孝南区稽核局努力打造社保经办管理新模式

2018年，湖北省红安县9旬老人被抬上三楼进行养老金领取资格认证一事被媒体报道后，引发了舆论的广泛关注，在社会上造成了强烈反响。这一事件成为了社会保险经办创新管理与服务的催化剂，促使各社保经办机构不断提升服务质量，切实解决窗口服务中存在的突出问题，提升群众满意度。

一、当前社保经办管理服务的大环境

近年来，在我们身边已经悄然发生了“三个变”，那就是：时代背景变了：“互联网+”和大数据时代迅速到来，新技术、新模式在公共服务领域快速普及和应用，服务手段要变；中央要求变了：特别是“放管服改革”“互联网+政务服务”“减证便民服务”等一系列新要求，服务理念要变；群众诉求变了：从过去的“有没有”“够不够”变为现在的“舒心不舒心”“体面不体面”，服务方式要变。因此，社保经办管理服务必须适应时代要求的变化，及时进行改革创新，必须不断满足人民群众对方便快捷社保服务的新期盼，必须把以人民为中心的发展思想贯穿在工作的全过程。

2018年人社部印发《进一步加强系统行风建设的工作方案》，提出“正行风、树新风，打造群众满意的人社服务”的总体要求，明确了阶段目标任务和工作举措。2018年重点提高认识，梳理清单，清理证明，转变作风。2019年，重点推进办理事项标准化、信息化，实现“一站式”办理和“一窗通办”。到2020年年底，全面实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，形成体制机制，显著提高群众满意度。提出“三个不用”便民举措。向社会公开承诺“异地业务不用跑、重复表格不用填、无谓证明材料不用交”，积极推进各个社保经办服务“只进一扇门”“最多跑一次”。以老百姓办好“一件事”为标准，换位思考，优化再造流程。推广容缺办理等方式，真正减环节、减材料、减时限、减费用、治痛点、疏堵点。同时推动集成服务、“一窗通办”，推广预约服务、延时服务、***服务等，规范标准流程，提高能力素质，切实增强群众获得感，把基层窗口打造成群众满意的服务之家。

二、我局社保经办管理服务存在的问题及主要做法

按照“放管服改革”“一网办改革”“减证便民服务”等一系列新要求我局多次开展自查，通过自查发现很多业务办理手续繁多，办事群众需跑多个地方，来来回回多次才能办理完结，办事群众也觉得办事难；所需材料也多，有的材料需要复印件，群众到了窗口也只能出去找地方复印再回到窗口办事，有的材料不齐的就办不了事，只得多跑两次；身份证、户口本、社保卡这些证件材料重复提供；有特殊情况退保的，要求本人申请退保，但本人不在导致无法处理；养老保险必须在窗口缴费，排队时间长。
　　对照《区人社局践行“不找人好办事”承诺优化营商环境“十不准”》内容，我局排查出4项堵点问题：①办理企业社会保险参保登记时，需要提供企业的营业执照复印件。②老人去世后（在职人员去世后）,家属领取丧葬补贴费时，需要提供死亡证明。③办理社保转移时需要提供居民户口簿，能否通过共享户籍信息实现免提交。④初创企业在办理社保开户及新增人员社保时，手续繁琐，需提供的书面材料过多。13项证明需再精简：办理事项中要求外部单位数据资料提供复印件、身份信息交叉提供等。

今年以来，孝南区稽核局围绕《区人社局践行“不找人好办事”承诺优化营商环境“十不准”》开展解放思想再讨论活动，深入开展问题大排查，全面梳理群众关注的堵点难点问题，建立整改台账，明确整改措施、整改责任人和整改时限，一件件整改、一件件销号，持续开展“减证便民”行动，深入推进“一网覆盖、一次办好”改革工作，加强社会保险经办领域“放管服”改革，着力破守旧、破畏难，在办事效率、服务方式上求突破、求创新，把难点变成亮点，让社保服务更加便民利民，切实优化良好的营商环境，正在努力朝着群众办事异地业务“不用跑”、无谓证明材料“不用交”、重复表格信息“不用填”的目标不断迈进。主要体现在以下几个方面：

（一）堵点问题彻底整改。

人社内部数据资料不要求办事对象提供。内部实现数据共享，内部数据共享可以得到的信息不要求办事企业或群众到各单位或窗口提供，全部通过内网传输共享。外部单位数据资料不准要求提供复印件。办理人社业务需要提供外部单位证照、数据或其他资料的，不得要求企业或群众提供原件或复印件，一律通过数据平台调阅或QQ、微信、电话的方式向相关部门提取。如社保登记、参保、注销等所需相关证照或其他证明等，参保企业开户只需填报《社会保险登记表》并加盖公章，人员增减变动只需填报纸质异动表并加盖公章；又如死亡火化证明可通过市政务信息交换共享平台，查询民政局提供个人死亡火化信息，从平台提取人员的死亡火化证明，但民政部门个人死亡信息每季录一次，存在滞后性。若家属提供死亡证明等(四选一)，可立即办理，若家属不能提供死亡证明等(四选一)可告知承诺办理。联合审批事项不准互为前置、坐等办理。与其他单位联合审批事项不得互为前置，不得坐等办件，一律主动协调，联合办理。如企业社保登记，通过数据共享自动登记。人社业务办理不准多门多次多级。原需在服务大厅、股室、人社中心、各经办单位流程办理、逐级审批的事项，一律不准多门、多次、多级办理，全部通过权力下放、流程优化、一门一窗一次办结。

（二）精简不必要证明。

身份信息提取不准要求交叉提供。办理人社业务需要提供身份证、社保卡或户口簿的，只需任选一项即可，不得交叉提供、不得要求提供复印件。人社系统内各单位实现社保卡信息共享，所需身份信息通过读卡器提取。资料不齐不准拒绝办理。不得因证据材料不齐而推诿不办，可通过书面承诺方式“容缺”办理。群众办事不准跑二次。人社工作人员受理业务事项后，不得要求办事人再跑一次领取相关证照或查询办事结果。现场能办现场办结，当天不能出具结果的，相关进展和办事结果以电话、微信方式告知当事人，或用邮寄方式送达当事人。

（三）一网办迅速应用。

网上开通事项审批不准超过五小时。我局按照要求指定专人管网用网，网上受理申报事项及时办、立即办，凡在政务服务网上已开通业务事项，工作日上班时间内网办事项受理时间不准超过五小时。对网下已办理事项补登录入，逐步过渡到全部网上办，凡在政务服务网上已开通业务事项不得窗口办理。

三、推进我区社保经办管理与服务新模式的建议

我们要深刻认识互联网在社会保险管理服务中的作用，以推行电子政务为抓手，以数据集中和共享为途径，建设一体化的大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。社保经办系统依托大数据、云计算等技术，加快构建全流程一体化的信息化服务平台，把群众最关心的事项端到网上办理，拓展网上办事广度和深度，深度开发各类便民应用，提高服务的智能化；另一方面，加快推动数据共享共用，做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”，推动社保经办数字化转型，创造社保经办管理服务新模式，不断满足人民对美好生活的新期盼。（责任编辑：李文艺）

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