佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于印发南海区住建水利系统2020年节后复产安全培训教育行动工作方案的通知

南建水函〔2020〕7号

各镇（街道）国土城建和水务局、市政管理部门、房管部门，区建筑工程施工安全监督站、区水利水电工程质量监督站，区建筑业协会、区物业管理协会，区、各镇（街道）水投公司，瀚蓝环境股份有限公司，各燃气企业，各建设、施工、监理、搅拌站等有关企业：

根据上级部门关于节后复产安全生产工作的部署，我局制定了《南海区住建水利系统2020年节后复产安全培训教育行动工作方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

佛山市南海区住房城乡建设和水利局  

2020年1月23日         

南海区住建水利系统2020年节后复产安全

培训教育行动工作方案

为深入贯彻落实国家、省、市、区各级领导对安全生产工作***精神，全面加强我区住建水利系统春节后复工安全生产管理工作，提升安全预防和控制能力，确保全年安全生产形势良好开局，根据《南海区2020年节后复产安全培训教育行动工作方案》（南安办〔2020〕3号）等文件要求，结合我区住建水利系统工作实际，制定本工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实党的十九届四中全会精神和******、李克强***关于加强安全生产工作一系列的***批示要求，牢固树立“安全培训不到位就是重大安全隐患”的意识，按照“三个必须”和“行业监管与属地监管”相结合原则，强化节后复产安全培训工作部署和专项检查督查，督促企业落实安全生产主体责任，全面落实“三个一”（即进行一次全员安全生产培训，制定一套节后复产方案，完成一次复产前设施设备的全面检修；高危行业需落实“六个一”）安全防范措施，认真抓好节后从业人员全员安全培训教育，有效防范和遏制各类事故的发生，维护全区住建水利系统安全形势稳定。

二、培训内容

（一）通识内容

1.观看2020年节后复工复产培训警示片；

2.安全生产、应急管理法律法规政策要求；

3.企业节后复产安全生产的“三个一”基本要求，高危行业“六个一”安全措施；

4.企业节后复产复工隐患排查。

（二）强化培训内容

高风险及重点行业领域在通识内容基础上，还需强化以下培训内容（高风险领域：危险化学品、有限空间作业等；重点行业领域：消防、建筑施工、特种设备等）：

1.化工和危险化学品事故案例剖析；

2.有色金属冶炼安全知识；

3.机械安全、粉尘涉爆与风险控制；

4.八大特殊作业警示（吊装、动火、动土、断路、高处、盲板抽堵、有限空间、临时用电作业）安全知识及事故应急处置；

5.重点突出有限空间作业方面的培训。认真按照《佛山市南海区人民政府安全生产委员会办公室关于转发佛山市深化有限空间作业安全专项整治工作方案的通知》（南安办〔2019〕191号）、《南海区应急管理局深化有限空间作业安全专项整治工作方案》的培训要求及检查要求，开展培训工作，重点覆盖易燃易爆介质、有毒有害介质、污水处理系统和工程建设的有限空间作业及第三方实施的委外有限空间作业培训。

请各有关单位在落实好通识内容培训的基础上，增加“新型冠状病毒”防控知识培训内容，并根据各自行业特点和实际情况，开展强化培训。

三、工作步骤

南海区住建水利系统2020年节后复产安全培训教育行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（自发文之日起至1月23日）

各有关单位要认真学习各级有关节后复产安全培训教育工作通知和会议精神，结合行业特点，制定具体实施方案，全面部署本单位节后复产安全培训教育工作。

各镇（街道）国土城建和水务局、市政管理部门、房管部门，区水利水电工程质量监督站要将本部门制定的工作方案迅速下发通知到企业，并确保文件要求于2020年1月23日前100%传达到辖区每一个企业。

（二）组织实施阶段（1月23日至2月29日）

各有关单位应按照本方案和各自制定的具体实施方案组织开展节后复产安全培训教育工作。

1.房屋市政工程各方责任主体应重点围绕安全法律法规、岗位操作规程、安全操作要求、危险有害因素辨识、事故应急处置以及深基坑施工、现浇支架、高大模板施工、暗挖施工和有限空间施工等安全生产事故易发、多发点（环节）开展针对性培训教育。保证从业人员特别是从事危险性较大工程施工的一线作业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产制度规程，掌握安全操作技能，了解事故应急处理措施，提高自我保护能力。

2.燃气经营企业应以复产培训为契机，加强全员安全培训，彻底排查安全隐患；同时继续开展安全生产普法宣传，大力宣传城镇燃气相关知识，教育全社会安全用气、识别“黑气”，增强全民安全用气意识。

3.物业服务企业应结合工作实际，做好节后安全宣传工作，开展安全生产培训。

4.在建水利工程项目建设单位应组织各工地施工单位、监理单位开展安全教育培训，重点加强节后新招、调岗职工的安全教育，做到职工岗前安全教育全覆盖、管理人员安全专项培训全覆盖；开展安全隐患排查，对安全生产重要设施进行一次全面安全检查，特别是对关键部位要检验、检查；加强脚手架、起重吊装、模板支撑、拆除爆破和深基坑、高边坡、洞室工程安全管理；有度汛要求的水利工程的组织编制并落实度汛预案。

5.水利工程运行管理单位应根据实际情况，做好节后复工复产的安全教育宣传工作，确保全年安全生产形式良好开局。

6.各供排水企业应做好节后复产安全教育培训工作，强化节后复产安全培训工作部署和专项检查督查，督促企业落实安全生产主体责任，全面落实“三个一”（即进行一次全员安全生产培训，制定一套节后复产方案，完成一次复产前设施设备的全面检修），结合实际开展节后复产培训，确保本供排水行业安全状况稳定。

（三）总结验收阶段（3月1日至3月8日）

各有关单位应对照工作要求，及时查漏补缺，并认真总结经验形成书面材料留置本单位或本项目备查。

（四）各镇（街道）国土城建和水务局、市政管理部门、房管部门、区水利水电工程质量监督站要至少组织一场行业节后复工安全教育培训，培训可根据实际情况灵活采取集中宣讲、现场带教、事故警示、聘请安全专家开展隐患排查等形式进行，同时建立安全生产培训台账。

（五）我局将通过安全检查、督查行动对各部门、企业开展工作情况进行抽查，检查发现未按规定开展节后复工安全教育培训或安全教育培训弄虚作假，特别是对节后复工安全教育有关工作未落实到位擅自开工的企业和施工项目，我局将依规予以严肃处理。

四、工作要求

（一）各有关单位要高度重视节后复工安全培训工作，充分认识做好春节后复工安全教育培训工作的重要性，认真抓好节后从业人员的岗前安全培训。

（二）各镇（街道）国土城建和水务局、市政管理部门、房管部门、区水利水电工程质量监督站要加强组织领导，认真抓好节后复产安全培训教育工作，根据《佛山市2020年节后复产安全培训教育行动工作方案》（佛安办〔2019〕241号）文件要求，配合做好“七个全覆盖”，即节后复产方案通知全覆盖、2020年节后复产警示全覆盖、节后复产“三个一”、高危行业“六个一”培训全覆盖、巡回授课全覆盖、执法巡查全覆盖、宣传全覆盖、企业培训建档全覆盖；督促企业签订安全生产主体责任承诺书（详见***7），并于3月5日前，将签订情况统计好后，填写《2020年南海区住建水利系统节后复产培训情况统计汇总表》（***6）上报送至区局相对应行业主管科室。

（三）各镇（街道）国土城建和水务局、市政管理部门、房管部门、区水利水电工程质量监督站将工作联系人报名表（***4）于2020年1月23日前报送至区局相对应行业主管科室，工作联系人可加入市安委办2020年节后复产工作QQ交流群（群号：796750825），根据工作需要节后复产课件、警示视频资料库。

1月23日前，报送本辖区、本行业领域节后复产安全培训教育工作方案至区局相对应行业主管科室，并于1月23日前100%传达到企业。

3月5日前，各镇（街道）国土城建和水务局、市政管理部门、房管部门、区水利水电工程质量监督站将本部门培训总结、台账（详见***5）和培训统计情况（详见***6）报送至区局相对应行业主管科室（工程质量安全监管科：钟暾、李伟煊，联系电话：86231980、86339***2；燃气发展和监管科：罗金辉，联系电话：81213142；物业管理科：叶昊炫，联系电话：86289776；水利规划建设科：罗志江，联系电话：86325802；水利工程管理科：林纪英，联系电话：86335527；供排水管理科：谭毅汉，联系电话：86395652）。

（四）近期，湖北省武汉市等多个地区发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情。请各有关单位务必引起高度重视，全力做好防控工作，落实好各项卫生防疫措施，保持单位环境干净卫生整洁；相关人员应注意个人卫生整洁，尽量减少到空气不流通或人流密集场合活动；过节期间曾经在疫区（武汉市等）逗留的人员，单位要做好台账登记，提前摸清情况，做到心中有数；节后工人返岗发现有感冒发热咳嗽现象的，要及时送院观察治疗。

***1：节后复产“三个一”、高危企业“六个一”.docx

***2：佛山市有限空间作业安全检查表.docx

***3：南海区生产经营单位培训档案样板.docx

***4：南海区住建水利系统2020年节后复产培训工作联系人报名表.docx

***5：2020年全区住建水利系统节后复产专题培训班台账.docx

***6：2020年全区住建水利系统节后复产培训情况统计汇总表.docx

***7：安全生产主体责任承诺书(样板）.doc

抄送：佛山市住房和城乡建设局、佛山市水利局，区人民政府安全生产委员会。