区府办在依法履职中服务松江发展大局——区人大2018年工作综述

农村集体资产监督管理的执法检查现场，10名检查组成员埋头在一本本台账里，变身为“审计员”，针对相关汇报，抛出一个个问题，不放过任何一个疑点。　　登上楼顶、来到路口、走进企业，大到空气质量监测站，小到电线杆上的空气小站，围绕大气污染防治的执法检查有迹可循。一年中蓝天白云的日子有多少，空气质量怎么样，大气污染防治效果如何，法律法规有没有严格执行，参加检查的工委委员、代表心里都有了底。　　依法监督是人大最重要的职能，聚焦G60科创走廊功能区建设、“十三五规划”中期评估、经济转型发展、财政预算执行、民生民情改善、生态环境保护、城市运行管理、依法治区推进……把服务经济社会发展摆在人大工作的重要位置，一年来，区人大常委会积极行使监督职权，依法监督职能深入推进，多层面、多角度、多渠道地发挥人大监督作用。　　不仅选精选准监督议题，还不断改进监督方式，不断拓宽监督渠道。过去一年，区人大在人事任免、国有资产管理、预算审查监督方面进行了有益的探索和创新，比如首次听取和审议区政府汇报国有资本运营情况并开展专题质询，成立“预算审查监督咨询专家库”并组织专家评审，把“管人”管物”管钱”落到实处……如今，常委会上“　“的议题常常“边审议边询问”，人大代表和常委会组成人员一起参与询问。一次次的调研走访，一场场的询问交流，人大监督潜移默化地发挥着积极的作用。　　重大事项决定职能有序延伸　　讨论决定重大事项是宪法和法律赋予人大的一项法定职权，过去一年，围绕如何让人大的重大事项决定权真正“落地”，区人大常委会下了一番功夫。　　深入贯彻中央和市委有关精神，区人大常委会围绕“健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告”专门组织开展专题调研，集中对本区“两个重大”工作的基本情况、存在的主要问题进行梳理，提出健全制度、完善机制、改进工作的具体建议。在此基础上，协助区委制定出台了具有实践创新性的区级层面实施意见。　　去年有序推进“两个重大”工作中，区人大常委会还作了积极的探索，努力同本区的经济社会发展密切结合，发挥出人大决定重大事项这项职能的优势和功效。“一府两院”工作报告、计划、预算，决算、预算调整，除了这些法律规定的重大事项，区人大常委会还先后听取和审议决定了更多的重大事项。比如，听取本区饮用水水源二级保护区内工业企业清拆工作及资金补贴方案，以及本区征地养老人员纳入职保和2018年征地养老人员、老年农民养老待遇增资办法等报告，提出要坚决落实相关法律法规要求，切实加大水源保护力度，尽早补齐和完善本区社会保险制度体系，使百姓切身利益真正得到保障和落实。　　代表履职突显“桥梁”作用　　人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表。回首这一年，代表们关注民生重实情，倾听民意解民忧，代表的履职渠道更加通畅了，履职表现也更加积极了。　　社区是代表们了解社情民意最好的窗口，社区里的“代表联系接待点”让代表和居民的交流互动更为顺畅。一年来，共有市、区人大代表446人次通过座谈、走访等形式联系群众4908人次，收集群众意见建议1820件，其中涉及区级层面123件，已解决60件。　　为了更好地落实代表的建议意见，区人大确定了10件代表建议为常委会重点督办建议，由区人大常委会主任、副主任领衔督办，其中涉及产业发展、城市管理、义务教育等方面的一些难点问题得到了顺利解决或加快推进。一年来，111件代表建议已经全部办理答复，其中答复“解决采纳”和“正在解决”的有65件，占总数的58.6%，办理工作连续5年被评为全市优秀。　　试点建成5个“人大代表之家”并投入使用；通过松江人大APP及时向代表推送常委会重要工作情况；组织代表参加年中年末集中视察、法院庭审旁听、七五”普法中“期评估、感动松江道德模范评审会……去年一年，区人大组织了467人次代表参与常委会专题审议、视察、检查、调研、培训等履职活动，这些围绕代表履职开展的服务保障，让代表们履职起来更自觉、更积极，也更游刃有余了。　　过去一年，李军红代表欣喜地看到，地中海商圈人行道两侧在建议提交不久后就安装了隔离护栏；松汇中路人行道路面翻修项目、中山中路南侧人行道修缮项目被列入工作计划让侯云频代表感到心里一松；全域旅游大数据智慧运营平台一期项目已纳入2018年全区信息化建设项目库，王志坚代表的愿望正在实现的路上……代表们感叹，随着自身履职水平的提高，越发彰显出自己的“桥梁”角色，也愿意为群众办更多的实事。