点亮生活小确幸传递城市软实力宝山一号湾的善治创新样本

　　以步行十五分钟为半径画一个社区服务半径，圈出日常烟火所需，民生刚需，还能与艺术不期而遇，“十五分钟社区生活圈”已经成为衡量人民幸福感、获得感的鲜活刻度。小小生活圈，点亮的是生活小确幸，传递的是城市治理软实力。作为本届上海城市空间艺术季的宝山主展区，一号湾正在演绎一场带有烟火气和开放精神的城市治理范式。

　　共源善因

　　一号湾，曾经是一个管理盲区，它位于共和新路高架与蕰藻浜交汇处，由四个街镇组成：杨行镇、顾村镇、庙行镇和张庙街道，属于四个行政管理区的夹缝地带。早在十年前，杨行镇的建设重点还在外环线以北的新城；顾村镇的建设重点在顾村大居和顾村老镇；庙行镇的建设重点在长江西路一带和康家村；张庙街道已建成多年，工作重点以张庙一条街改造和旧房翻修为主。谁也没有把这片地区作为工作重点。除了一个挨着一个的货场码头，这里连一条像样的大马路都没有，每天各种货车、集卡车进进出出，尘土飞扬，老百姓避之不及。

　　一号湾的卫星图

　　一号湾的兴起，是从创新园区建设开始的。“互联网+”时代，技术革命创造分享经济的发展模式为消费者安排日常生活提供了更多的可能，当消费即是生产，消费主体转变为交易主体的趋势临近，一号湾以时不我待的气魄，首先开启经济治理层面的创新尝试，加快构建市场化、法治化、国际化的营商环境，充分激发市场活力。

　　龙胜活力小镇、上海智力产业园、交运智慧湾、智慧湾、越界、博济、开伦等园区轮番上演创新好戏。园区不断转型升级，城市品质不能原地踏步，经济治理的加快倒逼城市治理的升级，一号湾意识到必须在放权、管理、服务上寻求更大程度上的创新与集成，一场城市治理变革急速拉开序幕……

　　共创至善

　　2021年初，一号湾正式启动城市更新行动的总体策划工作。总体策划以“社区温暖、文化多元、结构流畅、感受愉悦”为发展定位，聚焦动静相宜的出行体验，人气和活力的慢行游线，多种场景体验，无界融合的创新社区，生气勃勃的滨水空间等五大策略的实施。

　　美轮美奂的北斗七星高线公园，共商共建换得共享共乐

　　总体策划编制过程中，规划团队突破常规，将社区微更新领域已经广泛采用的“六共“社区治理理念运用于城市大尺度空间更新过程中，以城市治理方式开展现状调研，深入社区和园区开展访谈和问卷调查，第一现场了解创新创业者、园区职员、社区居民需求，按照老百姓的说法就是“把心里想说的话，都说透了”。

　　公众参与，多元治理

　　策划方案最终确定将园区企业和社区居民最为关心的公共空间提升和休闲网络列为最为迫切要改善的工作对象，进行系统性完善和深入的景观设计。策划方案还特意制定出区域更新的总技术路径，让参与各方能够更好地理解城市更新这项系统性工程，为整体推进一号湾的创新社区更新工作起到了巨大的引领作用。

　　南桥下空间贯通景观设计导向

　　智慧湾公共空间提升景观设计导向

　　北桥下空间景观设计导则

　　一号湾三年行动计划路径

　　（以上内容为一号湾总体策划方案的部分内容）

　　作战图制定出来之后，如何把四个街镇拧成一股绳成为新的挑战，三年更新行动计划和今年工作目标应运而成。行动计划重视内容而不是形式，力求做到具体明确、简明扼要，一看就懂。推进过程中，行动平台十分注重每位参与者的每一次反馈，并做出及时的回应，这让参与各方的积极性变得越来越高。

　　各方参与，共谋发展，共建家园。

　　尽管计划当前，分工明确，但身处其中的每一位参与者并没有被计划和机制圈在僵化的工作范围里，每一个人都撕掉了身上的社会标签，不再是企业老总、政府部门领导和科室人员、街镇和居委干部、社区规划师、设计师、上班族，退休人员，居民，而是一号湾的当家人。

　　大家想在前面，做在前面，把一号湾的建设当作自己的家里事，原先每月一次例会的工作要求逐渐被无数次的打电话、微信群里24小时工作制和跑现场替代。惯常的“计划”和“机制”，已经很难用来概括这种工作情景中的细枝末节，一号湾正在形成独具个性的治理生态，即生态化的城市治理模式，既有基本稳定的组织结构，却不乏运动中的弹性应变和灵活融合，成为一个具有十分朝气的治理共同体。

　　共享善果

　　“不忘初心、方得始终”。

　　一号湾公共空间提升第一阶段工作经过各方力量的共商共建，在金秋十月取得阶段性成果，2.9公里的滨江水岸，美景尽收眼底，园区围墙，正在逐渐从现实归入岁月的印痕，新增4公里公共通道，扩大提升10公顷开放空间。如今，一号湾的小伙伴们没事就往江边兜兜转转，说起一号湾的变化，大家都带着满满的笑容，幸福溢于言表。

　　创意社区艺术空间共享幸福

　　一号湾的空间“善治”实践，打破跨域治理碎片化的顽疾，收获到一批艺术公共空间，让原先的园区孤岛融合成为一个富有活力和开放态度的创新社区；缔结起一个凝聚力的共建社群，各方力量为了共同的理想，共同的奋斗目标而聚集在一起，成为一个真正意义上的治理共同体；创造出一个面向未来的生态化治理模式，把经济治理、社会治理、政府治理三种领域的治理有机衔接起来，做到最大程度上的治理创新与集成。

　　奋斗出来的幸福，才是稳稳的幸福

　　点亮生活小确幸，传递城市软实力。

　　时代正在发生巨变，人民城市为人民谋幸福的初心始终如一。一号湾，将初心融进灵魂，把使命扛在肩上，用心与心相连的温度，用坚韧却不张扬的强度，用不断突破固有桎梏的创新善治，不断推动党领导下的有效治理走上新的高度。

　　注：“六共“即为“共商社区需求”、“共创治理机制”、“共谋规划蓝图”、“共建社区家园”、“共享治理成果”、“共评治理成效”的社区治理方式。

　　信息来源：上海宝山