新区将构建建筑垃圾资源化利用体系

       房屋装修、旧城改造以及环境整治，产生的建筑垃圾如何安全有效地处置，不仅会影响到生态环境建设，也是城市管理中面临的重要挑战。在今年新区两会期间，新区多位政协委员就加强对建筑垃圾的规范管理提出了建议和对策。新区环境保护和市容卫生管理局在答复中表示，新区正在编制《上海市浦东新区垃圾转运和处置设施布局专项规划（2017-2035）》，将全面推进构建建筑垃圾资源化利用设施建设“2+3+X+Y”的规划布局，以进一步规范处置、合理利用建筑垃圾。

       陈宝忠委员在提案中指出，每万平方米拆除的违建，将产生3000-5000吨左右的建筑垃圾，再加上房屋装修、旧城改造等，建筑垃圾数量很大。而已有的设置临时中转点和堆点、划定固定填埋场、资源化利用等三种主要处置方式，仍难以满足不断增长的建筑垃圾处置需求。对此，陈宝忠委员建议，在新区层面出台建筑垃圾综合管理和利用的指导意见以及相关配套政策，打造专业化处置示范基地，提升建筑垃圾处置产业化水平。

       玍大兕委员在提案中建议，建立政策保障与自我约束机制，包括将建筑垃圾的处理纳入招投标体系，将建筑垃圾的处理纳入行业协会管理，要求建筑业行业协会建立自我约束的管理机构，积极引进和扶持从事建筑垃圾处理的公司，将建筑垃圾的处理纳入政策扶持范围。同时，推进综合管理提高资源化水平，通过建筑垃圾再加工处理，减少占地和污染，替代天然砂石骨料用于工程建设。

       针对拆违中产生的建筑垃圾，陈伟平和陈健委员在提案中建议，设立建筑垃圾再生利用点，通过组建有资质的专业清运公司定点回收，把拆违后的垃圾经回收利用，实现废弃资源利用的良性循环。

       新区环境保护和市容卫生管理局在回复委员们的提案时表示，新区通过编制《上海市浦东新区垃圾转运和处置设施布局专项规划（2017-2035）》，将全面推行与“生态城区”相适应全过程、全物流垃圾分类收运处置体系。将以老港固废基地、黎明循环经济产业园为核心，形成处置保障、资源化循环利用、科技研发技术创新、生态环保教育等功能一体化的处置高地和生态技术高地，构建以垃圾转运物流中心为核心的功能多元、具有超高应急能力的转运体系。

       新区为规范处置、合理利用装修垃圾等城市固体废弃物，于2017年4月建成居民装修垃圾及其他固体废弃物综合处置成套技术研究实践基地，占地面积55亩，进行装修垃圾处置及道路路基材料加工等项目的课题研究。新区环境保护和市容卫生管理局表示，该基地已处置浦东新区居民装修垃圾4.16万吨。同时，浦东新区正在全面推进建筑垃圾资源化利用设施建设“2+3+X+Y”的规划布局，即建设两个永久性资源化利用处置厂、3个临时性资源化处置点、若干镇级建筑垃圾临时性堆点（处置点）和若干个全区性可回收物临时集中堆放点，服务全区。

       目前，装修垃圾由区级、镇级两个层面进行管理，中心城区由区级负责托底；各镇拆房（装修）垃圾主要通过回收利用、鱼塘和低洼地填埋、绿化林地造型建设等途径，以就近就地消纳为主。新区环境保护和市容卫生管理局表示，已明确的消纳处置点主要有：三林、北蔡两个装修垃圾中转站，用于接纳处置城区12个街道及三林镇（部分）的居民装修垃圾；三林镇天花庵村、老港郊野公园两个建筑垃圾区级临时堆点和26个镇级临时堆点，经分拣后的建筑垃圾可运往浦东机场外侧圈围工程1#围区和南汇东滩N1库区市级消纳卸点进行消纳。新区鼓励有条件的街镇设置临时建筑垃圾处置点，并通过规范管理，进一步进行资源化利用处置。

       关于实施源头减量化战略，新区正在推进落实建设工程中采用装配式建筑、住宅全装修等政策的要求。新区已先后开展了《再生混凝土规模化应用》《钢铁渣粉复合掺和料在PC构件中的应用技术研究》等课题研究，并将继续加强再生建材技术研究力度，进一步推进绿色建材在新区建设工程中的应用。