应城乡镇干部候鸟住下来头雁飞起来

原标题：应城对乡镇干部严管与厚爱的探索：“候鸟”住下来 “头雁”飞起来

发布时间：2018-10-07 来源：湖北日报

湖北日报全媒记者赵峰 通讯员刘振宇

9月13日晚7时，应城市田店镇镇委办公楼内，全体干部正在集中学习新修订的《***纪律处分条例》。

“白天各自有工作要做，难以专心致志进行学习，容易流于形式。”镇纪委书记严建业说，自从干部吃住在镇后，有条件夜学，既有利于工作的开展，也有利于个人的提高。

此时，在义和镇机关大院灯光球场，镇干部、村民正在进行篮球友谊赛。镇党委副书记陶仙侠抹了一把汗：“这算不算‘打成一片’？”

今年7月下旬，应城市出台了《加强乡镇干部日常管理与关心关爱的规定(试行)》(以下简称《规定》)，激励基层党员干部主动担当、积极作为，群众纷纷点赞。

迟来早归，“候鸟”怎能当好“头雁”

今年6月中旬起，应城市主要领导对16个街道、镇、场和市开发区进行密集调研。一天，调研组抵达某镇政府时已是下午5时30分。会议室里，汇报材料准备充分，班子成员有问必答，但办公楼内的多间办公室已是人去屋空。

无独有偶。7月初，市委组织部夜访某镇，办公楼一片漆黑，唯一亮灯的值班室内空无一人。

2014年，中央和省级先后下发过关于加强乡镇干部队伍建设的意见，应城市结合自身情况也出台过具体实施办法。为何“候鸟式”乡镇干部不减反增？

一些基层干部认为：一是食宿条件相对简陋，客观导致不愿住；二是交通条件和通讯手段明显改善，主观认为不必住。

然而，老百姓并不认同。“早上来得迟，下午收工早，一心只惦家，城乡两头跑。”辛辣的顺口溜里，夹杂不满。

7月25日，《规定》正式出台。明确要求：除开会、请假和出差等特殊情况外，市开发区和城中、城北、四里棚3个街道办事处工作日要有1名党政正职在工作地住夜；其他13个乡镇领导班子成员每周住夜不少于4天，每月不少于18天。各地贯彻执行情况将列入年度考核，违反《规定》的，将严格追究相关人员的直接责任、领导责任和监督责任，视情节轻重予以组织处理或纪律处分。

不仅管理严，而且监督严。7月份，应城市纪委和组织部联合进行了2次明察暗访，通报批评3人，约谈4人。

约谈中，一位乡镇干部心存抵触情绪，认为晚上是非工作时间，没有必要如此严管，就算发生紧急事件，保证随叫随到就可以了。

对此，市委组织部部长乐卫国表示可以理解，但不是理由：“你自己算一算，早晨晚来一会，中午休息一会，下午早走一会，一天真正的工作时间能有几个小时？‘候鸟’怎能当好‘头雁’？”

《规定》执行以来，各地重新修订完善相关制度37个，将住夜值班制度严格落实。

如今，干部住夜已成为常态。夜幕下，亮灯的办公室越来越多，“候鸟”式乡镇干部越来越少。

时间变多，方知工作“差得多”

严管之下，住夜成风。但要想住得久，还要辅以厚爱。《规定》要求各地办好机关食堂，既要吃得饱，也要吃得好，因地制宜新建或改建干部周转房，并配备空调、电视、热水器、无线网络等生活设施和健身器材、篮球场、乒乓球场等文体设施。

东马坊办事处筹资22万元，改造某编织袋厂废弃办公楼，新增住宿双人间22套；天鹅镇筹资30余万元，维修机关食堂和给排水系统；义和镇筹资30万元，维修宿舍楼、办公楼，新建公厕、浴室；汤池镇为每名住夜干部安排单独宿舍，并配备书屋和文体活动室。

《规定》还要求，适当提高乡镇干部年度考核优秀等次比例，最高可达20%；大胆提拔重用长期在边远乡镇经受磨炼、表现优秀的乡镇干部；优化乡镇干部特殊岗位补助发放管理机制，落实体检、休假及补休制度，按规定发放公务交通补贴。

“食宿条件改善，进步空间进一步加大，乡镇干部们越干越起劲。”市纪委书记易卫斌说。

杨河镇镇长、副书记和副镇长合住一套三室一厅，每日早晨6时借助晨练的机会，实地调研了乡镇垃圾治理、高标准农田建设等方面的情况，边跑边聊，边筹谋对策。

三合镇干部在抗旱期间坚持每天夜巡旱情，机井、水厂实时情况了然于胸，科学调配让全镇群众没有为“水”而愁。

工作时间变多，工作效率提高，乡镇干部们感受最深的是——以前总以为干得“差不多”，现在才知道是“差得多”。

群众点赞：好作风又回来了

8月30日晚饭后，湖北葛蓬岗生态农业有限公司副总经理丁水金来到义和镇政府，要和镇领导沟通“扩大土地流转面积”的事情。他说，投资农业当农民，习惯起早贪黑，以前来镇里办事，来早了人家还没到，来晚了人家回城了，找镇领导一靠运气、二靠死等。

现在呢？“干部住下了，关系亲热了，原来的好作风、好传统又回来了。”丁水金说。

像这样利用“多”出来的时间与群众打成一片，在各个乡镇不胜枚举。

杨河镇党委书记褚亚敏晚上到孙罗小区参加屋场院子会，倾听群众心声，从安装路灯到下水管网清淤，从电路老化到堰塘改造，社区居民的大事小情，照单全收，一一安排。

天鹅镇干部魏魁、寇志腾经常晚间到江河村贫困户田和平家嘘寒问暖，握着他们送来的5000元扶贫贷款，田和平激动地说：“再不脱贫，对不起人家。”

统计显示，《规定》实施以来，应城市各乡镇干部积极转变工作作风，进村入户、排忧解难，先后开展基层夜话、住镇夜学、带头夜访活动300余场次，解决抗旱引水、厕所革命、精准扶贫、企业困难等实际问题500多个，帮扶困难群众400多人次。