香洲区加快推进财政国库集中支付改革工作

    为了适应建立公共财政管理体系，减少资金拨付环节，香洲区正采取积极措施，加快推进国库集中支付制度改革。

    一是成立组织机构。区编委批准财政局预算股加挂国库股，履行国库管理职能。区政府会计结算中心更名为区财政国库支付中心，内设支付业务部，负责支付及清算业务。成立了由区委常委、常务副区长芦晓凤同志任组长的香洲区财政国库集中收付制度改革领导小组，为改革工作提供了组织保障。

    二是建立管理制度。区政府制定出台《香洲区财政国库集中收付制度改革实施方案》后，区财政局对改革的工作进行细化分工，设立了业务、技术和后勤3个工作小组，共拟定各项业务流程文件15份，使工作职责得到进一步明确，工作流程进一步细化，为改革工作提供了制度保障。

    三是清理银行账户。全面清理区级预算单位资金账户，实现“三统一”，即统一区财政局账户管理、统一预算单位银行账户开设管理和统一区级财政资金拨付的账户管理，逐步建立国库单一账户支付监控体系。至2005年底，共清理区级预算单位银行账户522个，撤消462个。

    四是选定代理银行。通过单一来源采购方式，选定了营业网点覆盖面广、资金汇划系统先进、内部管理规范且服务优良的建设银行珠海市分行代理财政国库集中支付业务，签订了为期5年的国库集中支付委托代理协议，明确了代理银行在国库集中支付改革中的职责。

    五是整合办公地点。整合区财政局和区财政国库支付中心办公地址，区政府将原区委党校3000多平米的七层办公楼调配给财政局使用，将分散在不同地点办公的财政局和支付中心集中办公，以加快国库集中支付改革和方便群众办事。

    六是加快网络建设。加快国库集中支付电子网络管理系统的建设，力争在2006年11月底前完成集中支付系统软件的安装调试和配套系统软件的整合工作，建成区本级国库集中支付电子网络管理系统，从技术上保证国库集中支付工作的正常运行。目前，通过政府采购选定的国库集中支付系统软硬件设备，已初步完成安装，正进入调整测试阶段。通过区政府信息网与预算单位和区人大联网的人大对预算执行情况网上实时监督专线系统也在同步加紧建设中，确保年底前开通。

    七是确定试点单位。选择了有一定代表性的区农业局、区民政局、区卫生局、区机关事务局、翠香街道办等5个单位启动第一批改革试点，这些单位财务管理规范、所辖基层单位较多、经费性质多样、年度资金业务量适中，均有编制详细的部门预算。组织人员对试点单位的会计人员进行专门业务培训，使会计人员熟悉掌握了国库集中支付的业务流程和业务处理要求，较好地适应了改革需要。

    尽管香洲区国库集中支付制度改革工作因搬迁、整合办公地点等影响了进度，但经过努力，目前各项基础性准备工作已基本完成，试点工作将在2006年12月1日起正式实施，明年上半年全面铺开。