加快推进现代服务业2009年行动计划

索取号:JA2300000--2009-002发布机构:区发展改革委标题:加快推进现代服务业2009年行动计划文号:主题分类:成文日期:2009-07-13发布日期:2009-07-13

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加快推进现代服务业2009年行动计划

加快推进现代服务业2009年行动计划

为全面贯彻落实中央和市委、市政府决策部署，加快推进国际静安建设，努力打造静安国际商务港，不断提升静安区现代服务业的集聚度和能级，确保区域经济平稳较快发展，特制定本行动计划。

一、  总体要求

深入贯彻中央经济工作会议精神和市委常委扩大会议、区委八届八次全会精神，统一思想、坚定信心，积极应对国内外经济环境变化和自身发展转型的挑战。以推进国际商务港建设为重点，进一步增强责任意识和大局意识，主动跨前、全力以赴，特殊时期，发扬特殊精神，付出特殊努力，实施特殊政策，继续保持现代服务业发展的良好势头，确保区域经济又好又快发展。

二、  主要工作任务

（一）积极拓展培育新的经济增长点，确保区域经济平稳增长

1、加大招商引资力度。进一步完善招商工作机制，突出重点行业、重点企业、重点楼宇，加大招商引资力度。重点行业要聚焦非银行金融业、专业服务业、商贸流通业等行业；重点企业要引进世界500强企业、跨国公司地区总部、销售总部和国内著名企业总部等；重点楼宇要密切***现有和新增的甲级商务楼，做好税收服务工作。

2、集中聚焦总部经济。以跨国公司、大型企业集团和国际品牌为重点，加快制造企业、商贸企业总部和地区总部集聚，进一步完善产业服务体系。

3、加快发展非银行金融服务业。重点瞄准证券公司、基金公司、信托公司、保险公司、期货公司等非银行金融机构总部以及大企业集团财务公司、金融租赁公司。

4、积极拓展专业服务业。继续加大广告、法律、会计、审计、资产评估以及融资担保、经纪、认证、仲裁、投资咨询、资信调查等专业服务业的引进力度，进一步拓展本区专业服务优势。

（二）深入贯彻落实产业扶持政策，优化现代服务业发展政策环境

5、确保政策尽快落地。尽快落实《静安区深化完善产业发展政策若干意见》。对尚未形成具体实施方案的政策，相关职能部门必须在第一季度内，制定完善实施细则以及受理工作流程。对已形成实施方案的政策，要抓紧贯彻落实，以政策落地带动投资落地、招商落地。

6、用好用足扶持政策。各有关职能部门要深入基层，采用主动***、政策辅导等形式，帮助企业充分了解产业扶持政策的基本精神和主要内容。要进一步提高工作效率，尽快兑现一批政策，力求实际效果，全力帮助企业度过经济环境变化的难关。

7、促进中小企业发展。加大对符合本区产业导向和功能配套的中小企业扶持力度，积极帮助企业应对面临的困难。抓紧成立本区小额贷款公司，改善中小企业融资环境。发挥社区学校和各类社会办学机构的资源作用，以政府购买服务形势开展各类提高职业技能的培训。

8、加强信息采集和传递。各责任部门要定期采用座谈走访、统计分析等多种形式，并充分发挥行业协会等的平台作用，加强政府与企业之间的双向交流和联系。及时掌握重点行业、重点企业的经营动态，以及企业的需求和存在的困难，评估各类扶持政策的作用和效果，及时提供企业所需要的各类信息。

（三）积极培育良好消费环境能，拉动最终消费需求

9、扩大静安南京路商圈效应。充分利用“2009静安国际购物嘉年华”和“2009上海旅游节静安金秋都市游”等大型活动和节庆假日，依托商业商务和宾馆会展的资源优势，加强商旅文联动，放大南京路商圈吸引消费的能力，全年国际经济文化交流活动场次120场以上，全年社会消费品零售总额增长8％－10％。

10、建设诚信消费环境。加大市场联合规范整治力度，进一步健全消费维权网络，努力营造“监管有力，优良有序”的消费市场环境。加快推进市场诚信体系建设，扩大商业企业诚信档案覆盖率，由南京西路向支马路专业街和产业园区延伸。加强对商业领域、文化产业、信息服务业、专业服务业等领域的知识产权保护。

11、促进房地产市场健康发展。把满足居民合理改善居住条件愿望和房地产业对区域经济增长的积极作用结合起来，加快落实已出台的各项房地产政策，积极推进配套商品房和经济使用房建设，保障房地产市场的稳定健康发展。

（四）加快推进服务业集聚区建设，不断夯实现代服务业发展基础。

12、加快新增载体竣工使用。进一步加大推进力度，建立绿色通道，在竣工验收、权证办理、开业手续等方面加大为企业服务的力度，推进越洋国际广场商场部分、璞丽酒店、悦达信一广场、通利商厦、800秀创意产业园区、铜仁路92号地块等新增载体项目尽早投入使用，尽快体现功能效益。

13、积极推进存量载体改造。加强***和服务，提升存量载体的形态和服务功能。积极推进金鹰国际购物中心、梅龙镇广场、新时代商厦、中创大厦、百乐门大酒店等存量载体的改造和招商工作。编制和落实静安寺地区商业发展规划，提升区域商业形态和功能。提升2家旅游饭店星级，协助2幢楼宇获得涉外资质。

14、增强现代服务业发展后劲。要立足当前、着眼长远，积极推动大众里基地、4507基地、中央广场、梅村地块、交通枢纽商办楼等服务业载体项目建设。加强协同协调，缩短项目审批周期。加大推进力度，加快项目建设进度。加强***服务，落实投资进度，确保全年固定资产投资75亿元。

15、继续加大引进外资力度。加强招商信息分析工作，***外资企业入驻情况，及时掌握信息变化。梳理阶段性重点招商项目，个案研究引进措施，重点***，提高外资项目招商的针对性。加强外资外事联动，寻找外资招商引强的商机。确保全年实到外资5.8亿美元。

（五）大力推进“三个服务体系”建设，提升公共服务能力和水平。

16、进一步提高行政效率。以企业服务中心的启用为契机，加强政务资源整合，提高协同办事程度，进一步界定流程职能，简化流程内容，优化流程路线，提高流程效能，确保流程畅通，解决企业办事难、跑部门多的难题。

17、开展各类楼宇服务。结合迎世博工作开展，从企业和员工的实际需求出发，充分发挥区域社会事业资源优势，开展各类为楼宇企业和商务人员服务的特色项目，继续完善商务白领午餐、楼宇运动会、健康楼宇等工作，为楼宇职工提供健康、文化、交友、生活服务等个方面的服务。

18、完善交通组织和管理。编制和实施以静安寺公交枢纽为核心的交通组织规划方案，进一步强化交通组织和管理，改善南京西路地区出行通达条件。加强和完善机动车和非机动车有序停放管理。

19、积极实施名牌战略。以“扶持、培育一批具有静安特色、代表静安品质、体现静安形象的名牌产品、服务及区域”为指导思想，继续保持产品名牌，扩大服务业名牌的覆盖面，重点做好“梅泰恒”区域名牌的宣传策划，加快培育“静安寺”区域名牌，努力动员优质现代服务业、先进制造业中的品牌企业落户静安。力争名牌产品达到15项，名牌服务达到10项，名牌区域实现零突破。

                            2008年12月20日