口岸部门地方政府协同推进贸易便利化

今年上海自贸区通关时间有望再度压缩1/3

为了不断完善法治化、国际化、便利化的营商环境，口岸部门和地方政府达成共识，积极合作。在8月3日举行的“中国（上海）自由贸易试验区、浦东新区贸易便利化措施暨国际贸易中心建设示范企业发布会”上，海关、检验检疫部门发布了总计20条支持浦东和上海自贸试验区的贸易便利化新举措。

除了上海自贸试验区今年进口通关时间有望再度压缩1/3之外，深入推进生物医药跨境研发便利，试行进出境生物材料检验检疫正面清单制度及事中事后监管等新模式也是“含金量”十足。

与地方政府形成协同监管格局

在世界经济增长加快，国际贸易从低谷回升的大背景下，上海自贸试验区的经济数据也出现了增长加快、好于预期的良好态势。统计数据显示，今年上半年，上海自贸试验区保税区域进出口额同比增长18.8%。增速领先全国特殊区域1个百分点，占上海全市比重提升到27.5%，占全国特殊区域进出口额的比重为21%。

放眼到整个浦东新区，也是同样的趋势：上半年浦东外贸形势继续回稳向好，全区进出口总额9431.2亿元、同比增长20%，占上海全市的比重达60.7%。

为了应对外贸过程中仍旧存在的困难和挑战，保持进出口回稳向好势头，上海浦东海关和浦东出入境检验检疫局分别推出了10条针对浦东和上海自贸试验区的便利化措施。

其中，和地方政府的协同合作成为重点内容之一。上海浦东海关党组书记、关长谢国柱说，在深入推进海关诚信管理体系建设上，将对接国家统一信用信息交换共享平台，打通海关与地方政府之间的数据壁垒，建立信息共享、执法互助、结果互认、协同治理的监管机制，形成“守信联合激励、失信联合惩戒”的协同监管格局。

同时，上海浦东海关将全面深化总部经济支持举措，积极推动金桥出口加工区（南区）尽快转型为综合保税区，支持扩大海关特殊监管区域内企业一般纳税人资格试点。

在支持总部经济上，浦东出入境检验检疫局也将开展支持总部经济发展政策研究和需求分析，优化集成检验检疫便利化措施，扩大检验检疫支持总部经济发展的力度和广度，进一步支持跨国公司在浦东设立研发中心、地区总部、营运中心、零部件分拨中心等，助力总部企业在浦东的进一步集聚。

除此之外，浦东出入境检验检疫局还将推进国家级示范区的建设工作。上海出入境检验检疫局党组成员、浦东出入境检验检疫局局长邹兴伟表示，将持续开展首个国家级金桥先进制造业出口加工产品质量安全示范区建设，做好示范区企业的增值扶持和培育，提高浦东出口工业产品整体质量水平，同时还将积极开展全国首个“检验检测公共认证服务平台示范区”建设，支持进口食品农产品质量安全试验区建设。

自贸区重点产业迎来政策利好

在发布会上，上海自贸试验区重点产业收到了来自口岸监管部门的“大红包”。

尤其对于生物医药领域来说，上海浦东海关和浦东出入境检验检疫局都推出了各自具体的支持举措。上海浦东海关将深入推进生物医药跨境研发便利，探索适应跨境研发设计的海关特殊监管模式；协调药监部门优化完善药品加工贸易后续监管；创新价格管理模式，对接总署即将出台的预裁定制度，帮助企业准确预估税负成本。

浦东出入境检验检疫局则将推进张江跨境科创监管服务中心建设，为张江企业便利化一门式服务，承接D级出入境特殊物品行政审批权限的下放，率先在张江跨境科创监管服务中心试行进出境生物材料检验检疫正面清单制度，试点开展贸易型生物医药企业和CMO试点企业事中事后监管新模式，研究完善入境生物材料及其制品的转移使用制度。

两大监管部门还同时提到，将助力入境再利用产业，支持循环经济发展，会同有关部门开展支持高技术含量、高附加值、低环境污染和政府支持的境内外检测维修和再制造业务，促进自贸区和全国入境再利用产业检验检疫示范区业务的集聚和发展。

此外，浦东出入境检验检疫局将完善第三方采信制度，支持平行进口汽车产业发展。结合采信第三方机动车检测机构检验结果等检验监管模式，监督相关企业建立售后服务体系，继续支持平行进口汽车贸易发展；进一步优化认证监管工作模式和流程，在自贸区试点开展单车认证等新模式。

做好服务打造良好营商环境

对于推出贸易便利化举措的目标，谢国柱表示，海关将持续提升通关效率。“在去年基础上，再把进口通关时间压缩1/3。”

据悉，海关将设立风险防控中心和税收征管中心，实施同一执法口径、同一监管标准，提供统一通关便利待遇，实现全国海关关键业务集中统一、智能处置等制度创新探索。而除了提高通关效率，海关也将推出一系列功能叠加创新制度。通过系统集成，将原来已经推出的31项自贸区海关创新制度进行功能叠加，争取实现再创新。

浦东出入境检验检疫局则将通过打造“同线同标同质”工程品牌，助力助推企业内外销双向发展；通过启动原产地签证精准服务计划，提升自由贸易原产地的政策利用水平，使企业最大限度获得进口国关税减免，提升签证效率；加强对全球技术性贸易措施的***收集和研究分析，及时向相关行业组织和企业发出预警，探索与企业建立技术型贸易措施沟通研究合作机制，帮助进出口企业运用好技术性贸易措施国际多双边磋商机制，应对国外技术壁垒。

邹兴伟表示，为了打造稳定、公平、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，口岸部门将坚持依法改革，有序创新，在充分调研基础上，以需求和服务为导向，结合自贸试验区改革战略部署，试点探索创新制度，从而进一步提升贸易便利化水平。