金山环保五步法推动营商环境和污染防治实现双赢

　　近年来，区环保部门将治理与服务前置，跨前一步主动帮助企业提升治污能力，逐步探索出金山环保“五步法”，即“一查二劝三改四罚五公开”，可以说形成了推动区域营商环境和生态环境齐头并进的一套“组合拳”。

　　“金山始终保持‘绿色定力’，坚决守牢生态环境保护底线，近年来坚持不懈铁腕治污，但是不等同于简单粗暴的一罚了之。”区委副书记、区长胡卫国介绍道，“金山跨前一步主动为企业提供精细化服务，在帮助企业提升治污能力的同时，取得了营商环境和生态环境双优的效果。”据统计，金山环境空气质量（AQI）优良率从2015年的69.6%上升至2018年的80.0%，PM2.5平均浓度从2015年的每立方米59微克下降到2018年的每立方米39微克。

　　一张自查清单成了企业发展“路标”

　　倪少斌是漕泾镇津力化工的环保负责人，去年夏天，他拿到一张区环保部门派发的自查清单。对照清单上梳理的27个监察要点，倪少斌对企业在污染治理、台账管理、环保设施运行等方面进行自查。

　　检查中倪少斌发现，根据清单要求，企业生产的医药中间体原辅料含有挥发性有机物，却没能做到全程密闭，废水处理也不够稳定。发现症结所在后，倪少斌将问题反馈给区环保部门，征询指导意见。监察支队执法人员李浩拿到“问题清单”后，跑到企业实地察看，对照《上海市环境保护条例》等法律法规和标准，帮助企业一同寻找解决方案，对症下药，形成“建议清单”。“我们建议企业使用光氧催化加活性炭收集废气，并建设一个雨水收集池。”

　　去年7月到10月，津力化工投资500多万元，按照“建议清单”，进行环保设施改造，对废气和污水进行深度治理。倪少斌觉得，这得益于清单式自查，让各项环保要求一目了然，“对我们企业来说，有了这张清单，就能主动查找问题，一旦发现，能及时进行整改。”

　　2018年，区环保部门对全区200多家企业派发了自查清单。有了这张清单，企业从“要我改”变为“我要改”，从而将违规行为化解在萌芽状态。

　　“查”，只是“金山环保五步法”的第一步，针对存在环境问题的企业，金山区环保部门采取“劝”的方式，及时发出《整改通知书》，使问题早发现、早解决，帮助企业规避安全风险，2018年，共对676家企业提出整改要求。“一查二劝三改四罚五公开”，区环保部门这一套“组合拳”打下来，不仅打好了污染防治攻坚战，还优化了区营商环境，做到既有力度，又有温度。

　　环保技改“扶上马”还要“送到底”

　　主营农药中间体的上海群力化工有限公司，落户金山二工区已有10多个年头。近年来，随着环保要求的不断提高，企业原来的环保治理技术已跟不上时代步伐，无法满足新的环保需求。意识到环保治理能力的不足，企业根据自身的需求，制定了“一厂一方案”，并送交区环保部门。

　　经过论证，高效的废气治理设备，是解决问题的有效途径。2016年，企业投资600多万元，安装了一台RTO蓄热式焚烧炉，解决了末端废气处理效率，使得挥发性有机物的处理率达到95%。末端的问题虽然解决了，前端的问题凸显了出来。由于企业在生产过程中会产生有异味的废气，而车间的门窗直接敞开着，这意味着，没被焚烧炉收集的废气就直接排放到了空气里，如何让废气收集到RTO集中处理？这让群力化工环保经理何纪忠犯了难。他找到金山区环保部门执法人员肖秋懿，说出了企业的困惑。

　　肖秋懿到企业车间一看，发现由于生产设备没有进行密闭，产生的大气污染物就直接无组织排放。这样的情况，在肖秋懿的工作中并非首例，企业一般采取密闭车间的方式，对废气进行集中排放。他将其他企业的经验传授给何纪忠，问题迎刃而解。

　　有了第一套RTO蓄热式焚烧炉和车间改造的经验，何纪忠对企业的环保工作不断“加码”。去年，企业共投资1100万，又增加了1台RTO蓄热式焚烧炉，一改另外几个车间原先喷淋加活性炭的老旧处理方式，对废气并管统一排放处理。如今，即便是生产高峰，企业非甲烷总烃的排放量也能控制在50mg/m³，低于上海市70mg/m³的排放标准。此外，企业还对污水站、危废仓库等产生异味的地方进行加盖和收集处理，最大程度减少对环境的影响。

　　技术，是环保工作的一把“利剑”。区环保部门通过大力推进排污许可证制度、全面达标排放计划等工作，引导和倒逼企业加大环保投入、提升技术水平。2018年，全区新改扩项目累计投入269亿元，其中环保投入3.1亿元。

　　“店小二”为项目环评勤“跑堂”

　　今年1月，区环保部门行政审批科科员阮淼婷，收到一份山阳镇某生物科技有限公司化妆品生产基地示范项目的环评送审材料。为提高审批效率，一是对环评申报材料实施“容缺受理”，二是环评报告表修改与项目受理同步进行，同时要求环评编制单位2日内上报修改及补正材料，2天后环评编制单位未能如期上报材料，按照重点项目“专人***”机制，阮淼婷主动联系环评编制单位，督促其及时上报修改文本及补正材料。最终企业按时取得了环评审批意见，赶上了2月金山重点项目集中开工典礼。

　　环评是把好准入关的一项有效制度，但编制及审批时间长等问题，一直困扰着企业。区环保部门帮企业明确准入标准、指明办事流程，同时对重点项目开辟绿色通道，帮助企业少走弯路。

　　为企业勤“跑堂”的同时，区环保部门也为企业“引好路”。张堰镇某制衣公司是一家本土老牌企业，近年来，企业订单大增，现有的产能无法满足新的生产需求，企业提出要进行扩建产能。

　　区环保部门对企业开展风险评估，了解企业一旦扩建产能，将大大增加废水排放量，这个问题要怎么解决？经过沟通，企业承诺投入600万增加一套中水回用设备，将废水深度处理后再回用于生产，这就解决了废水排放的问题。区环保部门评估项目环境风险可控，便给企业扩建开了“绿灯”。现在，中水回用设备运行有序，控制环境污染的同时，企业也得到了发展，实现了生态环境和营商环境齐头并进的双赢局面。