中共垦利区发展和改革局（区能源局）党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年6月21日至8月22日，区委第一巡察组对区发展改革局（区能源局）开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。9月22日，区委巡察组向区发展改革局（区能源局）党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将区委巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在四个方面15项问题，并提出四项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想认识。局党组高度重视巡察整改工作，切实把问题整改作为当前及今后一个时期的重要政治任务，切实把问题整改作为认识不足、改进工作的一项重要手段，全力抓紧抓实抓落地，确保15项问题全部按要求整改到位。

（二）加强组织领导。在收到专项巡察反馈意见的第一时间，成立了由党组书记任组长、各党组成员任副组长的专项巡察反馈意见整改工作领导小组，全面加强对专项巡察反馈问题整改工作的组织领导，精心组织、周密部署，有力推进了整改工作。

（三）明确目标责任。对照四个方面15项问题，将任务逐项分解到党组成员、科级干部和具体科室，合计提出了39项具体整改措施，分别明确了时间表和路线图，进一步明确了目标任务，夯实了整改责任，为整改工作打下了坚实基础。

（四）认真督促检查。局党组坚持刀刃向内，真刀真***抓整改，不定期调度推进问题整改。对即知即改、立行立改的问题，要求5日内整改到位；对一段时间可整改见效的问题，抓住主要推进节点，精准抓好督促检查；对需要长期推进方可见效的问题，督促加快整改进度，有需要的建立长效推进机制。

（五）强化成果运用。坚持结果导向，目前已整改完成6项，已取得明显整改成效仍需长期推进的6项。坚持建章立制巩固整改成效，已初步制定《区落实黄河流域生态保护和高质量发展领导小组工作规则》、《领导小组办公室工作细则》、《关于制定农业用水终端指导价格的通知》、《东营市垦利区可再生能源发展专项规划》（2022-2025）、《垦利区粮食流通和物资储备“十四五”发展规划》、《区发改局黄河流域国家战略工作方案》、《垦利区发改局廉洁风险防控机制》等8项切实管用的长效工作机制，有效夯实了黄河流域生态保护和高质量发展的工作基础。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于在学习贯彻******关于黄河流域生态保护和高质量发展的***、***精神及***重大决策部署和省委工作要求，加强对落实黄河重大国家战略组织领导方面

1. 关于“学习贯彻******关于黄河流域生态保护和高质量发展的***、***精神有差距”的问题。

整改情况：（1）将******关于黄河流域生态保护和高质量发展的***、***精神等内容，列入党组会议、党组理论中心组学习研究内容，分别于9月份和12月份，补学了2021年10月以来省市区出台的贯彻落实******在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的***精神、***要求以及新修订的《黄河保护法》等内容。（2）加强对黄河战略落实工作研究。8月26日，局党组会议研究了农业水价有关工作；10月27日，党组会议研究了《区落实黄河流域生态保护和高质量发展领导小组工作规则》和《领导小组办公室工作细则》；11月21日，党组会议研究农业用水终端指导价格，同意制定印发我区农业用水价格文件。

2、关于“组织领导不力”的问题。

整改情况：（1）健全完善了领导小组体制机制。起草完善了领导小组工作规则和领导小组办公室工作细则，已经局党组会研究，经领导小组办公室会议、区政府常务会议、区委常委会议审议通过，以垦黄河办文件印发。（2）完善局内部工作机制。研究制定《区发展改革局黄河流域国家战略工作方案》，明确了负责科室、负责人和工作要求。（3）提前谋划启动2023年工作。计划2023年4月份左右，制定全区黄河战略工作要点，确定年度重点工作任务，压实各单位职责，确保各项工作落实落细见实效。（4）主动组织谋划，加大了向上争取力度。目前，梳理上报“争取黄河南展区搬迁改造享受与滩区同等政策”“黄河国家廊道（垦利段）”“黄河文化园项目”等10项工作、项目，经分管区领导专题会议研究后，申请列入省沿黄生态廊道建设规划政策事项。

3、关于“结合实际贯彻落实打折扣”的问题。

整改情况：（1）建立了工作落实长效机制。研究制定《区发展改革局黄河流域国家战略工作方案》，明确了负责科室、负责人和工作要求。（2）发挥能源牵头部门作用，为进一步加快推进全区能源发展转型，建设清洁低碳和安全高效的现代能源体系，编制完成了《东营市垦利区可再生能源发展专项规划》（2022-2025）。《规划》涵盖太阳能、地热能等重点领域，明确了全区可再生能源的发展目标、主要任务、重点项目以及保障措施。

（二）关于在履行职能责任、行业责任和监管责任，落实黄河重大国家战略重点任务情况方面

4、关于“优化产业结构布局缺实招硬招”的问题。

整改情况：（1）锚定“产业强区”总目标定位，立足垦利区位偏、人口少等区情，以项目建设促发展、促转型，打响工业强区第一***。今年以来，我局牵头区直有关部门、各镇街，推进项目建设取得了显著成效。截至12月底，14个省重点项目完成投资78.1亿元，40个市重点项目完成投资137.5亿元。（2）推进核心工业产业链建链延链补链，主要围绕生物医药、新能源、新材料、汽车及零部件四大产业链条谋划和推进项目，石大胜华、大业新材料、新发药业、艾蒙特等链主企业的33个产业链项目推进取得了较大进展，东润高性能树脂、胜华新能源30万吨电解液等项目基本达到了试生产条件。（3）重视培育和打造项目建设载体。启动了开发区和胜坨化工园区调扩区工作，已初步确定落图方案，为下步拓展发展空间奠定了基础。同时，加大了园区基础设施建设的支持力度，为胜坨化工园区基础设施建设及开发区新能源产业园建设争取到位政策性开发性金融工具支持资本金6.75亿元，解决了资金制约瓶颈。

5、关于“新旧动能转换工作质效不高”的问题。

整改情况：（1）作为投资主管部门，坚持“项目为王”理念不动摇，以高质量的项目培育壮大新动能，推进垦利经济“腾笼换鸟、涅槃重生”。在区委、区政府的支持领导，出色完成了2023年重点产业项目筛选论证工作，初步确定项目95个，计划总投资***0亿元，年度计划投资140亿元，涵盖了生物医药、新能源、新材料、高端化工、高效生态农业、现代服务业等十强产业，投资占比已超过70%。（2）进一步理清发展思路，重点确定了新能源、新材料、生物医药等新兴产业作为下步主攻的方向，成立了招商专班，确定了专人推进，目前已筛选三大产业项目35个，计划总投资超过300亿元，为下步产业转型提升打下了坚实基础。

6、关于“项目谋划推进乏力”的问题。

整改情况：（1）加大了项目谋划力度。主动克服经济下行、疫情冲击等不利因素，圆满完成了2023年重点产业项目筛选论证工作，初步确定项目95个，计划总投资***0亿元，年度计划投资140亿元，质量和体量均优于2022年，项目清单已经区政府常务会议研究通过。（2）超前谋划储备债券项目，已谋划2023年债券项目94个，获得了区委、区政府的高度认可，目前部分项目已报上级发改部门审核中。（3）通过顶格推进、重点包帮等机制，加大了项目推进力度，取得了显著成效。截至12月底，14个省重点项目完成投资78.1亿元，40个市重点项目完成投资137.5亿元。（4）项目争取取得了新突破，有力支撑了高质量发展。2022年全年，累计争取债券资金14.77亿元，这些资金集中用于园区基础设施、排水管网、综合管廊、学前教育、污水提标等16个项目，充分发挥了稳经济大盘拉经济发展重大作用。争取政策性开发性金融工具项目2个，获批资金6.75亿元，有效提升了开发区和胜坨化工园区两大园区的承载能力。

7、关于“散煤治理源头管控不力”的问题。

整改情况：按照《垦利区散煤经营网点达标改造验收标准》要求，下发《关于开展散煤经营网点达标验收工作的通知》，11月份已联合相关单位完成对剩余3家散煤销售网点的验收。

8、关于“推进产业节能降耗工作不坚决”的问题。

整改情况：切实发挥节能工作牵头职能，按照“管行业就要管节能”的工作要求，压实行业部门及镇街责任，将节能工作开展情况纳入对区直部门的年度差异化考核及镇街的年度综合考核。做好全区能耗监测预警，2022下半年，以18家年综合能源消费量万吨以上企业为切入点, 做好规上工业企业用能月度分析与监测预警工作，实时分析全区能耗走势。预计2022年我区能够完成节能降耗任务。

9、关于“完善约束机制促进水资源集约利用工作有差距”的问题。

整改情况：（1）加大了工作研究推进力度，研究起草了“四水四定”相关情况的汇报，已提交区政府常务会议、区委常委会议研究。（2）进一步完善了推进机制，参照市级层面设立了区推动落实“四水四定”原则协调办公室，设在区落实黄河流域国家战略领导小组办公室。（3）将“四水四定”原则融入工作。目前正在起草编制东营市垦利区国民经济和社会发展规划。（4）出台了相关文件，对全区农业用水实行分类水价和分档水价。明确农业用水实行超定额累进加价制度，其中定额内农业用水终端价格，按分类水价执行；超过定额50%（含）以内的水量，按1.5倍水价执行；超过定额50%以上的水量，按2倍水价执行。

10、关于“防范化解风险意识不强，应急物资储备保障工作存在短板”的问题。

整改情况：（1）加快推进了计划投资1406万元的高大储粮平房仓建设，已完成项目进度的93%，预计2023年5月竣工投用。（2）改造提升粮油应急供应网点9家，确保大米、面粉、食用油市场供应充足。目前改造提升项目已竣工，待验收。（3）联合消防大队对现存救灾物资进行盘点，近期将针对存在问题再次进行核实，并起草解决建议，经党组会研究同意后提交区政府。（4）后续将根据区应急局要求更新救灾物资目录清单。

（三）关于在落实全面从严治党责任，防范和纠治落实黄河重大国家战略中的腐败和作风问题方面

11、关于“履行管党治党政治责任不到位”的问题。

整改情况：（1）针对各业务流程，全面梳理排查全局廉政风险隐患11处，逐项制定防控措施，明确责任人和分管领导，压实相关人员“一岗双责”责任。（2）12月份，党组书记与各分管领导开展廉政提醒谈话1次，各党组成员与分管科室党员同志开展谈话1次以上。（3）制定了局内部廉洁风险防控机制。

12、关于“形式主义依然存在”的问题。

整改情况：（1）加大了工作调度力度，已于1月下发通知调度黄河流域整改工作涉及单位提报2022年整改工作情况，预计2023年2月梳理形成整改工作自查报告。（2）因疫情原因，暂未会同区委督查室、区政府督查室和相关部门单位对警示片涉及我区问题现场督导。（3）对中央、省整改落实任务分工方案涉及取用黄河水问题，已督促区水利局会同有关单位切实做好整改，目前已整改完成。

（四）关于在整改落实各类监督检查中发现的涉及黄河重大国家战略的有关问题方面

13、关于“整改主体责任扛得不牢”的问题。

整改情况：（1）局党组不断强化对粮食等底线工作的重视力度，7月份调整了工作分工，党组书记直接分管粮食工作，一名局党组成员协助分管。（2）党组书记带头落实整改任务，除日常工作中加强对粮食政策的研究外，利用主持召开党组会议时机，至少每季度调度一次问题整改落实情况，集中研判、解决、落实整改过程中遇到的困难。自巡察开始至12月底，已专题调度各类巡察整改事项6次，推进研究解决事项6件。

14、关于“推动整改工作不坚决”的问题。

整改情况：（1）融合市专项规划和全区“十四五”规划等内容，起草并印发了垦利区粮食流通和物资储备“十四五”发展规划。（2）7月份出台了相关应急预案，在奠定我区有效应对粮食安全基础上，切实将预案中各项要求落实到位，切实做到有备无患，切实确保关键时候储得进、调得动、管得住、用得上。

15、关于“整改工作不深入、不持续”的问题。

整改情况：在安排专人负责推进巡察问题整改落实的基础上，党组书记全面负责落实整改任务，除日常工作中加强对粮食政策的研究外，利用主持召开党组会议时机，至少每季度调度一次问题整改落实情况，集中研判、解决、落实整改过程中遇到的困难，在确保每个问题切实得到整改的基础，不断推进粮食工作上台阶。自巡察开始至12月底，已专题调度各类巡察整改事项6次，推进研究解决事项6件。

巡察期间，巡察组向局党组反馈了“学习贯彻******关于国家粮食安全系列***和***批示精神不深入”问题整改不到位1个立行立改问题。我局及时进行了整改，7月28日，党组理论学习中心组专题学习******关于粮食安全的重要论述。10月27日，进一步以党组扩大会、党组理论中心组学习两种形式进行了学习。无信访件情况。

三、今后整改工作打算

经过3个多月的深入整改，我局基本完成了专项巡察提出问题的整改。认真对照整改标准，我局在履职尽责推动发展上还缺乏切实管用的硬招实招，在妥善解决人少事多矛盾上办法还不够多，在贯彻落实黄河国家战略和建设绿色低碳先行区两大战略上与区委的高标准严要求还存在不小差距，这些问题仍需统筹协调、精准发力、持续整改。

（一）进一步加强组织领导。局党组将把融合绿色低碳发展先行区和黄河流域生态保护和高质量发展两大战略作为今后工作的主线，进一步提高发展的使命感和责任感，切实发挥好牵头作用，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化”的标准，统一思想认识，压实工作任务，确保工作取得实效。

（二）持续深入抓好整改。局党组将继续加大监督检查力度，层层传导压力，不定期开展回头看，把专项巡察的问题整改与作风提优、工作提升充分结合起来，两手抓、两促进，以问题整改检验作风改进成效，以工作提升推进问题整改，确保整改取得预期效果。在此期间，我局将全面接受区委的监督指导。

（三）更加注重成果运用。坚持“治已病、防未病”，将具体问题整改与完善制度相结合，进一步健全国家战略运行体制，进一步加大建章立制力度，不断巩固问题整改的成果。同时，深入推进各项制度和机制的落地落实，努力形成用制度管人用流程管事用标准做事的良好生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0546—2521075；

邮政邮箱：垦利区党政办公楼4楼发改局；

电子邮箱：klqfgj@dy.shandong.cn。

中共垦利区发展改革局（区能源局）党组

2023年2月21日