政府充当媒体报料人意味着什么

　　历经一年半的调研起草、征求意见和修改审定，经过九易其稿，《深圳市人民政府新闻发布工作办法》（以下简称《办法》）终
于在近日“问世”，并将于今年12月1日起正式实施。在就该办法的“问世”召开的新闻发布会上，深圳市政府的相关工作人员表示
，办法出台后，将致力将市政府新闻办打造成为“服务型新闻办”，努力为媒体提供有效的采访信息、采访线索，用媒体术语来说，
市政府新闻办将努力做媒体挖掘政府新闻的“报料人”。（9月15日《广州日报》）

　　在所有的报纸都是“党报”的时代，作为“党和政府的喉舌”，报纸在进行新闻报道工作中的独立性几乎等于零，只能按照“党
和政府”或少数政府官员的意志进行报道，不敢越雷池一步。这个时代，可以称为媒体的“歌德时代”，报纸或其他媒体上往往是清
一色的“报喜不报忧”，即使有少数负面新闻，其报道的往往也只是一些无关宏旨或得到领导认可的内容——时政类的新闻尤其如此
。然而，“群众的眼睛是雪亮的”，在这种体制下“制造”出来的“新闻产品”，往往得不到群体的喜爱，大家都不爱看——甚至连
大部分政府官员都不喜欢读报，因此“党报”的生存只有靠纳税人的钱来维持，并靠强行摊派的方式来发行。这个时代，政府虽然是
媒体最重要的新闻来源，但却不能说是媒体的“报料人”——严格的说，应该称之为“主人”或“主宰者”。

　　后来，随着少数媒体的市场化和互联网的出现，出于自身生存和利益的考虑，这些媒体不得不进行自身角色定位的调整或转换，
不能再仅仅充当“党和政府的喉舌”或“传声筒”了。在报道的自由度上，这些媒体获得了一定的独立性。这时，除了扮演传统的角
色外，媒体获得了一个新的角色身份，即政府行为的“监督者”。不过，这种“监督”往往是“异地监督”，对于当地政府，媒体仍
然有顾忌；而且，对于一些所谓的“敏感话题”或有争议性很大的话题，媒体仍然不敢触及。这是一个从“党报”时代的政府与媒体
一体化的体制逐渐向政府与媒体开始走向分化的体制过渡的时期，这时，政府对媒体既爱又怕。

　　应该说，目前，我们仍然处于政府与媒体逐步走向分化的过渡时期，媒体的独立性和新闻报道的独立性仍然有待加强，新闻的客
观性与真实性仍然时常经常遭到“喉舌”理论的严重扭曲，而广大新闻工作人员也时常要面对来自政府的各种压力，甚至在采访中不
时遭到政府工作人员的或简单或粗暴的拒绝。在此意义上，《深圳市人民政府新闻发布工作办法》中各项规定的“问世”确实具有破
冰意义。

　　该办法的出台，表明了市政府的新任领导班子是一个有勇气、负责任、思想开放的领导班子，敢于直面自身在施政工作中出现的
各种具体问题，并乐于接受市民和媒体的监督。与传统的角色定位不同，政府将自己定位为“报料人”，即意味着，在时政信息的传
播过程中，政府或政府官员将媒体看成是与自己处于平等的地位的独立的另一方，而不是以 “主人”或“主宰者”自居——这一角
色定位的转变，不能不说是一个巨大的时代进步。

　　在此，笔者期望，该办法的出台和有效实施能使媒体监督政治公共空间和充当民主社会的“看门狗”的功能得到更加充分的发挥
，能进一步激发出深圳市民参政议政的热情，推动深圳朝着一个更加多元、更加包容、更有活力、更具创造性的“公民社会”迈进。