金湾金湾区应急管理局2019年第一季度转作风提效能工作总结

2019年第一季度，金湾区应急管理局在区委、区政府正确带领下，积极推进“思想大解放、作风大转变、效率大提升”，按照国家、省、市有关应急管理工作部署，区应急管理局以“减少事故总量，遏制一般事故、杜绝较大事故”为目标，开展风险管控和隐患排查工作，严格履行安全监管职责，健全责任体系，确保全区安全生产形势稳定。 

一、稳步推进应急管理机构改革 

根据机构改革方案精神，积极推进应急管理机构改革，统筹协调机构改革和各项重点工作，着力解决新部门人、财、物等问题；主动与各有关职能划入部门沟通对接，确保在短时间内将应急管理工作步入正轨；在机构改革期间，完成了应急救援、安全生产等方面业务工作无缝衔接、平稳运行，防止应急救援、安全生产在机构改革期间出现“空档期”。 

二、扎实开展安全生产监管执法 

（一）加强危险化学品安全监管。一是严抓岁末年初监管，紧抓危险化学品领域安全工作。年初，我局迅速组织区镇安监力量对全区32家危险化学品企业开展节前大检查，区安全监管系统共检查危险化学品企业34家次，出动执法人员75人次，下达责改文书10份，排查隐患33处。二是严抓复产复工，确保全国“两会”期间安全。春节后，全区安监系统出动检查人员23人次，检查危险化学品企业11家次，从检查情况看，各危化企业基本能够落实复产复工重点工作，部分企业由于工艺简单未制定复产复工专项应急处置方案，已责令整改。三是吸取事故教训，开展专项排查。贯彻落实******对江苏响水天嘉宜化工公司“3·21”爆炸事故作出的***精神、省市领导指示批示精神及市安全生产工作紧急会议精神，对照天嘉宜公司特点，在危险化学品领域对类似企业进行了排查；根据事故通报中天嘉宜公司存在的13项突出隐患，结合我区企业实际，制作了隐患排查检查表，督促全部企业完成自查；在企业自查基础上，3月25日至26日，由区应急管理局带队分成多个检查组对辖区20家危化品企业进行全覆盖检查，累计出动检查人员43人次，下达责令整改指令书3份，排查安全隐患20处，对1家企业下达责令停产停业指令。 

（二）加强烟花爆竹安全监管工作。一是优化布局，规范零售市场。为杜绝无证从事烟花爆竹经营及销售劣质廉价的烟花爆竹的违法行为，根据群众需求和销售点实际情况，我区继续优化布点，严把零售经营的审批关，受理新增零售点申请报名，并对新增报名户进行了许可指导工作。2019年，金湾区许可的烟花爆竹零售点共13个（其中10个为春节期间短期经营，3个为长期经营点），较上一年度新增5个零售点，消除了一批烟花爆竹零售点覆盖盲区。二是组织协调，形成监管合力。我局组织各相关部门开展了一系列联合执法工作：2019年1月22日，组织召开烟花爆竹安全监管工作会议，对全区烟花爆竹监管工作进行具体部署；1月25日和1月31日，组织开展两轮烟花爆竹安全联合大检查行动，通过将重点检查与日常巡查相结合，持续保持烟花爆竹领域打非治违高压态势。结合全区实际，我局制定了《金湾区安监局岁末年初烟花爆竹安全监管工作方案》，进一步对区、镇、村居三级烟花爆竹监管职责进行了细化。第一季度，针对烟花爆竹累计出动检查、执法组45组次，组织联合执法2次，检查人员325人次，检查单位184家次，发现隐患23处，查处非法经营储存窝点4个，没收非法违法产品434箱（件），共计655公斤，价值约3.1万元。三是加强宣传，提高全民安全意识。利用各种媒介加强烟花爆竹安全知识的宣传力度，提醒广大群众要到正规零售点购买烟花爆竹，鼓励群众积极投诉举报安全隐患和非法行为，充分发挥群众的监督作用。发动村居通过宣传栏滚动播放烟花爆竹知识，累计13块宣传屏；制作烟花爆竹选购知识宣传片，制作1000份光盘，派发村居、企业，并通过金湾电视台循环播放宣传片，累计播放42次；通过金湾区政府网发布《共创新春佳节烟花爆竹安全倡议书》，浏览次数达1406次。 

（三）强化工贸企业安全监管检查。吸取我区一季度发生的两起工矿商贸事故及全国各地安全生产事故教训，全面开展工贸企业安全监管检查。截止3月31日，全区安监系统共派出检查组617个，出动检查人员1234人次，检查生产经营单位617家次，发现隐患142处，已落实整改隐患137处，发出责令整改指令书58份。 

（四）加强对违法违规行为执法力度。第一季度，全区安全监管系统共组织开展专项行动8次，联合执法检查2次，出具《现场检查记录》548份、《责令限期整改指令书》58份、《整改复查意见书》38份、《现场处理措施决定书》1份，共使用安全生产行政执法文书1218份，全区安全监管系统共办理行政处罚案件3宗，对3家生产经营单位进行了行政处罚，共罚款1.5万元。 

2019年第一季度，我区无发生较大以上生产安全事故，全区安全生产形势总体平稳。 

三、积极做好应急救援体系建设 

（一）健全安全监管防范体系。我局常态化开展风险管控和隐患排查工作，不断完善各项应急预案，加强应急预案演练，提高突发事件应对处置能力。一是全面开展风险隐患排查工作。2019年第一季度，我局共开展了3个调研项目，涉及单位71家，累计访谈对象230多人次，通过深入了解基层单位突发事件风险隐患排查治理的经验做法和工作亮点，全面掌握我区各类突发事件风险隐患情况并科学制定整改措施，从源头上预防和减少公共突发事件发生。二是科学有效开展应急演练活动。2019年3月20日下午，金湾区三防指挥部在小林联围矿山海堤外滩举办了2019年防汛防风抢险专业技能综合演练，共70多人参加演练。区综合指挥中心通过大屏远程同步动态直播防汛防风抢险实战演练，强化综合指挥中心的应急协调能力。 

（二）提升防灾减灾应急保障能力。我局多措举并致力于提高我区整体防灾减灾救灾能力，不断完善健全应急管理运行体制，加强政府与社会力量、市场机制的协同配合，形成工作合力。一是加强应急宣教培训活动。第一季度，我局委托珠海民安救援中心在金湾区开展了三场“金湾安全大讲堂”应急宣教活动，深入企业、社区进行应急技能操作培训，打造独具特色的“金湾安全大讲堂”，培训人数达140人次。二是加强应急管理队伍建设。3月28至29日，为加强基层应急救援能力建设，区应急管理局联合珠海市社会工作协会举办金湾区灾害社会工作服务队专题培训，通过理论教学和实地教学积极推进金湾区灾害社会工作服务队伍科学化、专业化、规范化建设，完善灾害社会工作服务体系和运行机制。 

（三）提高应急管理综合指挥能力。一是加强综合指挥平台实战作用。1月9日，《中国应急管理报》头版刊登了题为《众志成城，迎战强风巨浪暴雨》的文章，讲述金湾区综合指挥中心在抗击台风“山竹”中的实战作用和取得的良好成绩，向全国展示了金湾区在率先实行防范救援救灾一体化运作、充分发挥各相关部门资源优势、凝聚防灾减灾救灾合力所取得的阶段性重要成果。二是加快推进综合指挥平台项目（二期）建设。以“拓展应用、提升能力”建设为重点，利用互联网+人工职能的技术手段，完善平台的各项业务功能、充实平台数据，充分发挥平台在应急管理工作中的指挥协调作用。第一季度，我局对全区重点村居安装了15个应急广播，应急值守系统手机客户端于3月13和15日分别上线试运行，通过不断调试完善综合指挥平台作用。 

下一步，区应急管理局将继续按照区委“思想大解放、作风大转变、效率大提升”的部署要求，结合工作实际，加强理论学习、不断提高思想意识、提升工作效率，全面提升我区应急管理水平，牢牢把好安全关，为提高人民群众的获得感、幸福感、安全感作出新贡献。 

                珠海市金湾区应急管理局 

                2019年4月19日