中国人民政治协商会议宿迁市第六届委员会常务委员会工作报告

各位委员：

现在，我代表政协宿迁市第六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是中共二十大召开之年，是宿迁经济社会发展取得丰硕成果的一年，也是市六届政协开局之年。一年来，在中共宿迁市委的坚强领导下，市政协以迎接中共二十大和学习宣传贯彻中共二十大精神为主线，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，努力打造“忠诚、务实、创新、团结”鲜明特质，全市政协工作取得了长足发展，为“强富美高”新宿迁现代化建设作出了积极贡献。

一、突出政治引领，在政协党的建设上得到了新加强

按照新时代党的建设总要求和市委“五强”党建工作部署，始终把政治建设摆在首位，切实加强人民政协党的建设，坚定不移把党对人民政协工作的全面领导落到实处。

抓好理论武装。坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，每月召开一次党组理论学习中心组学习会，每季度举办一次协力讲堂，及时传达******最新******精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把******关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央颁布的《***政治协商工作条例》作为重要内容和必修课，举办市县委员履职能力提升培训班6期，参训委员800多人次。政协理论研究和宣传进一步加强，政协理论走进党校课堂，增强了各级党政干部的协商民主意识。中共二十大胜利召开后，第一时间制定计划、作出部署，召开专题学习会、宣讲会50多场次，编发“政协委员大家谈”心得体会200余篇，迅速在全市政协系统掀起学习宣传贯彻中共二十大精神的热潮。

实施“五同”党建。认真贯彻中央和省委关于政协党建工作的新要求，落实市委《关于在全市政协系统实施“五同”党建工程的意见》，切实以高质量党建引领政协高质量履职。按照“一方隶属、双重管理、条块结合”的原则，成立市政协委员联合党委和10个委员履职小组临时党支部，完成委员党组织体系设置并积极发挥作用，真正实现“两个全覆盖”。建立党员委员联系党外委员制度，引导147名党员委员在发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面发挥先锋模范作用。落实全面从严治党要求，贯彻落实中央八项规定精神，健全政协党组党风廉政、意识形态等责任制，持之以恒加强作风建设，提升党的建设科学化水平。

增强行动自觉。认真落实市委各项决策部署，围绕助力“四化”同步、促进共同富裕，确定政协年度10件重点事项、21个协商议题和20项凝聚共识活动并严格抓好落实。贯彻落实中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委《实施意见》精神，结合宿迁政协工作实际，协助市委出台文件，提出了5个方面30条具体措施。坚持定期向市委常委会汇报政协党组工作、政协常委会工作，重要工作及时请示、重要活动及时反映、重点议题及时沟通，加强与党政部门的工作衔接，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。

二、积极建言资政，在助推高质量发展上取得了新成效

始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，站在宿迁现代化建设全局的高度谋划工作，积极发挥优势、搭建平台、创新形式，为全市经济社会高质量发展贡献政协智慧和力量。

协商议政更高效。紧扣全市发展大局排定协商议题，组织协商活动，提高协商质效。市政协六届一次会议聚焦“推动乡村振兴 促进共同富裕”，组织市各民主党派、工商联、相关界别及委员进行大会发言。六届三次、四次常委会分别围绕“发展高端纺织业 打造新兴纺都”“深化城市公共空间治理”进行协商议政并形成高质量建议案，得到市委、市政府的重视和采纳。围绕“创新型城市建设”组织常委会视察，围绕“法治政府建设”“社会信用体系建设”等组织主席会议视察，围绕“实施‘四港’联动战略”组织省市县三级委员联动视察，围绕“农产品仓储保鲜冷链物流设施建设”“城乡体育设施建设”等开展专门委员会对口协商，围绕海绵城市建设探索立法协商，推进了相关工作的落实。此外，积极参加省政协各类专题协商会，就加快苏北向海发展、提升产业集群竞争力、黄河故道生态富民廊道建设、洪泽湖保护和开发等重大问题积极呼吁，为我市发展营造良好环境。

建言献策更精准。围绕统筹疫情防控和经济发展，开展“聚力促发展 夺取双胜利”主题活动，组织委员参与疫情防控、志愿服务，走访中小企业387家，举办多场政企协商会，反映了加快企业复工复产、分级落实精准防控措施、生活物资保障供应等方面的信息建议260多条，协调解决各类问题245个。围绕助力“四化”同步集成改革，建好用好市政协改革智库，举办专题建言资政会1场，召开专家咨询会2场，上报智库专报6期，开展10项重点课题研究，“推动九个小城市建设”“培育链主企业”“加快发展酿酒原粮产业”“以农业园区化引领农业现代化”等多项研究成果被省市领导批示并转化为实际工作举措。

民主监督更深入。坚持以“大主题、小切口”为原则，对招商引资及项目建设、法治化营商环境建设、为民办实事项目落实等事关全局的重点工作，确定南北共建园区建设、特色民宿发展、农村集体经营性建设用地入市、企业司法保护、“一老一小”服务体系建设等10个专题开展专项民主监督。坚持以“专业化、协商式”为特色，依托相关专门委员会，组织有关专业人士和政协委员成立监督小组，通过座谈交流、走访调研等形式，与职能部门、服务对象等方面充分沟通协商，按季度向党委政府报送民主监督专报，共提出监督建议50多条。坚持以“促落实、助提升”为目标，创新实施民主监督“一函两清单”制度，理顺议题确定、组织实施、提出建议、落实反馈、成效评议的全过程链条，有效推动了监督建议的转化落实。

三、密切联系群众，在促进民生改善上发挥了新作用

坚持人民政协为人民，组织委员更好联系服务界别群众，当好党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人，积极助推解决民生领域实际问题，切实增进人民福祉。

畅通联系渠道察民情。按照发挥委员专长和服务群众需求的原则，在全体委员中开展“三联三促”大走访活动，扩大团结面，凝聚正能量。坚持把大走访与集中履职相结合，在5月“界别活动月”、9月“有事好商量民生专题协商议事月”、11月“政协提案月”活动期间，组织市县两级委员赴联系点和联系对象处走访调研，把政策“好声音”送下去，把群众的“忧心事”放心上，把基层的“金点子”带上来。坚持个人走访与集中服务相结合，开展送科技、教育、医疗、文化、法律“五送”下乡服务活动，建好用好一批心理咨询、法律援助、家教辅导“委员工作室”，组织相关领域的专家委员，为基层群众解决急难愁盼问题。一年来，共开展结对走访3600多人次，受益群众5万多人。

拓展履职途径汇民意。坚持把加强反映社情民意信息工作摆上重要位置，通过建立信息直报点、聘请特邀信息员、完善考评机制等措施，实现数量质量双提升。“抓紧玉米价格下探时机、维护国家粮食安全”等22条信息被省政协转报全国政协，“破除我省招标采购‘两端一通’障碍加快建设统一大市场”等35条信息得到省市有关部门重视和采纳。围绕助力化解信访突出问题，建立“三融三解”工作机制，梳理移送61条信访线索，选派60名专家委员参与驻点调解，建立10家律师委员调解工作室，积极协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。

推进协商议事惠民生。坚持求真务实，引导乡镇、街道、村居、社区和园区建好用好“有事好商量”协商议事室，拓展商会组织、重点产业链多类型协商阵地，灵活开展“集中+即时”“会场+现场”“线上+线下”多样化协商，推行小事简议、急事快议、难事提级议、涉及面广的事联片联组议，切实做到听民意、解民忧、求实效。结合居民小区、公园绿地，建成一批协商文化广场、廊亭和驿站，引导群众就近就地参与协商，让群众感到政协离自己很近、委员就在身边。聚焦市政府2023年度民生实事项目安排，召开专题协商会，组织政协委员、群众代表和基层协商议事室召集人与有关部门面对面协商，协助党委政府深入了解民生诉求，精准做好项目编排。一年来，全市各级为民协商平台开展协商议事活动2600多次，推动解决民生问题3200余个，打造了便民、为民、亲民的“宿好商”协商议事品牌。

四、广泛凝聚共识，在汇聚发展合力上注入了新动能

坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，推动工作做在平常、落在实处，汇聚推动宿迁高质量发展的强大合力。

组织读书学习明共识。持续开展“协力读书·香溢宿迁”活动，系统构建“1+7+N”读书学习体系，引导委员在读书学习中深化思想认识、提升履职本领。发挥政协组织功能，引导界别、社区、村居和企业建设“协力书房”“读书苑”等读书阵地186个，营造了“多读书、读好书、善读书”的浓厚氛围。组织委员读书“六进”活动，开展读书报告会200多场次，助推了全民阅读活动的开展。

深化合作共事聚共识。坚持和完善我国新型政党制度，组织民主党派、工商联和无党派人士参与调研视察、民主监督、参政议政，先后安排大会发言15人次，撰写提案129件，反映社情民意信息291条，推动各党派各团体实现共同思想进步。扎实做好政协文史工作，联合省政协文化文史委举办《江苏文明之根——顺山集文化》新书发布会，联合中央电视台拍摄《顺山集文化》专题纪录片；组织编辑出版一套两本的《宿迁文化遗产录》。贯彻落实全国和全省政协文史工作座谈会精神，首次召开全市政协文史工作座谈会，成立文史专家咨询委员会，制定《全市政协文史工作规划（2022—2026年）》，推动新时代政协文史工作高质量发展。

加强团结联谊增共识。精心承办黄河明清故道沿线城市政协联席协作第六次会议暨黄河故道文化研讨会，携手故道沿线4省8市政协发出了加强黄河故道生态保护、推动富民廊道建设的“宿迁倡议”。举办“喜迎二十大 同心向未来”政协系统书画摄影展暨黄河故道沿线城市书法联展，以及“学习二十大 奋进新征程”政协干部书法展，展出优秀作品300余件，表达了各界人士永远跟党走、建功新时代的信心和决心。开展少数民族村文化建设情况调研，组织送戏下乡，丰富群众精神文化生活。促进港澳台侨人士交流合作，推广台商征信融资服务，团结和动员各界人士积极投身到现代化建设的生动实践之中。

五、强化责任担当，在“两支队伍”建设上迈出了新步伐

始终把“两支队伍”建设作为基础工程、长期工程，以“量质并举、提质增效”为追求，深入开展“履职能力建设年”活动，着力提升政协委员和政协机关干部的能力水平。

夯实制度保障。认真贯彻******对政协委员队伍建设提出的“十八字”要求，制定出台市政协《关于强化委员责任担当 提升履职能力水平的意见》，明确委员队伍建设的总体思路和目标任务。针对政协常委、界别、委员、专门委员会等不同主体，不断健全完善联络服务、管理评价、述职考核等方面制度机制，形成系统完备、科学规范的委员履职能力建设制度体系。大力推进机关工作制度化、规范化、程序化建设，修订完善机关内部管理制度，强化制度约束，保障各项工作有序高效运转。

激励担当作为。结合政协提案、社情民意信息、读书学习等履职工作，制定委员履职“11122”清单，调动委员履职积极性。选树和表扬优秀政协委员、改革创新案例、优秀提案和社情民意信息、协力读书奖等先进典型和履职成果，让敢担当、善作为成为广大委员的自觉行动。积极践行“求精、求实、求专”的工作标准，锻造“能为、有为、善为、作为”的机关干部队伍。

加强上下联动。注重同省政协的沟通对接，积极争取省政协对我市“四化”同步集成改革示范区建设等重点工作给予支持。围绕全面提升提案工作效能、完善对口联系与协商，市委办、市政府办、市政协办联合发文，健全常态化工作联络、信息交流和履职建议反馈机制。强化对县区政协的工作指导，首次召开县区政协工作交流会，通过观摩交流、比学赶超，达到促进工作、共同提高的目的。紧扣全省数字政协建设要求，着力建设“1732+N”的数字政协工作体系，以数字化赋能政协工作提质增效。

各位委员、同志们，过去一年成绩的取得，是中共宿迁市委正确领导和市人大常委会、市政府大力支持的结果，是各部门、各单位以及社会各界热情帮助的结果，是政协各参加单位、各级政协组织和全体委员共同奋斗的结果。这里，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与新时代政协工作要求相比，与市委和全市人民的期望相比，我们的工作仍然存在许多不足，比如，委员主体作用发挥还不够充分，协商文化的氛围还不够浓厚，协商议政的质量有待进一步提升，等等。这些问题，我们将在今后的工作中不断加以改进。

2023年工作意见

2023年是全面学习贯彻中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是加强和改进新时代市县政协工作的深化之年。今年市政协工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习把握落实中共二十大精神，紧紧围绕中共宿迁市委六届五次全会确定的目标任务，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，团结广大委员和各界人士为推进“强富美高”新宿迁现代化建设作出新的更大贡献。

一、全面学习把握落实中共二十大精神，更高站位提升政协党的建设水平

坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，学习贯彻******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义和实践要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个维护”贯彻到政协工作全过程。进一步完善以政协党组理论学习中心组为引领的学习制度体系，健全政协常委会、专门委员会和界别小组学习机制，用好委员读书月、读书“六进”活动、“学与商”云课堂等平台载体，认真学习中央和省、市委的重要决策部署，常态长效推进党史学习教育，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。深入实施政协系统“五同”党建工程，探索开展具有政协特点的党建工作实践，推进党建与履职深度融合，提高政协党建工作质量。坚持在市委领导下开展政协工作，着力抓好《关于加强和改进新时代市县政协工作的若干措施》的落实，以新思路新举措新探索推动政协工作不断创新发展。

二、全面助力中国式现代化宿迁新实践，更富成效服务经济社会高质量发展

坚持市委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，紧扣我市“四个定位”的发展导向、“四化”同步发展的决策部署，深入开展协商议政活动，为推进中国式现代化宿迁新实践贡献智慧力量。围绕制造业数字化转型、现代农业优化升级等经济社会发展中的重大问题，组织开展常委会专题议政。充分发挥改革智库“智囊团”作用，优化专家队伍，深化课题研究，为“四化”同步集成改革提供决策咨询。发挥协商式监督优势，紧盯为民办实事项目建设、生态环境保护、营商环境建设以及政协常委会建议案办理等开展专项监督，促进重点事项落实。探索联动监督途径办法，与相关部门单位建立议题联接、问题联查、协商联动、成果联用“四联机制”，提升民主监督实效。大力推进提案工作效能提升，拓宽社情民意信息来源渠道，切实把委员意见建议转化为服务发展的成效。常态开展“三联三促”活动，健全完善“三融三解”机制，组织广大委员发挥专长优势，积极为群众办实事、解难事、做好事。

三、全面聚焦协商民主广泛多层制度化，更大力度推进政协工作创新实践

认真贯彻落实发展全过程人民民主的重大部署，积极推进专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，以更新举措构建政协协商民主体系。完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、专题协商会为重点的协商议政格局，更加灵活地开展界别协商、对口协商、政企协商、提案办理协商。探索建立在党委领导下政协参与立法协商的机制，拓展协商活动的内涵和外延。以“有事好商量”协商议事网为依托，以协商文化培育为重点，抓载体、建机制、强氛围，不断优化协商议事工作体系，擦亮“宿好商”履职品牌。成立宿迁市政协委员企业家协会，着力搭建企业交流合作、招商引资、共同发展的新平台。构建大文史工作格局，开展《亲历建市三十年》《宿迁市政协志（1996—2026）》等文史资料征编工作，做好顺山集文化、黄河故道文化的宣传、研讨和推广。高质量建设数字政协，推动政协履职从线下走向云端、从云端走向大众，不断拓展协商民主的广度和深度。

四、全面提升新时代政协自身建设水平，更高标准促进履职提质增效

牢牢把握团结奋斗的时代要求，大力推进履职能力建设，以更强的责任担当、更实的工作成效，在新征程中奋力干出政协新样子。充分发挥委员主体作用，加强委员学习培训，帮助委员知情明政，全面增强履职本领。优化“界别活动月”“有事好商量民生专题协商议事月”“政协提案月”等集中履职平台，让委员在活动中当主力、唱主角。推进“委员工作室”扩量提质，开展委员“双岗建功”活动，分批打造“委员风采岗”，健全政协常委届中述职、委员履职积分评价、激励表扬、履职保障制度，引导广大委员知责于心、担责于身、履责于行。发挥专门委员会基础性作用，推进“一委一品”工作创新，打造更多特色履职品牌。加强“能为、有为、善为、作为”机关文化建设，不断提高服务大局、服务履职、服务委员水平。把尊重人、理解人、关心人、团结人贯穿到政协工作的各个环节，激发政协委员和机关干部队伍的内生动力，推动政协工作不断迈上新的台阶。

各位委员，新时代催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在中共宿迁市委的坚强领导下，同心同德，团结奋进，为奋力谱写“强富美高”新宿迁现代化建设新篇章而共同奋斗！

名词解释

1. 重要阵地、重要平台、重要渠道：******在中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会上强调，“人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。”

2. “五同”党建：按照市委党建“五强”工程，推进政协党建政治同向、思想同心、组织同建、能力同进、作风同抓。

3. 两个全覆盖：***《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》提出，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

4. 一函两清单：民主监督建议函、建议清单、办理清单。

5. 三联三促：联系基层群众、促进民生改善，联系非公企业、促进经济发展，联系党外人士、促进团结和谐。

6. 三融三解：融协商渠道、解信访苗头问题，融协商机制、解群众急难愁盼，融协商资源、解人才匮乏难题。

7. “1+7+N”读书学习体系：每年5月份组织1轮月度集中学习，由7个专门委员会按月度、分主题开展领学，运用好协力讲堂、“学与商”云课堂、委员微课堂等N种形式。

8. 委员读书“六进”活动：委员进社区、进机关、进学校、进园区、进军营、进党校主体班开展读书宣讲活动。

9. “十八字”要求：2015年3月3日，******在全国“两会”党员负责人会上，强调政协委员要“守纪律、讲规矩、重品行”；“两会”期间，在参加全国政协十二届三次会议民革、台盟、台联委员联组会时，要求政协委员要“懂政协、会协商、善议政”。此后，******多次把“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”作为一个整体，对委员队伍建设提出要求。

10. 委员履职“11122”清单：每名委员每年至少提交1件高质量提案、1条有价值的社情民意信息、1篇言之有物的读书心得或理论文章，每年至少2次赴联系点和联系对象处调研走访、参与议事、谈心交流，至少2次参加界别集中活动。

11. “1732+N”数字政协工作体系：1个数据中心、7大业务应用、3项创新品牌、2项研究、N项特色工作。