坪山区人力资源局2020年度法治政府建设报告

　　2020年，坪山区人力资源局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习******出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东***、***精神，在区委区政府的坚强领导下，认真贯彻落实法治政府建设的各项工作要求，全面推行依法行政，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平。现将我局2020年法治政府建设有关情况报告如下：

　　一、加强对法治政府建设工作的领导

　　我局领导班子认真学习******全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实区委区政府关于加强法治政府建设的各项要求，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决实际问题的能力，针对日常工作中的重大或疑难问题，坚持“合法性审查在先、决策在后”的原则，在法治轨道上谋划和开展工作，不断推进行政决策科学化民主化法治化。

　　二、完善依法行政制度体系建设

　　（一）规范健全依法行政制度。建立健全行政执法制度，坚持严格规范公正文明执法。完善重大行政决策制度，决策程序、决策规则、责任追究进一步规范，充分发挥制度在管人、管事等方面的规范和约束作用。落实行政执法公示制度，在坪山区人民政府网站公开有《深圳市坪山区人力资源局“双随机一公开”工作实施方案》《坪山区劳动保障监察行政执法随机检查工作方案（试行）》《坪山区人力资源局随机事项抽查清单》等多个文件以进一步规范劳动监察行政执法行为；向社会公布劳动信访监督投诉电话、通讯地址等，畅通行政执法投诉渠道，依法及时处理群众的投诉举报。

　　（二）加强规范性文件管理。严格按照《深圳市坪山区行政机关规范性文件管理办法》，建立我局规范性文件管理制度。2020年，我局的重大行政决策《深圳市坪山区小微企业劳动关系事务托管服务效果评估办法（修订）》已按要求完成。规范性文件及重大行政决策的内容和制定程序合法、合规，并已按照档案管理办法完成归档工作。

　　（三）完善法律顾问、公职律师制度建设。完善以我局工作人员为主体、吸收律师参加的法律顾问队伍。聘请具有相应资质的律师事务所律师担任法律顾问，进一步优化《坪山区人力资源局法律顾问、公职律师工作制度》，充分发挥律师顾问作用，为我局提供日常法律咨询、合同审查、行政执法决定审核等法律服务，参与重大行政决策的讨论、论证等。

　　（四）加强合同管理。根据《深圳市坪山区政府合同管理暂行办法》《区司法局关于进一步规范全区机关单位合同管理工作的通知》等文件要求，为防范合同法律风险，对合同进行统一登记、统一编号。截至11月30日，已审核并出具法制科意见书的合同共计93件。

　　三、深入推进严格规范公正文明执法

　　（一）严格行政执法工作。今年共查处行政处罚案件4宗，均为拖欠工资类案件，共计罚款17万元。行政处罚申请法院强制执行案件立案8宗。

　　（二）推进“双随机一公开”工作。执法全过程记录制度保证了“双随机”抽查的全程留痕，确保执行到位，保障我区劳动监察行政执法工作公平、公正、公开。制定工作方案并建立了“两库一清单”名录库，其中双随机执法人员名录库20人，检查对象名录库企业共2558家。制定5类抽查清单，全年共抽取监管16家。

　　（三）严格落实“双公示”工作。根据行政许可和行政处罚信用信息“双公示”要求，严格按照“双公示”规定时限要求，在区政府在线“双公示”专栏共公示了4宗行政处罚信息、8宗行政检查信息，接受社会全面监督。

　　（四）加强案卷评查管理工作。根据市直部门指导，开展案卷文书标准化建设，统一规范制作劳动监察行政执法文书。按规定参加2020年行政执法案卷评查，并对评查发现出来的问题落实整改，撰写有《坪山区人力资源局关于行政执法案卷的整改报告》，对我局原有的听证材料模板进一步修改优化，形成了《深圳市坪山区人力资源局听证告知书模板》《深圳市坪山区人力资源局听证笔录模板》两份模板文件，并报区委依法治区办备案。

　　四、推进政务公开和强化监督

　　深化政务公开和政府信息公开，妥善处理信息公开申请。及时应对突发舆情，积极回应社会关切，安抚民众，进一步提升监督效能。2020年共处理突发舆情事件14件。

　　及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。2020年我局陆续收到代表委员提出的建议提案19件，其中，人大代表建议8件（主、承办2件，会办6件），政协委员提案11件（主办3件，会办8件），均及时、高效办结。

　　五、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

　　（一）加强领导干部和工作人员法律培训。深入学习贯彻宪法，认真学习***新时代中国特色社会主义思想，加强法治专业队伍建设，加强行政执法人员管理。组织领导干部参加学法考试，参考率及优秀率均达100%；组织工作人员参加行政执法人员岗前培训及行政执法考试，通过率为100%；依托局例会、重大疑难案例研讨会、普法工作会议、行政执法专题培训会等平台，多次组织我局及街道劳动办行政执法人员开展专题学法活动，学习法律法规包括不限于宪法、民法典及人力资源领域的专业法律法规；组织全区各街道劳动监察工作人员开展2020年度劳动监察“执法大比武”活动，以提高工作人员的法律素质及执法水平。

　　（二）加强普法宣传。制定有《2020年坪山区人力资源局普法方案》《坪山区人力资源局落实普法责任制任务清单》等文件并向社会公示。有针对性地开展劳动监察日常巡查、非法用工专项行动等活动，贯彻落实“谁执法、谁普法”要求，制作有普法工作台账。把政策法规普法教育与日常执法相结合，疫情期间主动出台《坪山区关于新冠肺炎疫情期间劳动关系处理指引公告》文件，帮助各大企业及员工及时解答疫情期间工资支付等问题。截至11月30日，我局执法人员履行执法普法工作近2000次。我局全年通过举办讲座、座谈会的形式，邀请有企业管理层、来深建设者等广泛参与涉及民法典、宪法的宣传活动十余场，劳动保障法律法规专题讲座近二十余场，做到让法律走到群众身边、走进群众心里。2020年在我区普法履职评议“谁执法谁普法”活动中荣获区普法二等奖。