作为我区传统优势品牌的区知识产权人民调解委员会（以下简称“知产调委会”）结合新时代、新任务，不断持续延伸服务触角。在受理来自法院的诉前、诉中委托调解工作过程中，区司法局联合区法院共同完善优化调解工作机制，指导调委会不断规范调解程序，提升矛盾化解质效。同时，在区司法局、区市场监管局的推动下，区知产调委会在7个大学科技园区挂牌成立知识产权调解工作室，构建“预防+调解”的工作模式，提升知识产权快速协同保护能力。区司法局指导区人民调解协会建立健全人民调解员培训体系和培养计划，会同区法院、区市场监管局定期组织开展法律知识、审判实务和调解实践等培训活动，全面提升队伍综合素养。除了持续加强现有人民调解职业保障，今年还将探索推进调解员社会救助和抚恤政策，进一步加大调解人才保障力度。区知产调委会已招募多名知识产权领域相关人士担任兼职调解员参与化解疑难复杂纠纷，今后将借助区市场监管局搭建的知识产权专家咨询平台，逐步加大知识产权专家咨询制度实践力度。

（三）强化力量补充，推动协会转型，构建多元化的知识产权纠纷调解工作格局。为聚焦矛盾纠纷多元化解，区司法局在巩固人民调解优势的基础上，主动探索建立调解力量补充机制，积极引入律师调解、社会调解等其他社会力量共同参与，推动形成杨浦特色的多元知识产权纠纷调解工作格局。除了正诚律师调解中心，今年还新审查成立了一家民非调解组织“杨浦水到渠成调解中心”，为各类群体提供专业化、市场化的知识产权商事调解、法治宣传等法律服务，满足多元知识产权法治需求。同时，指导区人民调解协会转型发展，通过修改协会章程，将各类社会调解组织纳入会员单位，进一步加强对知识产权调解组织的规范监督，积极引导调解行业自我管理、自我服务。

（四）强化多元集聚，把非诉挺在前，打造实体化的“一站式”知识产权纠纷解决平台。依托区非诉讼争议解决中心（下简称“区非诉中心”），择优引进区域内多家优质调解组织入驻，通过实行纠纷统一受理模式，以“一站式”分流、调处、反馈的方式为人民群众提供人民调解、律师调解、社会调解等涉及知识产权的非诉讼争议解决服务，推动形成非诉服务集聚效应。目前，区知产调委会、区正诚律师调解中心已正式入驻区非诉中心办公。入驻调解组织利用诉调对接工作机制，借助“智慧调解”平台，实现调解案件申请、接收、调处、反馈等全流程线上无缝流转，极大提升纠纷流转时效，推动知识产权纠纷高效化解。

（五）强化执法护航，打出法治“组合拳”，形成多维度的知识产权保护新局面。以区市场监管局为主体，围绕“双打”工作要点以及知识产权“铁拳”行动等开展知识产权执法，开展集中专项执法行动，查处反复侵权、群体侵权、恶意侵权的商标违法行为，加大对重点领域侵犯商标行为的打击和重点区域的商标监管力度。充分发挥知识产权监督管理所作用，实施更加精准化的保护，对重点商圈开展联合巡查行动，并要求商场对特卖会等侵权高风险活动提高准入门槛，严格审核资质。联合同济大学上海国际知识产权学院搭建知识产权专家咨询平台，为区内企业提供知识产权保护咨询。深化改革举措，在长阳创谷园区挂牌成立中国（上海）知识产权维权援助中心工作站，进一步加大对杨浦区知识产权保护中心建设的支持力度，为辖区企业乃至全市企业提供快速审查、快速确权、快速维权“一站式”纠纷解决方案。

最后，再次感谢你们对本区知识产权社会治理工作提出的宝贵意见和建议，希望你们继续对我们的工作予以关注、监督和帮助！

上海市杨浦区司法局

                       2021年5月28日