峥嵘岁月七十载转型崛起正当时

    阳泉，古称漾泉，因泉水喷涌而得名。1947年5月4日，阳泉设市，是***在新民主主义革命胜利前夕创建的第一座人民城市。新中国成立以来，历届阳泉市委、市政府带领全市人民，凝心聚力、攻坚克难，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，全市各项事业都发生了历史性变革，取得了历史性成就。经过70年的建设，阳泉已经发展成为全国重要的无烟煤生产基地、耐火材料生产基地、电解铝生产基地，国民经济和各项社会事业发展都取得了辉煌成就，经济综合实力大幅提升，社会发展日新月异，人民生活富裕殷实，城市面貌焕然一新。可以这样说，阳泉的发展变化从另一个侧面反映了全国经济社会的重大发展变革。

    一、发展历程

    纵观阳泉自新中国成立以来走过的70年历程，大体可分为五个阶段。

    （一）经济恢复及特点初步形成期（1948-1960）。1948年，阳泉开始恢复工业生产。到1953年，阳泉成为当时全国三大手工业城市之一，全市主要以传统的手工业生熟铁货、砂货和民用陶瓷发展为主。

    “一五”时期，国家对阳泉固定资产投资规模逐年增大，全市先后扩建了阳泉矿务局、阳泉钢铁厂、晋东化工厂、阳泉发电厂等大中型企业，为阳泉以煤炭、电力为主的能源重化工基地建设奠定了基础。同时，机械、冶金、化工、轻工等工业企业，也得到相应的发展。1957年底，全市生产总值突破亿元大关，7年时间，经济总量比1949年翻了两番。1958-1960年，国家投资新建、扩建、改建了40多个工业企业。1960年，全市生产总值达到2.1亿元，比1957年增长1.1倍，比1949年翻了3番。

    （二）经济发展瓶颈期（1961-1975）。这段时期，国民经济严重失调。由于上世纪50年代末期的高指标、浮夸风及三年自然灾害，1961年全市经济下降54.2%。从1961年严重的自然灾害开始到1968年，全市经济不仅没有发展，反而倒退回1956年的水平，8年时间经济发展徘徊不前。

    经过几年的调整之后，国家对阳泉能源工业投资不断扩大，全市经济得到快速提高。到1975年，全市生产总值达到5亿元。

    （三）经济快速发展（1976-1996）。这段时期，工业尤其是煤炭行业蓬勃发展。改革开放以来，全市经济在煤炭行业的带动下蓬勃发展，1978年，GDP三次产业结构占比为10.8∶75.5∶13.7，二产占比在70%以上，工业逐步成为全市经济发展的主导产业，且内部门类齐全，比例合理；1980年，轻重工业比例为13.3∶86.7。此后，全市逐步形成了煤炭、电力、冶金、化工、建材、机械、轻纺、食药等门类齐全的工业体系。

    1984年党的十二届三中全会之后，全市进一步完善稳定了家庭联产承包责任制，乡镇企业异军突起，逐步在全市经济中占据了“三分天下有其一”的显赫位置，形成了当时在全国具有较大影响的“阳泉模式”。1984年，全市共有乡镇企业5675个，乡镇企业总产值达到5.4亿元；到1992年，全市乡镇企业达到16083家，从业人员17.6万人，产值达到31.7亿元。上世纪90年代，阳泉乡镇企业根据时代发展和市场需求，不断引进新技术、新设备，发展加工业，开发新产品，自我滚动，自我发展，走出了一条农村发展社会主义市场经济的新路子。阳泉乡镇企业由资源型经济向资源开发加工型经济转移的实践，引起了省内外专家的高度重视，被认为是“内陆发展乡镇企业的模式”，是“中西部地区脱贫致富奔小康的希望”所在。

    但是，随着市场经济步伐加快和经济体制改革的深入，我市的国有企业、乡镇企业在体制上和产品升级换代上遇到了前所未有的挑战，再加上煤炭市场的进一步规范，全市新的接替产业和产品升级没有紧跟新的步伐，经济特别是工业经济出现了多种主导产业萎缩的窘态。

    （四）经济结构调整时期（1997-2010）。1997年，全市提出“解放思想、抢抓机遇、以大带小、整体推进、全面放开搞活国有企业，加大国有企业改制力度”，按照特新材料基地建设发展思路，积极酝酿铝业公司、河坡电厂、南庄煤矿、大阳泉煤矿等四个大企业实行强强联合，组建阳泉煤电铝集团公司，探索改革路子。1999年，全省经济结构调整会议召开后，我市出台《关于加快调整经济结构推进产业优化升级的实施意见》，确立了推进经济结构调整的总体思路，全市上下掀起推进结构调整的新高潮。经过调整改造，全市产业构成比例呈现出积极变化，2005年，三次产业比例演变为1.7∶59.2∶39.1。

    2006年至2010年，“百项工程”实施的5年间，全市经济社会保持了良好的发展势头。全市“百项工程”共实施项目工程430个，总投资1638亿元。其中，阳煤集团传输皮带项目、10万吨聚氯乙烯项目、50万伏输变电工程、阳盂高速公路等218个项目建成投产；80万吨氧化铝、大寨核桃露等68个项目一期工程或部分工程完工；龙华口水电站工程、太阳高速公路等工程顺利推进。“百项工程”的推动实施，助力了全市固定资产投资的扩张，投资的快速增长有力地拉动了全市经济的持续快速增长。这也为之后全市进行产业结构调整、资源型城市转型奠定了坚实的经济基础。

    （五）结构调整全面深化阶段（2011-2018）。在煤炭市场需求旺盛的带动下，全市经济保持了良好发展势头。2012年，全市GDP总量突破600亿元，财政总收入达到历史最高的141亿元，三次产业比例为1.5∶56.6∶41.9。这段时期，经济增长的贡献近60%直接或间接来源于煤炭行业，煤炭工业增加值占全市工业增加值的比重达到78.7%。煤炭行业的繁荣发展也给全市经济发展带来弊端，那就是产业结构调整异常艰难。从2013年开始到2015年，受煤炭市场大幅回落的影响，全市经济增速逐步放缓，到2015年，全市GDP回落到596亿元，三次产业比例变为1.7∶49.8∶48.5。

    2016年9月，市第十二次党代会召开，确立了把阳泉建设成为“山西向东开放的桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区”的四大定位目标，在结构调整上，提出“稳定煤炭、加快电力、扩大煤化、做强装备、创新冶金、重组耐材、做大旅游、突出信息、加强物流”的36字调产思路。同时，积极鼓励引进“1+7”重点产业（“1”即煤炭及相关产业，“7”即新能源、新材料、装备制造、电子信息、文化旅游、电商物流、现代农业），并将煤化工、铝工业、耐火材料、电子信息、文化旅游作为产业发展的重中之重。2016年，全市第三产业占GDP比重超过50%，占比首次高于第二产业，达到50.3%，随后占比逐年提升。

    2017年，全市干部职工在市委的坚强领导下，深入贯彻中央、省一系列会议精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧紧依靠广大干部群众，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济发展实现由“疲”转“兴”，社会事业发展迈出新的步伐。2017年，全市地区生产总值完成672亿元，同比增长6.3%，较近年来增速最低点回升了10.8个百分点；一般公共预算收入完成50亿元，增长21.1%，较上年回升了27.6个百分点。规模以上工业增加值完成217亿元，增长5.5%，规模以上工业企业主营业务收入增长21.3%，实现利税增长91%。九大产业重点项目加快推进，全社会固定资产投资完成245.7亿元，增长6.6%。社会消费品零售总额完成325亿元，增长6.1%。全市经济呈现稳中向好、好中向优态势，发展质量效益稳步提升。

    2018年，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻党的十九大精神和******视察山西***精神，认真落实省委、市委各项决策部署，按照“聚力六大突破、实现转型崛起”总体要求和“123335”工作部署，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济保持稳中有进、稳中向好的态势，各项社会事业发展取得了可喜的成绩。2018年，全市地区生产总值增长6.7%，与全省同步；规模以上工业增加值逐季回升，全年增长5%；一般公共预算收入增长15.2%，连续两年保持15%以上较高增速；社会消费品零售总额增长7.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.4%和8.6%，农村居民收入增速持续快于城镇居民；城镇登记失业率为3.08%，低于省定4.2%的控制目标；居民消费价格上涨1.8%，控制在3%的目标以内。结构调整取得新成果，城市转型发展取得明显成效，主要表现在：2018年，第三产业占GDP比重达到51.5%，经济增长已经由过去的主要依靠工业拉动转为服务业拉动；全市战略性新兴产业工业增加值增长7.4%，占全市工业增加值比重为6.0%；全市新兴产业工业增加值增长5.9%，高于传统产业1.4个百分点；新兴产业正向拉动规上工业增加值增长2.6个百分点，高于传统产业0.2个百分点。

    二、巨大成就

    70年来，全市的经济规模日益扩张，城乡居民的生活水平稳步提高，各项社会事业同步发展。

    （一）人口总量不断扩大，城镇化率稳步提高。1949年末全市总人口为52.8万人，1978年末增长到97.2万人，2018年末为141.44万人，70年年均增速达到14.32‰。常住人口城镇化率1949年为14.56%，1978年为44.96%，2018年达到68.49%，70年年均提高0.78个百分点。

    图1 1949年以来全市总人口

    （二）经济实力显著增强，经济结构明显改善。全市主要经济指标成倍增长，经济稳定性明显提高。据统计，全市生产总值1949年为0.2亿元，1978年为5.6亿元，2000年达到98.1亿元；2018年扩张为733.7亿元，分别是1949年的3668.5倍、1978年的131倍、2000年的7.5倍。按可比价格计算，70年年均增速达到8.0%。尤其是“十五”时期，全市经济实现了年均增长11.6%的辉煌成绩，是改革开放以来经济发展最快的阶段之一。经济总量大幅增加的同时，人均GDP水平不断提高。全市人均地区生产总值1949年为35元，1978年为575元，2000年为7919元，2018年达到51976元，70年年均增速达到11.2%。

    图2 1949年以来全市地区生产总值示意图

    产业结构调整有序推进。新中国成立以来，特别是改革开放以来全市产业结构长期呈现“中间大，两头小”的格局，在经历多次经济结构调整之后，全市产业结构不断升级，逐步形成了第三产业占经济总量比重稳步提高的格局。第一、二、三产增加值占GDP比重由1949年的28.2%、53.4%、18.4%，调整为1978年的10.8%、75.5%、13.7%；且在2016年，全市第三产业占GDP比重超过50%，三产占比首次高于二产；2018年，三大产业结构进一步优化为1.5%、47.0%、51.5%。全市经济增长已经由过去的主要依靠工业拉动转为服务业拉动。

    （三）农村经济持续发展，产业结构逐步优化。新中国成立初期，全市农村进行了轰轰烈烈的土地改革运动，并逐步历经互助组、初级农业合作社、高级合作社，使传统的农业个体经济被集体经济所有制所取代。十一届三中全会以后，家庭联产承包制全面推行，市场调节逐步强化。农业产业结构在不断调整中持续优化，农业生产突破了“以种植业为纲”的单一结构，呈现出种植、养殖并驾齐驱，多种经营共同发展的局面。种植业、林业和畜牧业占农林牧渔业总产值比重由1949年的88.6%、3.7%、6.1%调整为2018年的49.9%、7.6%、39.3%。

    1949年，全市农业总产值仅为0.5亿元，1995年农业总产值突破6亿元，达到6.1亿元，2018年，全市实现农林牧渔业总产值21.0亿元, 农林牧渔业增加值10.9亿元。随着农业生产条件改善，粮食产量明显提高，2018年，全市粮食产量达到27.3万吨，是1949年的3倍，是2000年的两倍。农业生产已告别过去完全依赖自然资源和生态环境的传统农耕模式。

    （四）工业生产快速发展，质量效益显著提高。新中国成立以来，全市工业生产已由解放初期的小煤矿、小铁厂、小电厂及小手工业作坊发展为目前门类较为齐全，以煤炭、电力、冶金、机械、化工为支柱的工业生产体系。尤其改革开放以来，随着市委、市政府坚持以经济建设为中心的工作方针，全市工业生产走上了持续、稳定发展的轨道，工业经济持续呈现出快速、高效的发展态势，经济运行质量明显提高，工业在全市经济中的主导地位更加突出。2018年，全市规模以上工业总产值达到500.5亿元，是1949年的1668.3倍，是1978年的53.8倍，70年年均增速为9.8%；规模以上工业增加值同比增长5.0%，从1996年至2018年，22年年均增速达到11.5%。

    图3 1949年以来全市工业总产值示意图

    全市工业经济经过70年的发展，形成了以煤炭、电力、冶金、化工为支柱的工业体系，工业产品产量成倍乃至成百上千倍地增长。全市原煤产量1949年为49.1万吨，2004年首次突破5000万吨，达到5381万吨，2018年完成5373.3万吨。70年共生产原煤19亿吨，若用60吨的火车皮首尾相连去拉这些煤炭，这条“钢铁长龙”可绕地球赤道13圈。其中，70%以上的煤炭运往全国20个省市，有力支援了全国经济建设。

    图4 1949年以来全市煤炭产量

    全市发电量1949年只有230万度，2001年首次突破100亿度，2018年已达131亿度，70年累计发电量突破3000亿度，达到3138.4亿度。

    （五）固定资产投资逐年增长，基础设施明显改善。70年来，阳泉城市面貌发生了翻天覆地的变化，交通四通八达，彻底改变了以往道难行、路难走的局面。各类环境优美、设施齐全的住宅小区比比皆是，居住环境显著提高，工厂、学校、商厦、娱乐设施等遍及城乡。1949年，全市固定资产投资为103万元，2007年首次突破100亿元，达到124.1亿元；2018年完成214.9亿元，是1949年的两万倍，是1978年的92倍，70年年均增速达到17.2%。房地产事业从无到有，发展迅猛，实现了房地产业从量的改变到质的提高。全市房地产开发投资、销售等各项指标呈全面增长态势。2018年末，全市已有房地产开发企业93家，全年完成房地产开发投资31.2亿元，而1995年房地产开发投资仅为1.2亿元，23年年均增长15.2%。

    （六）交通设施四通八达，邮电事业迅速发展。70年来，通过科学规划、投资引领，全市交通运输业快速发展，形成了横贯东西，纵穿南北，以铁路、高速公路、国道为主干，县乡公路相结合的交通运输体系。截至2018年末，全市通车里程达到5705.9公里，是1978年的27倍，40年年均增长8.6%；全市民用汽车拥有量达到23.7万辆。2018年，全年铁路货运量4548万吨，铁路客运量251万人。

    经过70年的发展，全市邮政通信事业迅速发展，邮政通信行业由单一的传统产业逐步转向多样化的现代邮电业。2018年，全市完成邮电业务总量42.4亿元，是1978年的848倍，40年年均增长18.4%；其中邮政业务总量2.4亿元、电信业务总量40亿元；移动电话用户年末达到181.8万户，其中4G移动电话用户年末达115.9万户；全市互联网接入用户达到48.2万户。

    （七）居民收入节节攀升，生活质量显著提高。70年来，随着经济迅速发展，居民生活条件和居住环境明显改善，居民收入不断提高，消费水平持续增长，家庭财产从无到有、从少到多。2018年，全市城镇常住居民人均可支配收入为31474元，比1978年的251元增加3万元，是1978年的125.4倍，40年年均增长12.8%；全市农村常住居民人均可支配收入达到14078元，比1978年（132元）增长105.7倍，40年年均增长12.4%。

    图5 1978年以来全市城镇、农村常住居民人均可支配收入

    城乡居民储蓄存款快速增长。2018年，全市金融机构人民币住户存款余额达到927亿元，是1978年的2253.8倍；城乡居民人均储蓄存款达65537.5元，是1978年（42.3元）的1549倍，40年年均增长20.2%。

    （八）城乡市场日益活跃，居民消费品质提升。70年来，随着城乡居民收入的稳定增长和市场商品供应的丰富，居民消费需求不断提升，消费环境持续改善，消费品市场繁荣兴旺，促进了以住房、汽车、通讯电子、教育、旅游休闲为主要消费点的居民消费的升级进程。全市商品市场彻底告别了短缺经济时代，流通领域进行了一系列重大改革，开拓了各种流通渠道，完善了市场机制，使各种经济类型的零售商业竞相发展，形成了多种经济成分、多条流通渠道、多种经营方式共存，布局科学化、规模集团化、功能多样化的流通网络。1949年，全市社会消费品零售总额为1331万元，2018年达到346.7亿元，是1949年的2605倍，是1978年的1***.6倍，70年年均增长12.1%。

    图6 1949年以来全市社会消费品零售总额示意图

    （九）地方财政大幅增加，财政支出保障有力。70年来，随着全市经济的迅速发展，财源逐步扩大，财政收入不断增加。全市财政总收入1949年仅为131万元，2018年达121.1亿元，是1949年的9246.8倍，是2000年的15倍，70年年均增长14.2%。全市一般公共预算收入1997年为4.5亿元，2018年达到57.6亿元，21年年均增长12.9%。地方财政的不断扩大对促进全市经济发展、重点领域技术改造、农业生产、加快城市建设步伐以及提高人民生活水平等方面起到了非常重要的作用。

    图7 1949年以来全市财政总收入示意图

    （十）社会事业欣欣向荣。随着国家教育管理体制改革的不断深化，我市教育水平不断提高，中、高等学校在校生增加，中小学生素质教育逐步深化。2018年末，全市普通高等教育在校生16102人，是1984年的109.5倍；中等职业教育在校生6311人，是1949年的23.5倍；普通高中在校生24277人，是1955年的242.8倍；初中在校生43619人，是1949年的479.3倍；小学在校生79058人，是1949年的2倍；特殊教育在校生795人，是1976年的15.9倍；学前教育在校生29769人，是1953年的3721倍。

    70年来，我市文化事业实现了繁荣发展，以广播、电视、电影为主体的现代文化传递手段不断完善加强，覆盖面迅速提高，成为全市人民接受教育、传递信息、丰富业余文化生活、促进精神文明建设的主阵地。2018年末，全市共有公共图书馆6个，公共馆藏图书70.1万册，比1963年增加66.9万册；公共图书馆建筑面积20605平方米，是1976年的46.8倍；全市共有群众艺术馆、文化馆6个、艺术表演团体6个、有线电视用户21.4万户；全年共发行《阳泉日报》592万份。

    70年来，我市卫生事业不断升级，医疗急救网络基本形成，人民群众就医条件明显改善。2018年末,全市共有卫生机构（含诊所、村卫生室）1587个，比1949年增长197倍，比1978年增长4.6倍；全市编制床位共7473张，比1949年增长181倍，比1978年增长1.4倍；2018年末,全市卫生机构共有卫生技术人员10442人，比1949年增长46倍，比1978年增长1.7倍。

    70年来，一大批国家级、省级体育健将脱颖而出，全市体育事业实现了加快发展。2018年，我市运动员在国内外重大比赛中获金、银、铜牌分别为28枚、34枚和53枚（包括非奥运项目比赛）；全市销售中国体育***1.59亿元。

    新中国成立70年来，阳泉市依托特有的资源优势和区位优势，逐步形成了以煤炭产业为基础，铝冶炼压延、煤机制造、耐火、陶粒砂、建材等产业相辅相承的工业体系，煤电铝优势、新材料优势、装备制造优势、物流优势成为支撑全市工业以及服务业稳步发展的重要优势，在不同的历史时期发挥了重要的作用。

    70年的经验告诉我们，阳泉经济的可持续发展、综合经济实力的增强，必须坚定不移走改革之路，必须坚定不移走开放之路，必须坚定不移走转型之路，必须坚定不移走创新之路，必须坚定不移走绿色发展之路。要全面落实山西省作为资源型经济转型综合配套改革试验区的政策，在“制度上求创新、产业上求高端、园区上求专业、转型上求突破”，依托但不能再依赖现有的煤炭产业，奋力走出一条产业创新升级的路子来。要建立、完善、用足政府产业基金，在产业发展上起引领作用；要加强综改示范政策研究，用准和发挥好PPP融资模式，使民营资本更多地参与到项目建设中；要继续加大开发区和园区建设力度，抓好总体规划和功能定位，发挥好开发区引领经济增长的主力军作用；要立足高新产业和战新产业优化工业产业布局，在新能源和新材料上求突破；要加快陆港建设步伐，通过物流产业带动现代服务业升级；要依托百度云计算，实现信息产业上游生产和下游服务的突破；要推动农业、文化和旅游产业的多方位融合，打造服务业发展的新品牌。

    历经70年峥嵘岁月，全市经济健康快速发展，社会面貌日新月异。转型崛起的号角已吹响，高质量发展的步伐已迈开。我们坚信，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全市上下在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持省委转型发展“三条基本经验”，供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合，围绕省委“三大目标”，按照市委“聚力六大突破，实现转型崛起”总体要求和“四个必须”基本要求，树牢“项目兴市”理念，在提升发展实力、增强市场活力、释放需求潜力上下功夫，我市经济建设和社会发展必将取得新的更大成绩，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。（市统计局）

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