市生态环境局全力推进法治化营商环境建设

法治是最好的营商环境。近年来，济南市生态环境局在深入打好污染防治攻坚战，持续优化宜居环境的同时，全面加强生态环境领域依法行政，深入实施依法治污，树立守法企业受益、违法企业受损的绿色发展导向，全力推进法治化营商环境建设，从更深层次激活了生产要素，有效解决“劣币驱逐良币”问题，助推全市经济社会高质量发展。

苦练内功，争做法治政府建设排头兵。法律制度是推进生态环境保护的武器，也是保护企业发展的盾牌。面对污染防治新形势，生态环境部门自我加压，苦练内功，牢固树立法治思维，坚持依法治污，用法治力量保护生态环境、保护企业合法权益。市生态环境局印发方案，在全市生态环境系统开展“争创走在前列、可学可信的法治政府建设先进典型”活动，明确八大项62小项工作指标、105项任务，全面对标自检，加快整改提升，推动全系统树牢法治观念，依法履行职责，自觉运用法治思维和法治方式***难题，推动依法治污各项工作开展。市生态环境局获评“2021年度全市法治政府建设先进单位”。

依法行政，争做文明公正执法排头兵。动态调整部门权责清单6项，制定并公开行政执法事项目录清单。以新修订的《行政处罚法》实施为契机，印发《关于进一步做好生态环境行政处罚工作的通知》，修订《行政处罚常用文书样式》，注重事实，规范程序，依法依规，保证行政相对人陈述申辩、听证等合法权利。严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，在全省生态环境系统首次开展“三项制度”落实情况专项监督检查。印发通知，在全省生态环境系统率先开展规范现场执法行为活动。

柔性执法，争做助力经济高质量发展排头兵。在全国生态环境系统率先出台并实施《减轻和免除行政处罚的实施意见》，共免除109件，金额817.55万元，从轻减轻85件，金额629.23万元，助力“六稳”“六保”落地见效。印发《济南市生态环境局优化环评服务助推重点项目建设的12条措施》，全力支持加快省市重点项目建设。实施“双随机、一公开”监管，采取差别化监管执法，将污染治理好、环境信用优、监测达标率高的标杆企业纳入正面清单，无事不扰。深化综合行政执法改革，组织综合执法行动9次，实现一次综合执法行动纳入多项重点任务，丰富非现场执法手段，最大限度减少不必要执法检查事项和频次。2022年3月，我市生态环保柔性执法助力小微企业发展案例被省政府评为最佳实践案例向全省推广。

引导守法，争做普法宣传教育排头兵。落实“谁执法谁普法”责任制，印发年度普法计划和责任清单，引导执法人员和企业对法律法规知敬畏、主动学、模范守、自觉用。首先，自己学法。对新出台或修订的《行政处罚法》、《排污许可管理条例》等全员培训、全员测试。其次，向行政相对人普法。组织取得排污许可证的2346家企业轮训，开展工业企业全员危险废物警示教育活动，筛选典型案例以案释法，执法过程中面对面普法，答疑解惑、化解争议、争取支持。同时，坚持开展环保法律服务，印制宣传手册和单页近万份，开展“送法入企”活动，联合市法院在全省率先开展“企业环保法律服务日”活动。