虎牙街办党工委关于进一步加强非公有制企业党建工作区域化的实施意见

　　为认真贯彻落实《20102012年湖北省党的基层组织建设工作规划》，创新体制机制和工作方式，进一步加强辖区非公有制企业党建工作，根据区委组织部工作部署和要求，现结合街办实际，制定如下实施办法：

　　        一、指导思想

　　以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,以实施党的组织、工作、影响全覆盖为目标，以五个基本、七个体系建设为重点，按照为企业所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为企业主所理解和支持的要求,坚持突出重点,强化分类指导,创新机制，夯实基础，全面推进非公有制企业党建工作区域化，提高非公有制企业党建工作整体水平，为非公有制经济又好又快发展提供坚强的组织保证。

　　二、工作目标

　　街办党工委加强工作统筹，整合区域资源，通过23年努力，基本形成以组织联设、队伍联管、活动联办、制度联建、保障联筹，党建工作区域化等五联一化为主要特征的非公有制企业党建工作格局，推动五个基本、七个体系建设要求在区域内全面落实，实现党的组织、工作和影响在区域内全面覆盖，带动非公有制企业党建工作水平的整体提升。

　　三、具体措施

　　(一)以五联为基本方式，完善区域化党建工作机制

　　1、区域联设基本组织。按照消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性的要求，通过独立组建、联合组建、区域管理等方式，进一步加大组建党组织的力度，确保在辖区内实现党的组织应建尽建、全面覆盖。扎实做好非公有制企业党组织组建工作，凡有3名以上正式党员的非公有制企业，原则上单独建立党组织，纳入全域党组织管理。仅有个别党员的，按照地域相邻、行业相近、产业相关的原则建立联合党支部，或将党员直接编入区域党组织参加组织活动；对没有党员的企业，要先建立工会、共青团、妇委会等群团组织，积极培养、发展、输送党员，为建立党组织创造条件。

　　2、区域联管基本队伍。按照联选、联培、联管、联用的要求，加强基层党组织书记、党员、入党积极分子、党建工作指导员队伍建设。建立健全企业党组织书记定期例会、定期培训、定期述职和目标考核三定一考工作机制，加强对企业党组织书记的管理。加强区域内入党积极分子队伍建设，建立健全统一储备、统一培养、统一发展工作机制，积极稳妥做好在非公有制企业中发展党员工作。深入开展三推活动，积极推荐党员到非公有制企业就业，推荐企业生产经营骨干入党，推荐优秀党员进入企业管理层，壮大非公有制企业党的力量。加强党员动态管理，街办党工委要建立规范的党员管理台帐，对流入流出党员及时登记和接转组织关系，保持党员队伍管理的严密性。街办党工委扎实做好党建工作联络员选派管理工作，确保辖区内非公有制企业应派尽派。

　　3、区域联办基本活动。在各个企业党组织独立开展经常性党建活动的基础上，提倡区域党组织按区域联办党建活动，增进相互交流，扩大活动影响，降低工作成本。坚持围绕服务企业发展、围绕完成企业急难险重任务、围绕促进和谐企业建设、围绕塑造企业文化组织区域党建活动，深入开展三会一课、民主生活会、民主评议党员等组织建设活动，学理论、学业务、学技能等学习教育活动，争创五个好党组织、争当五个先锋党员等创先争优活动，服务发展、服务群众等主题实践活动，以及健康向上的文化体育活动。探索建立区域党建活动轮值制，年初由街办党工委统一制定活动计划，将年度党建活动分解到各企业党组织轮流承办，承办企业的党组织书记相应担任区域党组织执行书记，负责活动的筹划、组织、实施。建立党建活动评比制度，定期对各企业承办党建活动的情况组织集中评比，评比结果作为企业党组织及书记评先表彰的依据。注重发挥群团组织在组织开展经常性活动中的作用，按照党建主导、党群互动、优势互补的原则，坚持党建活动向职工群众拓展，群众性活动融入党建要素，以党建活动带动群众性活动开展。

　　4、区域联建基本制度。街办党工委要统一规范区域党建工作制度并抓好落实，提高区域党建工作科学化、制度化、规范化水平。健全和落实党组织工作职责和议事决策程序、创先争优、党员发展、党员教育培训、民主评议党员、流动党员管理、党内关怀帮扶、党内基层民主建设、党风廉政建设等基本工作和管理制度，使基层党组织做到活动经常化、工作规范化。健全和落实区域党组织工作运行、区域党组织书记例会、区域党建阵地管理、区域党建经费管理等区域党建工作制度，扎实推进区域化党建工作。探索建立企业党组织负责人列席管理层会议、企业出资人列席党组织会议、涉及非公有制企业及出资人的重要事项听取党组织意见等制度，形成党组织与管理层定期沟通、平等协商、相互支持的机制。

　　5、区域联筹基本保障。街办党工委要加强对区域内党建资源的统筹整合和综合利用，为区域内基层党组织开展工作提供可靠保障。统筹抓好党建阵地建设，按照联建、联管、联用的原则，依托街办党工委和基础条件较好的企业，统一规划和建设一批区域性党员职工活动中心，确保覆盖区域内所有企业。区域性党员职工活动中心要做到有明确的标识、党员活动室、图书阅览室、谈心室、会议桌椅、电教设备、图书资料、党旗、党建制度、党组织网络图、党员群像图等，满足基层党组织和党员、职工活动需要。

　　（二）以一化为主攻方向，健全区域化党建工作体系

　　1、健全组织领导体系。街办党工委要建立领导干部联系点制度，经常开展调研、指导、协调、督办。要专人具体负责基层党建工作。

　　2、健全服务群众体系。大力推行服务型党组织建设，建立健全以基层党组织为主体，以区域性党员职工活动中心为依托，以承诺服务、帮扶服务、维权服务等为主要内容的服务群众体系。街办党工委要带头为企业服务，帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难，组织动员企业党组织和党员为企业发展多做贡献。在企业党组织和广大党员中全面推行服务承诺制度，做好承诺、践诺、评诺工作，引导基层党组织和党员为企业发展服务、为职工群众服务，使企业和职工群众有困难找组织、有问题找党员。组织开展党组织和党员联系帮扶职工活动，重点帮助青年职工提高职业技能，帮助困难职工解决实际问题。街办党工委要加强对区域内企业党组织服务群众工作的统筹协调，整合各类服务资源，及时解决企业党组织反映的问题，为企业党组织服务群众创造良好条件。

　　3、健全宣传教育体系。街办党工委要加强对区域内宣传教育工作的统一谋划和统筹实施，深入开展理论教育、形势教育、法制教育、职能技能培训、文明创建等活动，不断提升职工思想道德素质、科学文化素质和职业技能。充分利用党员职工活动中心、电化教育设施、网络、橱窗、板报等平台和载体，扩大宣传教育覆盖面，注重实际效果。紧密结合企业文化建设开展宣传教育工作，把社会主义核心价值体系有机融入企业文化，形成企业全员共同遵守的行为准则。发挥企业党组织优势，加强职工思想政治工作，组织动员广大职工在完成企业急难险重任务中克难攻坚。建立企业党组织负责人与职工定期谈心谈话制度，做好职工思想引导和心理疏导工作。

　　4、健全民主管理体系。健全以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容，以党务公开、厂务公开、职工民主议事、职工与出资人平等对话协商等主要方式的企业民主管理体系，促进企业科学发展和和谐稳定。认真贯彻落实《湖北省企业民主管理条例》，督促企业建立、完善职工代表大会（职工大会）和厂务公开等制度，组织职工参与企业管理，保证职工依法享有知情权、参与权、表达权、监督权。充分发挥企业党组织和群团组织在协调企业内部关系中的作用，探索建立企业出资人与职工平等对话协商制度，维护各方合法权益，构建和谐劳动关系。全面推进党内基层民主建设，以党内基层民主示范带动企业民主管理。

　　5、健全和谐稳定体系。健全以理顺情绪、化解矛盾、解决问题、促进和谐为主要目标，以职工说事、党组织理事、集中议事、及时办事、定期评事等为基本程序的和谐稳定体系，为企业科学发展和和谐稳定创造良好环境。街办党工委要把维护区域和谐稳定作为第一责任，充分发挥基层党组织和党员的作用，建立完善维稳防控工作机制，定期分析研判形势，做到不稳定因素早发现、早报告、早控制、早化解。畅通职工利益表达渠道，采取定期走访、接待来访、说事谈心、协商调解等方式，引导职工通过基层党组织表达利益诉求、维护合法权益。做好矛盾排查调处工作，加强企业党组织与企业出资人的定期沟通联系，综合运用法律、政策、经济等手段和教育、协商、疏导等办法，做好矛盾纠纷的排查、调处、化解和职工权益维护工作。完善突发事件应急处置办法，形成严密的工作预案，妥善应对和处置突发事件，切实维护区域和谐稳定。

　　6、健全激励保障体系。健全以保障基层党组织有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事为基础，以激励基层党组织和党员创先争优为目标的激励保障体系，优化区域党建环境和条件。注重加强企业出资人联系服务和教育引导工作，使他们充分认识企业党建工作与企业科学发展目标的一致性，自觉支持企业党建工作，为企业党建工作提供机构、人员、经费、场所、时间等保障条件。对积极支持党建工作、做出突出贡献的企业出资人应给予表彰奖励。在评先选彰和推荐各级党代会代表、人大代表、政协委员人选及其它社会职务时，凡涉及企业出资人的，应将其是否支持党建工作作为重要依据。

　　7、健全考核评价体系。街办党工委要结合实际，制定对企业党组织建设情况的考评办法和细则，明确五个基本、七个体系建设及区域化党建工作的项目、标准和要求，形成抓基层、打基础、强基本的工作导向。要加强工作指导检查，定期了解工作进展情况，督促企业党组织抓好工作落实。要认真组织开展一年一度的工作考评，通过考评找准工作薄弱环节，发现和解决突出问题，提高工作整体水平。

　　四、加强领导，确保落实

　　（一）切实加强领导。推进非公有制企业党建工作区域化，是当前和今后一个时期非公有制企业党建工作的重点任务，街办党工委将其列为基层党建工作的重要项目，集中精力抓好各项任务落实。同时，要协调宣传、统战、工商联、工会、共青团、妇联、经贸、人力资源和社会保障、工商、税务等部门共同加强对非公有制企业党建工作区域化的指导和协调，形成推动工作的合力。

　　（二）积极探索创新。推进非公有制企业党建工作区域化是一项创新工作，街办党工委将积极探索，大胆实践。重点围绕在非公有制企业中全面推进党的组织、党的工作、党的影响全覆盖，全面落实五个基本、七个体系建设要求，全面实现基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来，创新工作理念，创新党组织设置形式，创新党组织活动方式，创新领导体制和工作机制，努力形成切合实际，富有实效的思路和举措，不断提高非公有制企业党建工作的整体水平。

　　（三）加强总结宣传。街办党工委将根据不同层次、不同类型非公有制企业的特点，加强分类指导。突出抓好影响较大的非公有制企业党建工作，发挥他们的区域化党建中的典型带动作用。注重把党的力量薄弱、开展工作难度大的企业作为重点工作对象，力争实现突破。加大工作总结和宣传引导力度，推广经验，表彰典型，树立正确的舆论导向，营造良好的工作氛围。