向贫穷宣战向大山要宝——关于唐县黄岩村开发荒山脱贫致富的调查

保定市委办公厅 唐县县委办公室

　　编者按

　　在新一轮扶贫开发大潮中，唐县黄岩村立足山区资源，大力发扬愚公移山、艰苦创业的奋斗精神，三年开发荒山2500亩，推行立体化种植模式，闯出了一条山区群众脱贫致富的好路子。市县调研组对此进行了实地了解。市委书记聂瑞平在调研文章上作出重要批示，指出黄岩村的实践充分体现了“政府主导、群众主体、市场决定、组织保障、社会帮扶”五个作用发挥得好，村两委班子作用尤其发挥得好。该村利用自己的资源优势和开阔视野，带动全村群众进而带动周边村走出了一条切实可行的脱贫致富之路。全市各贫困县都要学习他们这种自强不息、艰苦创业、奋勇开拓的精神。现将此文刊发。

　　黄岩山下的黄岩村，地处太行深山，距离唐县县城100多华里，交通闭塞；全村880人，人均耕地不足半亩，群众主要靠外出打工维持基本生活，原属国家级贫困村。近年来，该村抓住政策机遇，立足山场资源，自强不息、艰苦创业，三年开发利用荒山2500多亩，推行立体化种植模式，人均纯收入增加近6000元，顺利脱贫并逐步走向富裕。2014年，黄岩山作物产量再创新高，红枣产量达到10万公斤，花生5万公斤，小杂粮1万公斤，黄芩6万公斤，综合效益达到每亩2500元。昔日贫困的黄岩村成为脱贫致富的典型村，黄岩梯田立体种植模式被写入该县1号文件在全县推广。

　　思路一转天地宽，当代“愚公”开荒山。发挥群众的主体作用是贫困地区迈开致富步伐的关键之举。面对迎面而来的发展机遇，只要选准路子并持之以恒干下去，就能打造后发优势实现“后发赶超”

　　俗话说：靠水吃水，靠山吃山。黄岩村山场面积虽然很大，但多年来却始终没能成为村民脱贫致富的“靠山”。把“荒山”变“宝山”是黄岩村村民多年的梦想。

　　顺势而为抓机遇，立足资源选路子。近年来，市委、市政府全面拉开了“1+3+5”扶贫大格局，扎实推进十大攻坚战，贫困地区政策倾斜和资金投入力度前所未有，太行山区综合开发与利用更是效果明显。唐县作为国家扶贫开发重点县，严格按照市委提出的2017年实现脱贫出列要求，坚决打赢扶贫开发攻坚战，优惠政策向贫困山区集中，涉农资金向贫困山区投放，并结合山区实际，启动实施了每亩地补贴400元的巩固退耕还林成果项目。多重的政策利好让黄岩村群众看到了希望，在村党支部的带领下，全村上下迅速达成共识，提出“向贫穷宣战、向大山要宝”的口号，决定大搞黄岩山综合开发，向荒山荒坡要耕地、要效益、要财富。方向定了，黄岩村在开发模式上也下起了功夫。听说曲阳等县荒山开发利用搞得好，村两委干部便带领党员、群众代表去学艺取经；听说县里有扶持政策，便积极向县直有关部门咨询，聘请专家来村里实地调研出点子。经过充分考察论证，开发路子最终确定：黄岩山属于片麻岩，适宜开发水平梯田，土质适合种植林果和经济作物。

　　党员干部带好头，群众干事有奔头。由于眼界和思想的限制，深处大山的群众要想干成事，既需要效益的吸引，更需要“明眼人”的带动。大规模开发荒山，在黄岩村毕竟是头一回，没有见到效益前，群众都抱着怀疑和观望的心态。为打消群众顾虑，该村党支部书记和两名村干部率先带头，合伙租下几户人家的山坡地，租了一台挖掘机，在山上搭好窝棚，没日没夜地干起来。钱不够自己垫，人手不够自己干，不到4个月的时间开发荒山800亩，并种上了核桃树。看到村干部信心十足，干劲冲天，又看到核桃苗越长越大，马上能见到效益，群众心里有了底，渴望致富的热情被点燃了，也都争前恐后加入到开发荒山大军中。就这样，大家吃住在山，每天劳动10个小时以上，硬是把山坡逐级削平，开发出一道道3至4米宽、带有50厘米外沿的水平梯田。三年来，黄岩村群众百折不挠、苦干实干，共整理高标准水平梯田2500多亩，人均耕地增加近3亩，比原来增加了6倍。

　　合作经营扩规模，入社生产效率高。贫困地区的资金、技术有限，经不起折腾，必须把力量集中起来才能发挥最大作用。为扩大黄岩山开发的速度和规模，实现有限资金和人力效益最大化，黄岩村决定成立合作社。在相关部门的指导下，村民有的出资入股、有的以荒山入股，成立了该村第一家农民专业合作社——新香林果种植服务农民专业合作社。     

　　合作社注册资金50万元，共吸收本村和邻村200户会员，入社荒山地3500亩。合作社负责牵头组织荒山开发、种植等各项工作，收益与农户五五分成。合作社的成立整合了全村土地、资金、劳动力、管理等生产要素，壮大了开发荒山规模和力量，使荒山开发由农户“单打独斗”变为“集团作战”，黄岩山开发模式逐步走上了规模化、规范化的发展道路。

　　立体模式“种”荒山，群众收益成倍翻。创新始终是贫困地区实现脱贫致富的不竭动力。面对发展道路上的重重困难，只要不断创新发展理念，就一定能够创造令人惊叹的发展奇迹

　　为使辛辛苦苦开发出的水平梯田发挥最大效益，唤醒大山“沉睡”多年的财富，黄岩村对于在梯田上种什么、怎么种又进行了尝试与探索。

　　对比算出明白账。群众最讲实惠，心中都有一本“种地账”。对于梯田里种什么、怎么种，村两委分别组织党员、群众代表开会讨论，仔细计算每亩地种花生、玉米、豆类等作物的年收益：花生1200元、玉米1000元、豆类600元，效益都不是很高。但如果调整种植结构，把土地空间充分利用起来，实行果树与农作物立体套种，尤其是套种经济效益高的药材黄芩，综合效益则能提高到每亩2500多元。经过对比和论证，黄岩村最终确定了“枣树+核桃树+玉米+花生+药材+豆类”的立体化种植模式。

　　立体种植有讲究。立体种植需要科学技术的指导，地质复杂、毫无经验的山区更是如此。在充分征求专家意见和学习外地经验的基础上，黄岩村采用了“高-中-低”作物立体组合模式。果树种植间隔距离2米，中间地块种植花生、豆类和黄芩等矮茎作物。随着果树的不断长大，树冠遮挡的阳光越来越多，再相应减少花生、豆类、中药材等“小个子”的种植数量，增大玉米等“高个子”的种植面积。这种方式既可以充分利用阳光、水分、空气等生长必备元素，又能把收获后的秸秆直接翻入土中掩埋，形成天然绿色有机肥料，从而实现了由一地“单产”到一地“多产”“高产”的转变。

　　延长链条效益高。不论是种植农作物、经济作物还是林果，始终处于产业链条的最低端，获得的经济效益也是最微薄的部分。为扩大规模效益，有效规避风险，黄岩村围绕山场资源继续做文章，相继成立了4个农业专业合作社，把荒山开发和立体种植模式向周边推广，并且在原来立体套种的基础上，增加了猪、鸡等生态养殖模式，进一步优化了农业结构，丰富了群众增收渠道。现在，该村正在抢抓中央、省市对燕山——太行山片区综合开发与扶贫的重大利好，利用古北岳大茂山综合开发的大好时机，筹建榨油厂、酿酒厂等农产品深加工企业，让群众在农业产业化中得到更大的实惠。

　　帮扶政策“三个三”，脱贫路上解急难。规模化发展始终是贫困地区实现持续发展的不二选择，面对激烈的市场竞争，分散、无序的经营方式难成气候，只有走组织化、集约化之路，才能在市场经济大潮中破浪前行

　　荒山开发投入大，风险也大。但如果能解决好资金、技术和配套设施等问题，也就成功了一半。黄岩村以“三个三”工程为载体，着力提高服务水平，解决了荒山开发、种植、经营等一家一户解决不了的难题。

　　借力“三个帮扶项目”。在荒山开发过程中，鲜明的政策导向和不折不扣的政策落实，成为鼓舞群众脱贫的“指挥棒”。借力驻村帮扶。近年来，市、县两级大力实施驻村帮扶工程，每年选派优秀干部进驻贫困乡村定点帮扶。市南水北调办公室、唐县养路工区等驻村工作队以助群众脱贫为己任，积极跑项目、找技术、争资金，先后协调40余万元为黄岩村高标准修建了村“两室”和上山林道。借力资金支持。县直有关部门全力落实各项扶贫政策，县水利局35万元的水土保持项目，解决了开挖水平梯田亟须的资金难题；县林业局100万元的产业基地项目，为扩大开发梯田规模和立体化种植提供了持续的资金保障；县扶贫办26万元的扶贫专项资金，为群众购买了优质药材种子，大大提高了农户的种植积极性。借力项目建设。为延长产业链条、做大林果产业，黄岩村积极争取扶贫项目，申请到了2个红枣烘干棚项目，建成后，每个烘干棚可烘干红枣15万公斤，能在很大程度上解决红枣储存难问题。

　　开展“三个服务上山”。为激励群众上山治山，黄岩村两委班子，费心思、想办法，把各种配套设施和便利服务送上山。道路修上山。村里出资雇铲车、挖掘机等设备，组织群众出义工，修成林道40华里，水泥路3000米，彻底解决黄岩山上种、收难的问题。把水“留”在山。荒山开发重点在水、难点也在水。因无法承担300万引水上山工程资金，黄岩村借鉴老辈经验，组织群众开挖蓄水坑500多个，坑底铺上塑料薄膜，在一定程度上解决了水源问题。技术“请”上山。为提高群众的种养殖技术，多次邀请技术专家和种养殖能手来村搞培训、办讲座，在田间地头手把手向群众传授种植、剪枝等实用技术，让群众不出家门就学到了科学实用的种养技术。

　　做好“三个统一组织”。充分发挥专业合作社作用，在种植各个环节实施统一组织、统一管理，保证了效益最大，群众收益最大。种苗采购统一组织。通过多方对比选择优质高产、耐储存运输的优良品种，尤其是在主要林果种苗上，放弃当地传统的品种，选择了 “阜平红枣”、邢台“绿岭”薄皮核桃等优良品种，在根子上选择了一条高产丰产的道路。作物管理统一组织。按照专家的指导，严格遵守操作规程科学管理，统一组织种植、施肥、修剪、防病等，保证了种植、管理全过程的科学合理。产品销售统一组织。合作社根据搜集掌握的市场信息，统一组织农产品销售，最大程度上保证了农户收益最大，有效避免了农户各自为战、相互砸价，影响农产品效益的现象发生。

　　经过近三年的努力，“山多石多陡坡多，林少土少田稀少”的黄岩山，如今梯田环绕，层层叠翠，生机盎然。黄岩村的致富经验已经拓展到周边的石门、墨砚、蒲大石、小路等4个村，黄岩中草药示范区被列为唐县重点打造的三大产业片区之一，依靠开发荒山脱贫致富的路子正在唐县深山区开花结果。如果黄岩村2500多亩梯田水源问题能够真正解决，不出三年这个曾经全县最穷的村，就一定能迈进全县富裕村的行列。

　　撰稿：赵金亮  韩文嘉  李增良