合水县N＋贫困户模式精准助推产业扶贫

　　今年以来，合水县按照“远抓林果近抓牧、当年菜药促致富、村村都有光电游”的思路，全面推行“3328”（依托农村“三变”改革，突出“龙头企业+合作社+贫困户”三方利益连接，采取全托管和半托管两种方式，大力发展苹果、蔬菜、草畜、苗林、药材、光伏、电商、乡村旅游八个产业）扶贫新模式，努力实现贫困村户“一村一品、一户一业”，促进了扶贫方式由“输血式”向“造血式”转变。预计全年全县新栽苹果7829.45亩，产量达到19.12万吨，产值8.32亿元，人均收入3088元，其中贫困户户均收入5760元、人均收入1440元；种植各类蔬菜11.89万亩，实现产值3亿元，人均收入780元，其中贫困户1206户种植2630亩，贫困户户均收入2488元；新建规模养殖场20个，牛羊猪饲养量达到49.05万头（只），产值1.8亿元，人均纯收入950元以上，贫困户实现畜牧业收入1190万元，户均收入968元；完成苗林结合培育4.253万亩、1400万株，潜藏收入1.2亿元，为贫困户户均提供潜藏收入6.8万元，人均达到1.***万元。

　　一是管好“小康果”+贫困户，新措施带动产业提质增效。一是把苹果作为农民脱贫致富的主导产业，以贫困村户项目需求清单为依据，由政府补助资金配套建设苹果生产基地，将省市标准化生产管理项目向贫困村户倾斜，把产业发展规划到具体脱贫村户，加快贫困村户产业升级。凡是贫困户建办的符合标准要求的示范园，安排以奖代补项目资金给予扶持，指定专业人员无偿提供技术服务，定期进行培训指导。预计全年贫困户栽植果树2025.61亩，为40户预脱贫户实施短枝富士栽植147亩，培训预脱贫人数一期43人(次)，县政府补助资金175.8万元，培训贫困户16期574人（次）。二是在涉果贫困村、贫困户积极发展果园循环经济，为发展潜力大、示范带动作用强、规模栽植300亩以上的果品专业合作社每亩协议贷款1万元、政府贴息3年，并给予2万元奖励。依托示范园建立农民专业技术人员聘用管理制度，确保贫困村每千亩果园有1名农民技术员，持续提升苹果生产管理水平和产质效益。三是积极扩展销售渠道，先后在江门、兰州等地举办了合水苹果推介会，在天津市红桥区、广东省江门市、兰州市东岗区等地设立苹果销售窗口，推行“线上销售”和“互联网+”的营销新模式，依托有机苹果认证打开国内国外“两个市场”。太莪乡积极探索了“332”特色产业培育模式（资源变资产、资金变股金、农民变股东，龙头企业+合作社+贫困户，全托+半托），充分利用庆阳红果蔬、腾飞林下野猪养殖等现有农民专业合作社，并鼓励村集体领办合作社，积极和先进地区龙头企业洽谈合作，建立合作关系，宣传动员贫困户采取以土地和技能入股的方式，半托或全托于合作社，由合作社直接经营，给群众分红或指导带动贫困户发展苹果、野猪、中药材三大特色增收产业，确保“一村一品”特色产业形成、村集体经济稳步增长、贫困群众稳定脱贫，实现企业、村集体、合作社、农户四方共赢。

　　二是种好“脱贫菜”+贫困户，新技术带动农民脱贫增收。一是把设施蔬菜作为精准脱贫的“短平快”项目，突出高原夏菜种植，制定出台了《合水县蔬菜产业发展规划》《全面推进全县高原夏菜发展的意见》，明确了蔬菜产业发展方向、突破重点和工作举措，整合扶贫、蔬菜、现代农业等项目资金，优先在贫困村组布点，采取政府推动、示范带动、市场拉动、服务联动和产业互动的“五动”措施，鼓励动员贫困户积极发展蔬菜生产。二是邀请省市专家根据贫困户所需和新技术推广要求，进行集中培训和现场指导，免费向贫困户发放科技书籍资料，大力推广瓜菜新品种、新技术、新设备，探索建立了蔬菜质量安全监管系统管理平台，实行产品准入准出制度，组织认证瓜菜名、优、特绿色产品A级认证7个，无公害产品4个，地标产品1个，产地认定2处，全力打造绿色优质特色蔬菜品牌，有效提升设施蔬菜现代化生产水平和产业效益。固城乡生态农谷采取招商引资方式，按照“公司+合作社+农户”发展模式和“1333”工作方法（紧盯富民强村这一目标，通过建强班子服务产业、创新模式带动产业、党员示范引领产业3种措施，针对懂技术、会管理，缺技术、有劳力，年老体弱、全家外出3类群众分别确定设施瓜菜、高原夏菜、土地流转3种脱贫产业和增收措施，助力瓜菜产业开发），把生态综合治理、富民产业培育和乡村休闲旅游有机结合，由政府负责基础设施，企业开发建设，群众参与务工，预计全年带动1***9户贫困户种植高原夏菜3000亩，其中企业种植2000亩、农户分散种植1000亩，贫困户户均收入2974元，最高收入3620元，最低收入2560元，群众通过发展蔬菜产业脱贫的积极性明显提高。

　　三是养好“富民畜”+贫困户，新模式带动产业不断壮大。一是把草畜产业作为农民脱贫致富的“绿色银行”，按照“小群体、大规模”的发展思路，研究制定了存栏500头（只）以上养殖场每场补助10-20万元，300头（只）以上养殖场、50头以上养牛场每场补助4-8万元，1万只以上鸡（兔）养殖场每场补助1-3万元的扶持政策，启动调动民资，加大对传统畜牧业的改造力度，全力推进草畜产业向规模化、良种化方向转变。二是积极落实奖补政策，完善基本封山禁牧划定和草原规范化承包，减轻林区放牧压力；调整紫花苜蓿种植结构，扩大优良牧草种植基地建设，开展舍饲圈养，提高畜牧业生产水平，实现了“禁牧不禁养、减畜不减收”的目标。三是积极探索湖羊和奶山羊养殖的“331+30”模式（中盛公司或百跃乳业+合作社+贫困户，贫困户以土地入股变资产、贷款购羊变股金、参与合作社分红变股东，由合作社全程托管统一饲养管理，每个合作社带动30户贫困户通过养殖脱贫致富），10个湖羊、10个奶山羊养殖专业合作社正在抓紧落实，每户贫困户通过扶贫产业贷款购买21只羊，每个合作社带动30户贫困户养殖630只，每户每年可分红2-2.4万元。

　　四是育好“发展林”+贫困户，新思路带动林业提速发展。一是把培育苗林产业作为农民脱贫致富的“摇钱树”，大力实施塬面果、山区林、川地苗三大工程，向生态要效益，以绿色促发展。采取“合作社+农户”的方式，积极鼓励农户流转荒山荒地，广泛吸引客商投资苗林培育产业，全力打造林业产业集群。二是把苗林结合产业培育与国家生态项目实施、林权产权明晰、精准扶贫有机融合，在集中连片贫困区域实行全过程精细化作业和管理，深挖产业效益潜力，有效调动群众持久投身生态建设的积极性和主动性。预计全年完成苗林结合培育4.253万亩、1400万株，潜藏收入1.2亿元，为贫困户户均提供潜藏收入6.8万元，人均达到1.***万元。

　　五是抓好“新业态”+贫困户，新机制促进产业提档升级。光伏扶贫，充分利用贫困户屋顶及荒山、荒坡等资源，建设户用分布式发电系统和地面集中式光伏发电站，着力开拓贫困户增收渠道，提升贫困户的自我发展能力。投资1476万元，为615户建档立卡贫困户每户安装一套户用分布式光伏系统，每套建设规模3千瓦，总规模1845千瓦，保障了贫困户年收入增加2800元以上。电商扶贫，以电子商务进农村综合示范县创建为抓手，新建县级电子商务服务中心一处，预计全年入驻电商企业22家，带动发展电子商务网店800余户，新建乡级服务站11个、村级公共服务点68个，培训电商人员2880人次，电子商务交易额达到2亿元，352户贫困户户均收入增加200元。文化旅游，以发展乡村旅游为契机，依托红色革命老区的区位优势，积极推进全域旅游，预计全年完成旅游规划5项，启动重点文化旅游项目4项，完成投资4158万元，实现旅游收入2.4亿元，其中贫困户2000万元。