砥砺奋进履职担当——政协恩施州五年工作综述

全媒体记者 李徐祎

从2017年至2021年，政协恩施州第八届委员会走过了五年光辉历程。五年砥砺奋进，五年履职担当，五年硕果累累。春华秋实，为州政协履职写下了不平凡的注脚。

******在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会的***中强调：“人民政协是***把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是***领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。”

五年来，在州委的坚强领导下，政协恩施州第八届委员会及广大政协委员以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持团结和民主两大主题，紧扣中心工作履职尽责，充分发挥专门协商机构作用，广泛凝聚共识，积极建言资政。一次次调研、一件件提案，汇聚智慧力量，一大批意见建议转化为州委、州政府的决策部署和部门工作举措，彰显了专门协商机构的制度优势和治理效能。

围绕中心大局 发出政协声音

2021年2月25日，******在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。恩施州作为全省脱贫攻坚主战场之一，109万贫困人口脱贫，729个贫困村出列，8县市均达到贫困县退出标准和条件，绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决。

在这场艰苦卓绝的战役中，州政协将脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的责任担当，参在点子上，战在攻坚处。

多次深入一线调研，开展专题协商，聚焦易地扶贫集中安置点后续发展、农村公路建设与管理、推进乡村产业发展、巩固脱贫攻坚成果等重大长远问题；持续***恩建宣鹤四县（市）五乡镇高山片区扶贫综合开发协商成果转化落实；围绕精准扶贫政策落实、主导产业发展开展民主监督；聚焦产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫“三项重点”，大力实施政协委员参与精准扶贫“三大工程”“四进四送”等活动。

决战脱贫攻坚，全州政协系统尽锐出战，300多名委员（干部）进驻“尖刀班”，州政协主席会议成员驻点联系20个贫困村，州政协机关驻点帮扶3个重点贫困村、1个乡村振兴重点村。州政协驻宣恩县晓关侗族乡骡马洞村工作队荣获“全省脱贫攻坚先进集体”。

用好话语权，发出“好声音”。

州政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，为恩施绿色崛起持续贡献政协力量。

扭住发展第一要务，提出《关于以“中国硒谷”建设为引领，推动特色产业增长极突破性发展的建议案》；

着眼生态文化旅游产业发展，提出《关于恩施州在全域旅游示范区建设背景下实施乡村振兴战略的建议案》；

以绿色发展为主题，承办湘鄂渝黔四省市政协助推武陵山片区乡村振兴合作联席会；

建言“生物医药产业发展”，推动《恩施州生物医药产业规划（2018—2030）》《深化殡葬改革的实施意见》颁布实施；

致力推动农业产业提质转型，开展“农业绿色发展”“‘富硒农产品’名优品牌建设”“农业生产化学投入品监管”专题议政性常委会或专题协商会。

听民声、知民情，解难题、办实事。为细化企业经济重振政策、老旧楼房加装电梯、社会保障卡延伸服务、完善普通高中教师补充机制等发声，回应了群众关切，办出了社会影响。

五年来，州政协聚焦围绕乡村振兴、产业发展、生态环境、重大项目、民生改善、社会治理、营商环境等州委、州政府中心工作和人民群众关注的热点、难点、焦点问题，组织政协委员和相关单位开展广泛深入的调查研究，精准献策，为恩施绿色崛起发出响亮的政协声音。

创新协商民主 彰显责任担当

“实现精准脱贫，推进乡村振兴，既要‘富口袋’，更要‘富脑袋’；既要塑造绿水青山之‘形’，更要铸造乡村文明之‘魂’。”2019年1月，政协恩施州八届三次全会提出“开展专项文明行动，推动恩施乡风文明”建议案。这是州政协首份全会建议案。根据建议案，州委、州政府出台《恩施州推进乡风文明建设三年行动方案》，两任州委书记接续领办，高位推进；州政协建立长效反馈机制，连续3年开展调研式、协商式监督，推动乡风文明提档升级。全会建议案是八届州政协推进协商民主广泛、多层、制度化发展的开创之举和生动实践。

“只要和居民利益相关，如社区停车、宠物管理、矛盾纠纷等，大家都主动找到我们，想通过院坝协商会解决……大家习惯了有事一起协商解决，在互相监督、互相提醒的氛围下，社区文明程度不断提高。”2021年11月22日，《人民日报》聚焦咸丰县“院坝协商”解决易地扶贫搬迁社区卫生费问题，为我州基层协商民主工作点赞。

近年来，州政协按照******关于大力发展基层协商民主的总体要求，结合全省“协商在一线”改革试点，积极推进政协委员下沉、协商重心下移，在群众家门口创新搭建“院坝协商”平台，作为解决“两个薄弱”的重要抓手和参与基层社会治理的重要平台，围绕群众的操心事、烦心事和揪心事，就近就地开展“五微”活动，解决了一批难点、痛点问题。

“恩施州是一片红色沃土，红色资源的开发利用还处于初期。加强革命文物资源的保护利用，发挥好红色资源的社会教育功能和旅游经济功能，是我州一个重要课题。”2021年5月，州政协组织召开“保护革命文物，传承红色基因”对口协商座谈会，政协委员们建言献策，相关部门负责人现场回应。

州政协树立全周期、开放式协商理念，邀请不同层次的政协委员、群众代表、专家学者和党政部门同志列席政协会议、参加重要活动，扩大公民有序政治参与。同时，在协商议政活动中增设互动环节，通过“委员议、部门应”“委员提、部门答”等方式，构建既“畅所欲言、各抒己见”又“理性有度、合法依章”的协商氛围。

为进一步释放协商民主活力，推动协商效能转化，州政协守正创新，建立主席会议成员领衔调研重点课题制度，推行“1＋N”（1个主课题，若干子课题）组合调研模式，综合运用现场调研、委托调研、联动调研等形式，广开言路、集思广益。

进一步完善交办督办机制。2017年起建立州委书记领衔办理重点提案制度，并逐步扩展到州委常委参与领办重点提案，形成了州委、州政府、州政协领导全员领办督办重点提案的长效机制，提高了办理实效。五年来，州领导参与领办督办重点提案86件。

五年来，州政协以改革为动力，以创新促发展，不断释放专门协商机构潜能和效能。开展大型调研视察37次，召开议政性常委会议和专题协商会议21次，向州委、州政府提交建议案、参阅件28件，大会发言材料144件；立案提案782件，报送社情民意信息176件。

夯实政治基础 广泛凝聚共识

“重走革命路，让我们更加清楚红色政权是怎么来的、新中国是怎么来的、幸福生活是怎么来的。”2021年5月，州政协和部分县市政协机关干部、政协委员分批赴延安开展“走进革命圣地传承延安精神”专题培训。“一次延安行，一生延安情。此次延安之行让我更加坚定要当好***的好参谋、好帮手、好同事！”在延安专题培训交流会上，八届州政协委员、民盟恩施州委副主委司马俊莲动情地说。

八届州政协坚持***对政协工作的全面领导，切实发挥党建引领作用，以“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育为载体，推动政协系统加强政治建设、提高政治能力。出台《加强州政协常委会自身建设的实施意见》，建立“双重述职制度”，落实“委员作业”年度管理和情况通报制度。发挥党组理论学习中心组示范引领作用，创设“文化大讲堂”“机关读书会”等学习平台，建立学习第一议题和常设议题机制，落实主题发言制度，主席会议成员率先示范。

五年来，累计开展党组理论学习中心组学习62次、专题辅导20场、委员培训9期，推动理论学习一体化常态化制度化，夯实共同团结奋斗的思想基础。

充分发挥人民政协统战功能，坚持团结和民主两大主题，携手各民主党派、工商联、无党派人士参政议政、凝聚共识。借助武陵山片区政协主席联席会、“宜荆荆恩”城市群政协主席联席会等协商平台，推动区域发展共同体建设。建立功能型党支部、州政协党组成员联系民主党派制度和中共党员委员联系非中共党员委员制度，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员委员的先锋模范作用。配合省政协完成“旅游产业疫后重振”“茶叶产业链建设”等26个课题调研，反映恩施需求、提出实用之策。

五年来，州政协始终恪守***对政协工作的全面领导这一根本政治原则，坚持政协党建与政协履职互促共进，切实发挥党建引领作用，确保人民政协事业始终沿着中国特色社会主义道路不断前进。

新时代新气象，要有新作为。州政协将继续坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、州委坚强领导下，同心同德，求真务实，锐意进取，为把恩施建设成为美丽湖北绿色崛起的重要一极作出贡献！

责任编辑：曹贤炜                

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